遼寧省產業結構演變研究

袁見 安玉興

中央財經大學

為實現遼寧經濟未來長期穩定發展，回首其產業發展及產業結構的變遷是十分必要的，這能夠使我們更清晰的認知過去產業發展的得與失，更能夠使我們進一步明確未來產業結構的優化方向。經過文獻查閱與數據收集，以時間順序為主線，現將遼寧產業結構的演變梳理如下。

一、建國初期遼寧產業結構變遷

新中國成立之初，遼寧省農業合作化發展較快，此后人民公社等政策進一步擴大了農村集體經濟覆蓋面，使得農村個體經濟在區域內基本消失。遼寧省國資工業領域發展較快，在接收偽資產后逐步擴大重工業產業規模。此外，在國家宏觀政策投資以及前蘇聯支援建設的推動下，遼寧省形成了先進的國有工業體系。在“一五規劃”期間，遼寧省重工業產值在工業總產值中的占比明顯提高，輕工業產值占比明顯下滑，這使得遼寧成為新中國初期的重工業產業核心基地。“二五規劃”期間，遼寧省產業建設“左”傾現象較重，造成資源浪費、生態環境破壞、產業結構優化失調等問題。1952年，遼寧省第一產業在生產總值中的占比約為29%，此后直至七十年代中期，仍穩定在20%之上。1952年至1978年期間，遼寧省第二產業在生產總值中的占比快速提高，由48.3%提升至71.1%，年增速達到12.8%。遼寧省第三產業在建國初期發展緩慢，在生產總值中的占比從1952年起逐漸下滑，這與同期第二產業快速發展存在一定關聯。

二、改革開放遼寧產業結構變遷

隨著改革開放不斷推進，遼寧省集中化程度較高的重工業對經濟結構優化造成一定影響，第一產業和第三產業滯后于時代發展，企業獲利水平下降、產品銷售難度增加、員工下崗等問題逐漸暴露，這表明遼寧體制轉變、產業結構升級迫在眉睫。2002年遼寧省第一產業中傳統種植業占比逐漸下降，第二產業以工業、建筑業為主，存在著明顯的結構不協調現象，出現國資企業占比過高、民營經濟活躍度不夠等情況。2002年起遼寧省國資企業和國資控股企業產值占第二產業總產值的六成以上。雖然整體改革推進面臨一定困難，但遼寧省在上世紀最后二十年左右時間內仍實現較快發展。1979年全省總產值規模為229.2億元，三大產業產值分別為32.4億元、162.8億元和33.8億元，分別在總產值規模中占比14.1%、71.1%和14.8%。在改革開放持續推進后，遼寧省產業結構得到一定優化，第三產業增速超過第二產業，第一產業增速最為緩慢。截至2002年底，遼寧省產業結構得到一定優化，但第三產業總體占比仍然較少。

表1 遼寧1980—2000年遼寧三次產業構成（%）

三、首輪東北振興遼寧產業結構變遷

2003年，中央政府出臺與東北地區等老工業基地相關的振興戰略，形成“振興東北老工業基地”的戰略決策，此后東北地區在宏觀政策的指導和扶持下邁入產業全面發展的新階段。按照遼寧省2017年披露的統計年鑒數據信息，2003年至2012年期間，遼寧省GDP增長近兩倍；GDP增速超過同期國內平均水準。但遼寧省生產總值快速增長與投資存在強關聯關系，全省固定資產投資規模增速較快，超過全國平均水準。相比1978年，遼寧省第一產業內部產業占比得到優化，各產業發展失衡現象得到改善，但畜牧業、林業和漁業仍具有較大發展潛力。第二產業結構中，國資企業和國資控股企業產值在第二產業總產值中的占比有所下降。從2015年所披露的數據信息來看，遼寧省重工業產值規模在第二產業總產值規模中的占比接近80%。2015年全省國資企業和國資控股企業產值規模在第二產業總產值規模中占比低于40%。這表明隨著“振興東北”戰略推進，遼寧省國資經濟占比持續下滑，同時第三產業獲得快速增長，產業生產總值于2016年達到歷史最高峰，在生產總值中的占比為51.5%。

四、新一輪東北振興下遼寧產業結構

為切實緩解東北地區經濟建設和社會發展中面臨的諸多深層次問題，進一步推動東北改革開放，2016年4月，中央政府提出“新東北振興”戰略。國務院在與全面振興東北等老工業基地的意見性文件中，強調東北地區在全國經濟建設中的重要地位，同時也指出當前東北地區經濟發展中存在的一些問題。發改委在出臺的東北等老工業基地振興三年規劃（2016年至2018年）中，對東北地區全面振興作出詳細部署，明確各重點工作、重大項目。隨著全面振興東北的宏觀政策出臺，遼寧省經濟增速也實現觸底反彈。2017年前六個月，遼寧省完成區域GDP增長速度由負增長轉變為正增長的目標，各傳統領域行業在經過一段時間低潮發展后逐漸恢復穩定發展，特別是工業生產同比增速明顯提高。截至2018年底，遼寧省三次產業構成為8.0：39.6：52.4，產業結構得到了進一步優化。