服務國家戰略的特色培訓發展模式研究
——以中南大學依托學科優勢開展行業特色培訓為例

吳 斌，范太華

(中南大學 繼續教育學院，湖南 長沙 410075)

國家戰略就是為維護和增進國家利益、實現國家目標而綜合發展、合理配置和有效運用國家力量的總體方略。國家戰略事關國家全局、長遠和根本利益，指導和約束其他戰略，是一個國家層次最高、權威性最強、涵蓋范圍最廣、涉及領域最多、投入力量最大的戰略。[1]“一帶一路”、新能源、健康中國2030、中國制造2025等都是我國的國家重大戰略。國家發展與行業發展密不可分，國家戰略落實到戰略措施上，就是重點行業特別是戰略性新興行業的規劃與發展，高校則通過以其學科優勢培養人才——在非學歷繼續教育范圍就是行業特色培訓——的途徑，為行業發展提供人才保障，從而履行服務國家戰略的社會責任。

高校行業特色的突出特點就是其基因中存在的行業背景和突出的學科優勢，在其所在行業及領域具有強大的品牌效應，得到企業和政府主管部門的重視，也為學校開展行業特色培訓帶來市場和機遇。

一、高校依托學科優勢開展行業特色培訓的基本要求

比較2019年全國教育大會對非學歷繼續教育提出的“滿足學習者多元化、個性化學習需求”任務[2]和2020年全國教育大會提出的“繼續教育要在供給能力和服務水平上下功夫”任務[3]，顯見培訓工作的地位得到很大提高，任務也越發艱巨。

行業特色高校應主動擔當起服務國家戰略的時代重任，加強人才培養，為國家戰略的順利實施提供有力的智慧保障和人才儲備，[4]這是已形成的共識。但在實際操作中，高校還必須做好以下幾點，才能有力度、有質量、有效果地為服務國家戰略而開展行業特色培訓。

(一)全校上下對培訓工作要有使命意識

如果在高校中還是如傳統認識那樣，繼續教育是邊緣，非學歷培訓又是繼續教育中的邊緣，那么，培訓就只能蜷縮在創收或附屬的地位茍且生存。如果學校高層不重視，培訓就難有必要的條件開展各項服務；如果專業學院不重視，培訓所需的師資就只能是臨時的、普教化的、來幫忙的，而非具有培訓專長的；如果直接管理部門不重視，培訓就僅僅是一個短期的簡單講座拼湊。

全校上下都必須樹立并深植培訓服務國家、服務社會的使命意識，認識并踐行培訓為國家戰略服務，要珍愛服務國家戰略這個高大的平臺，在如何更好地服務國家戰略的問題上想盡辦法，下足功夫。

(二)科學分析國內外形勢，掌握送培企業需求

國家戰略關乎國家安危興衰和人民福祉愿景，制定國家戰略的依據是國內主要矛盾和國際環境。國家戰略是宏觀的，戰略措施和戰略目標是具體的。服務國家戰略的培訓應當以國內外形勢為背景，以國家戰略為主線，以送培單位需求為立足點，做到雪中送炭，有的放矢。這就意味著同一個培訓主題對于不同企業應有不同的教學安排，對于同一企業的不同人群也應有不同的講授組織，即便對于同一企業同一人群，因形勢變化也應有不同的闡述內容。

可以說，服務國家戰略的每一次培訓講座，都是信息含量大、內容更新快、專業知識新、行業要求高、聯系實際強，但學員來源廣、培訓時間短，所以都是必須認真準備的新課。

(三)培訓中要把立德樹人作為根本任務

培訓是一次教育，教育的根本任務是立德樹人。立德樹人也是一個國家戰略。[5]但培訓是一種短周期的集中學習，通常為5天，除去觀摩、考察等活動，能安排的講座不超過10個。送培單位有多個部門，每個部門都希望安排密切結合本部門工作的講座，因此時間十分緊張。這就提出了通過講座思政達到培訓全程思政的要求。

我們必須要求授課教師高度重視培訓中的立德樹人，做到立德為任、樹人為責、師風高尚、講座干凈。不但不能因為講座的觀點前衛、內容新穎而“自由地”突破政治紀律的底線，還應合理、自然、順暢地將嚴肅的政治思想教育、正派的道德導向和積極的個性心理品質培養融入到每一個講座中去。

(四)緊貼國家戰略要求，精心設計培訓課程體系

普通高等教育強調知識結構的系統性，人才培養方案、教學計劃、教學大綱等都體現出邏輯縝密、基礎厚實、結構穩定、關聯守序和運行可靠的特點。在培訓中，尤其在服務國家戰略的培訓中，由于強調時效性、精準性和創新性，培訓的總體方案就往往呈現拼盤狀態，各講座是獨立的，相互關系是離散的，系統性較差。

我們應當認識到，服務國家戰略的培訓不是普通培訓那種例行的補能“閃充臺”，而是高標準、重實效的“加油站”，因此必須緊貼國家戰略宏觀要求，通過全面的系統策劃，強化各講座之間的內在關聯，形成匯交力系，突顯培訓目標。服務國家戰略的培訓更不是聽故事、舒心懷的休憩驛館，而是擺事實、講道理、補知識、充能力、開眼界、鼓干勁的訓兵場，因此必須緊貼國家戰略具體要求，精心研究每一個講座的講授脈絡、內容和講授策略。

二、中南大學行業特色培訓項目研究的基礎與優勢

中南大學是由原衛生部所屬的湖南醫科大學、原鐵道部所屬的長沙鐵道學院與教育部所屬的中南工業大學于2000年合并組建，具有行業特色優勢的世界一流大學A類建設高校。學校行業特色明顯，具有世界上最完備、世界先進水平的“地、采、選、冶、材、工”有色金屬學科體系鏈，引領和支撐國家有色金屬產業的發展；具有完整的軌道交通學科體系群，為我國既有鐵路6次大提速、高速鐵路、高原鐵路、城際軌道等重大工程建設和發展做出了重要貢獻；具有100多年歷史、中國最早的西醫學教育和醫療體系，享有“南湘雅”的美譽。

學校繼續教育培訓立足有色金屬、軌道交通、醫療衛生系統三大行業，兼顧社會及區域經濟發展人才需求，從戰略高度把握時機，用科學的理論、發展的眼光、創新的思維、求實的態度去認識指導繼續教育實踐活動，探索新途徑、創造新成果、開拓新局面，現已形成多形式、多層次、多規格的人才培養體系，充分體現了融系統性、前沿性、創新性于一體的繼續教育培訓特色和優勢。

(一)學科優勢服務行業特色培訓

中南大學繼續教育培訓堅持以黨和國家的重大戰略和重大需求為引領，充分利用學校學科優勢，主動服務國家重大戰略需求，結合“一帶一路”、新能源、健康中國2030、中國制造2025等方面，開展培訓體系、培訓項目、培訓管理的體制機制研究，持續提高繼續教育支持服務能力。

在有色金屬方面，發揮世界上學科體系最為完備的有色金屬學科群優勢，為國家資源戰略安全、資源產業轉型升級和生態文明建設提供理論與技術支撐，著力提高學校對產業轉型升級的貢獻率。在醫療衛生方面，發揮湘雅醫學優勢，抓住推進“健康中國2030”的契機，主動融入國家醫療公共服務體系，打造人才隊伍競爭力，培養拔尖醫學人才，不斷增強醫學前沿研究和人類重大疾病診治貢獻力。在軌道交通方面，發揮軌道交通學科群特色優勢，抓住“一帶一路”建設和中國高鐵“走出去”等戰略契機，深化與軌道交通領域產學研合作與協同創新、科研成果轉化和行業科技人才培養，助推我國軌道交通科技強國建設。

同時，以工業和信息化部國家級中小企業領軍人才培訓基地，參與國家企業經營管理人才素質提升工程，開展企業領軍人才培訓；以人力資源與社會保障部國家級專業技術人員繼續教育培訓基地，參與國家專業技術人才知識更新工程，開展緊缺和骨干專業技術人才培訓；以教育部全國教育干部培訓協作平臺，參與共建全國教育系統干部培訓協作機制，開展干部專業化水平提升培訓；與湖南省商務廳合作，積極申報商務部“一帶一路”海外人才培訓基地，開展海外工程管理與新技術人才培訓。

(二)行業背景助力特色培訓發展

中南大學的行業背景，正是國家發展戰略的重要領域，適應高速發展要求的人力資源建設，為行業特色培訓發展提供了廣泛市場。學校繼續教育落實主動服務國家重大需求和學校“雙一流”建設，制定的“走出去、引進來、借船出海”的工作部署，納入了中國國家鐵路集團有限公司、中國中鐵股份有限公司、中國鋁業集團有限公司、湖南省衛生健康委員會等央企國企、事業單位培訓計劃。

根據中南大學較強的行業背景和辦學優勢，繼續教育培訓重點加強與行業主管部門、學校董事單位的合作。利用學校學科資源優勢，充分挖掘校企合作潛力，共同開展培訓師資隊伍建設、培訓資源利用共享、培訓管理的體制機制研究。結合行業企業發展，學校在培訓體系、培訓項目設計，國家、省級、行業專業技術人員繼續教育基地申報等方面，打造精品示范，形成長效機制，不斷深化、拓展和持續提高繼續教育對行業企業的支持服務能力。建立培訓質量評價體系和服務對象回訪制度，持續擴大培訓規模，每年在有色金屬、軌道交通、醫療衛生行業的各類培訓人數，占培訓總規模的70%左右。

學校長期服務有色金屬、軌道交通和醫療衛生行業培訓。第一，根據有色金屬工業總公司重點圍繞礦產勘查、資源保護、新材料及新設備應用等領域的關鍵崗位，在“走出去”礦產資源開發中遇到的專業人才短缺的問題，學校與有色企業積極尋求合作契機，先后為中國長城鋁業包頭鋁業、銅陵有色等近20家大型有色企業舉辦各類專業技術人員培訓班，為企業培養大批亟需的專業技術人才。第二，根據中國國家鐵路集團有限公司提出的“完善科技人員隊伍結構的鐵路專業技術人員繼續教育”要求，依托學校鐵路行業特色，以交通運輸、工程建筑、外語等專業學科為支撐，主動服務中國國家鐵路集團有限公司、中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司等央企國企，開展國際工程技術、國際商務及綜合素質培訓。第三，充分利用學校附屬醫院的高水平教學與醫療資源，根據國家、湖南省衛健委公布的繼續醫學教育項目，舉辦各類醫學項目培訓班，在衛生人才隊伍建設方面發揮了重要作用。

三、依托學科優勢的行業特色培訓項目設計與實施

學校繼續教育培訓主動結合國家戰略需求，發揮學校資源優勢，突出服務行業特色。提出以學校行業背景、學科優勢和專業特色為依托，以主動服務國家戰略需求為導向，積極實施以行業品牌建設為核心的“精品化、國際化”培訓發展規劃。加強管理與辦學模式改革創新，大力開拓培訓新領域，重點發展以提高行業中高端專業技術人才、黨政領導干部、職業技能人員三支隊伍水平為主體的專業培訓，為服務國家經濟建設、人力資源強國建設培養大批亟需人才。

(一)服務“一帶一路”建設，打造企業“走出去”特色培訓項目

“一帶一路”建設不僅承載著我國對外開放的新夢想，而且也為繼續教育的發展提供了重大機遇。國家大力推進“一帶一路”建設，支持企業走出去，中非合作、中國與東盟合作、中國與中東歐國家“16+1”合作都存在巨大的發展機遇。加強國際化人才培訓是打造世界一流企業和做大做強國際業務的內在需要和有效保障。

學校繼續教育放眼鐵路等大型企事業單位和國內經濟帶區域，以經濟社會發展對人才需要為重點，通過學科優勢和高層次人才培養、高水平論壇建設等形式，積極推動繼續教育國際化人才培養模式創新，與企事業單位合作構建多主體協同的人才培養新機制。學校連續三年為中國中鐵股份有限公司量身定制的“國際化骨干人才國際工程高級研修班”項目、“青年海外人才英語及國際商務研修班”項目，是中國中鐵股份有限公司為落實國家“一帶一路”倡議，開拓和發展海外市場而舉辦的骨干人才培訓班，學員分別來自中國中鐵下屬24個企業的海外項目，進行為期一年的脫產培訓，系統性地學習語言、工程、國際商務和跨文化交際等課程。學校連續五年為中國國家鐵路集團有限公司舉辦“鐵路企業走出去業務強化班”“專業技術人員英語強化班”等培訓項目，是中國國家鐵路集團有限公司“走出去”戰略的重要組成部分，強化培訓旨在提高學員對海外工程項目投標報價、施工組織管理、境外法律環境、國際商務談判的系統認知，更好地參與國家“一帶一路”建設。學校連續十年為中國中車股份有限公司舉辦為期半年的“國際化人才‘242登高計劃’”“技術管理骨干英語強化培訓”“國際化人才‘631計劃’”等培訓項目，助力中國中車實施“國際化、多元化、協同化”發展戰略和“轉型升級、跨國經營”全球化戰略，打造全球領先的高端裝備系統解決方案供應商。學校在軌道交通行業的繼續教育國際化人才培養，已經成為學校繼續教育可持續發展的特色、精品、示范培訓項目。

(二)服務資源節約型社會建設，打造“新能源”特色培訓項目

我國經濟的迅速發展使得對能源的需求增加，常規的化石能源供應不足的矛盾日益突出。新能源與可再生能源不僅有利于解決和補充我國化石能源供應不足的問題，而且有利于我國改善能源結構，保障能源安全，保護環境，走可持續發展之路。新能源是我國重點支持的科研及產業化方向，學校在新能源領域的科學研究、人才培養、產業化等方面，資源和行業背景優勢明顯，為繼續教育培訓在新能源企業人力資源建設方面奠定了基礎。

落實國家能源發展十三五規劃，學校繼續教育培訓按照服務資源節約型社會建設要求，依托學校新能源領域優勢學科，重點突出新能源技術與創新、新能源企業管理與發展、新能源產業升級政策等，系統設計新能源領域的前沿交叉課程，打造“新能源企業高級管理人員研修培訓”高端培訓項目。培訓項目自2015年開辦以來已舉辦11期來自全國100余家新能源企業的400余名企業高管參加了培訓，為新能源企業的管理、技術、創新、發展，培養和造就了一批中國新能源產業的領跑者。培訓與科研結合，通過培訓搭橋，學校直接參與企業技術攻關，為學校相關科研平臺融入上千萬的科研經費；培訓與實習基地建設結合，通過共建共享，擴大學校實踐教學資源，進一步提升了學校人才培養質量；培訓與畢業生就業結合，通過舉辦新能源高管培訓班學員企業的畢業生專場招聘會，提供了上千個畢業生就業崗位。“新能源企業高級管理人員研修培訓”高端培訓項目的實施取得了良好的社會效益和經濟效益。

(三)服務健康中國戰略，打造“分級診療”特色培訓項目

中共中央、國務院印發“健康中國2030規劃綱要”，明確“共建共享、全民健康”是建設健康中國的戰略主題，全民健康是建設健康中國的根本目的。為貫徹實施黨和國家提出的“健康中國”戰略，加強基層醫療衛生服務體系建設，促進分級診療制度的落實，為老百姓打造更好的健康保障平臺，實現優質醫療資源共享。學校繼續教育培訓充分利用學校優質醫學資源，結合湖南基層醫療實際，開展分級診療培訓，為湖南省培養了大批醫衛人才，服務基層醫療衛生事業。

根據學校與湖南省衛生健康委簽訂的戰略合作協議，繼續教育學院與湖南省衛生健康委培訓中心共同研發基于基層醫療分級診療培訓體系。根據我國縣、鄉、村三級醫院基層醫生和基層醫療現狀，研發基層醫療培訓項目、培訓內容、培訓要求，提升基層醫生的醫療水平和綜合素能。設計了湖南省縣級醫院急診急救能力建設培訓項目、湖南省鄉鎮醫院內兒科專業技術人員培訓項目、湖南省鄉村醫師診療技能培訓項目，開展系統的基層醫生、醫技人員培訓。

中南大學舉辦了12屆“新湘雅基層醫院院長論壇”，落實國家“保基本、強基層、建機制”的醫改思路，面向基層免費培訓醫院院長、科主任、護士長、管理人員等達3000余人次。實施國家大數據戰略，打造集線上線下為一體的互聯網醫聯體平臺，突出人才培養、信息互聯互通、雙向轉診，推進基層“互聯網+醫療健康”，提升了基層醫院醫療質量和服務能力，帶動區域醫療衛生事業協同發展，實現讓偏遠地區居民也能更便利地享受到高端先進的醫療資源，真正為患者帶來便利。

(四)服務“中國制造2025”，打造IT職業教育特色培訓項目

黨和國家歷來重視職業教育發展，習近平同志在十九大報告中指出，要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出要創立高等學校與行業企業聯合培養人才的新機制，要求高校與企業合作并共享教育資源。

“中國制造2025”是中國政府實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。圍繞制造業五大工程，十個重點領域，提出堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針。學校繼續教育按照“中國制造2025”提出的基本方針，發揮學校與企業的資源優勢，緊貼產業需求、校企深度融合，創新職業教育辦學模式，在人才為本方面主動作為。充分利用學校信息類、工程類、管理類學科優勢和豐富的教學資源，分類設計突出技能培訓和職業素養，以高中后畢業生為主體，為期3年；以企業在職人員為主體，設計“IT職業教育精品培訓項目”和短期專題高級研修項目，為期3個月。以培養互聯網應用型人才為目標，專注于軟件技術及大數據、電子商務及運營管理、人工智能及物聯網等技術領域，實施“人才輸送+人才定制+項目合作”培訓模式，通過企業師資與學校師資的緊密結合，探索實施現代學徒制，建立“雙元制”教學模式，增強學員適應企業崗位需求的能力。研發了一套完整的職業素養培養方案和課程體系，為學員職業生涯發展持續提供支持與服務。引入企業全面質量管理體系，對教育資源、教育過程和教育結果進行數據化跟蹤、管理與評估，確保培訓質量。從培養模式、質量管理、學習條件和就業服務等方面，構建了符合現代職業教育體系要求的培訓管理體系。對畢業學員和用人企業持續跟蹤、回訪，培訓項目持續完善、改進。

“IT職業教育精品培訓項目”為行業需求、企業發展、創新創業，提供人才可持續發展的支持保障，受訓學員具有較高的專業技能和職業素養，得到社會廣泛認可。同時，也為高水平大學開展職業教育，構建職業教育培訓體系，研究職業教育培訓項目，制訂職業教育培養方案，探索職業教育培養模式，實施職業教育過程監控、質量評價等方面，提供經驗和可借鑒的案例。

國家發展戰略的實施，為高校繼續教育提供了巨大的人才培訓市場。國家加快建設學習型社會，大力提高國民素質，也為高校繼續教育提出了更高發展要求。只有主動順應國家發展戰略，面向國家和社會需求、面向經濟建設主戰場、面向人的全面發展，高校繼續教育才能更好地實現新作為，為國家人才培養做出應有的貢獻。中南大學的行業背景、學科優勢、人才培養和社會影響，為繼續教育培訓深耕行業、厚植培育、示范引領，奠定了堅實基礎。繼續教育在服務于國家重大戰略需求的同時，也為學校的人才培養、科學研究、社會服務和國際交流搭建平臺，提供支持。同時，推進了學校與行業企業的深度融合，進一步提升了學校服務社會的能力，助推了行業、企業持續發展，實現校企雙贏。