我國社區教育課程建設研究綜述

林丹丹

(華東師范大學 教育學部職業教育與成人教育研究所，上海 200062)

2016年教育部等九部門印發的《關于進一步推進社區教育發展的意見》提到“加強課程資源建設，推動課程建設規范化、特色化發展”[1]，表明社區教育課程資源的建設是推進社區教育發展的重要部分，其中“規范化”“特色化”發展是課程建設的主要任務。社區教育課程是促成社區教育目標達成的重要中介與關鍵一環，要實現社區教育的可持續發展與內涵發展，社區教育課程的建設必不可少。社區教育課程建設是有效滿足與引領社區居民需求的重要保障，旨在為全民的終身學習提供優質的資源與環境。本文對社區教育課程建設這一研究領域的論文進行梳理與述評，以期了解本研究領域的現狀，為今后社區教育課程建設研究提供啟示。

一、社區教育課程建設的基本問題研究

研究深入進行的前提與基礎是對基本問題的研究，社區教育課程建設的基本問題研究是研究的基礎性環節，對社區教育課程內涵及特點、建設理念、體系或分類的研究，有利于把握好社區教育課程建設的特點與內涵，有利于促進本領域理論與實踐的進步。

(一)社區教育課程

對社區教育課程建設進行研究，首先需探明社區教育課程的概念、內涵及其特點。社區教育課程固然具有課程的一般屬性，但還應考慮社區教育課程自身的獨特內涵與特質。文錦等人借鑒一般課程的廣義、狹義的劃分，認為社區教育課程為：社區教育機構為促進學習者身心發展、滿足學習者學習需求而開展的所有活動(廣義)、有計劃地編制的教學內容(狹義)。[2]陳乃林等人在《現代社區教育理論與實踐研究》一書中將社區教育課程定義為：依據社區成員及社區發展的多樣化需求，以知識的、經驗的、實踐的、環境的、生活素材等內容為基礎所開展的教育、學習的活動和過程的總和[3]。這一定義補充了課程的依據，且指出社區教課程是活動與過程的總和，該定義被之后多位研究者所引用。

學者們從不同角度探討了社區教育課程特點。張燕農等人闡釋了社區教育課程與學校教育課程在課程內容、課程形式、開發主體、開發依據等方面之間的差別。[4]而茍順明則從社區教育與終身教育聯系密切的角度，指出社區教育課程的一些本質特點：廣泛性、地域性、靈活性、時代性以及實用性。[5]李惟民提出，“雙主體性”“專題性”“生成性”“體驗性”“多樣性”“區域性”“開放性”是社區教育課程的基本特征，其中“雙主體性”強調了社區民眾在社區教育課程中的主體地位，并認為“雙主體性”是社區教育課程的基本特征。[6]

(二)社區教育課程建設理念

社區教育課程有其獨特的內涵及特點，相比于普通教育課程，前者更加關注社區發展的需要與居民的終身學習需求，社區教育課程的建設應體現其特殊性，因此學者們探討了社區教育課程建設所應遵循的理念。馮素華認為應強化社區教育課程建設的需求性、區域性、時代性、動態性、開放性，其中動態性指社區教育課程建設要動態地順應并引領居民學習需求的變化，開放性指課程建設不應閉門造車，而應面向社會開放、引入社會教育資源。[7]此外，有學者更強調了“需求性”，提出將“以人為本”作為社區教育課程建設的基本原則，同時樹立“適合的就是最好的”的課程建設理念。[8]一定的理念包含一定的價值取向，課程建設的價值取向會影響課程建設的理念，張志新等人從課程建設的價值取向出發，認為我國社區教育課程建設應把握的主要價值取向為：實用性取向、個性化取向、民主與公平取向、理解取向，強調課程建設應關注弱勢群體的需求，并認為課程建設的目標之一為“教育公民對所屬文化體系的尊重和理解”，以使我國社區教育課程建設的理念更豐富與多元。[9]

(三)社區教育課程體系建設

當前社區教育的課程數量較多，將社區教育課程進行分類研究、管理與建設有助于社區教育的可持續發展。社區教育課程體系的建設要求對眾多的零散化、隨意化的課程加以宏觀頂層設計。社區教育課程體系的構建和大綱編制的研究與實踐，在全國各地都取得了一定的進展。由胡長勝主編的《沈陽市社區教育特色課程指導綱要》將課程體系分為四大“系列”：家庭生活系列、實用技能系列、文娛休閑系列、公民修養系列[10]，課程系列下面又包含“類”“課程”“單元”等層級。王奇分析并指出社區教育課程體系構建要以成人學習的特點、不同群體的學習需求、社會和社區發展的需要為依據，并介紹了北京市朝陽區社區教育課程體系的九大系列：早教天地、青少年成長營地、家長課堂、主婦俱樂部、老年幸福大課堂、新居民之家、市民生活大講堂、職業技能學坊、Living in Beijing。[11]各地對社區教育課程體系的探索與研究，極大地豐富與創新了社區教育課程設置的類別，有利于滿足居民的多樣化需求，有利于促進科學合理的社區教育課程體系研究。

社區教育課程建設基本問題的研究是進行深入研究的基礎。分析已有的研究發現，在對社區教育課程內涵及特點、建設的理念、體系建設等基本問題的研究中，學者們能夠借鑒、審視、超越一般課程的研究成果，從多角度考慮社區教育課程的獨特性，實現研究結論的創新化。

二、社區教育課程建設的實踐探索研究

社區教育課程建設的實踐研究探討了“以怎樣的途徑和方法建設什么樣的課程”，是將社區教育課程建設付諸實踐的重要環節，當前學者關注較多的兩個領域為社區教育數字化課程建設及特色課程建設。

(一)社區教育數字化課程建設研究

2010年我國教育界開始關注微課建設，2013年8月，中國成人教育協會社區教育委員會發布通知，號召“重視微課建設，將微課列入課程建設和數字化學習內容”[12]。自此，開展社區教育的眾多單位開始重視包括微課在內的數字化課程建設實踐。關于社區教育微課建設，陳乃林指出微課是促進社區教育教師專業成長的重要途徑，微課時效性強，它能夠滿足社區居民短平快、多樣化的需求。因此他呼吁要認識到微課建設的重要意義，秉持“為民、惠民”的理念推動微課及數字化學習社區建設。[13]當前對社區教育微課程開發策略的研究，最具代表性的是趙小軍的《我國社區教育微課程開發探析》一文。趙小軍在分析微課程特點的基礎上，論證了我國社區教育應用微課程進行教學的可行性與必要性，并提出了一些加強微課程開發的策略，包括“擴大微課征集范圍、增加微課程資源數量、加強微課程開發培訓、確立微課程評價標準”。[14]學者丁海珍指出當前我國在社區教育微課程建設中存在的問題，其中包括推進理念存在片面傾向、建設主體缺乏支撐基礎、課程內容忽略社區特性、學習應用亟需服務系統。解決這些問題的相應對策為：以整體規劃提高推進力度，以完善保障增強支持服務，以多方聯動提升專業水平。[12]問題研究是對實踐發展作出的批判性反思，對策研究表明我國社區教育微課程建設有很大的開發、創新及完善的空間。

(二)社區教育特色課程建設研究

社區教育特色課程建設是促進社區教育內涵發展的重要方面，能夠提升社區教育課程發展的水平與定位。對于社區教育特色課程的內涵，當前學界存在兩種主要的認識：有學者從地域文化的角度來認識與定位社區教育課程，即社區教育是立足于社區、通過社區、為了社區的教育，因而社區教育具有地域性特點，其課程需體現地方特色。也有學者認為，社區教育特色課程不一定要強調課程內容的獨特性。例如，陳乃林認為社區教育特色課程應具備的特征為：目的在于促進社區發展、滿足社區居民教育學習需求；有利于居民的身心健康、為居民所喜愛；符合社區教育規律和特點的課程。[15]又如，韓雯認為“社區教育特色課程是對課程在目標確定、內容選擇以及實施手段等方面提出的更高發展要求”。[16]由于對社區教育特色課程認識的角度不同，學者們提出了不同的社區教育特色課程建設途徑與策略。伯鈞、田許明等人從基于成都市武侯區社區學院的實踐經驗，提出地域文化特色課程開發途徑為：地域文化資源的搜集、建立地域文化課程資源庫、擬定特色課程開發參考目錄、開發社區教育精品特色課程。[17]韓雯基于上海徐匯區的實踐，從“兩個層面、三個抓手、四類課程”三個維度介紹了該地社區教育特色課程孵化的途徑與經驗。[16]

加強社區教育課程建設離不開對實踐的研究，社區教育課程建設需要跟上時代的潮流、與時俱進。互聯網技術的發展為教育提供了更好的工具與平臺，社區教育課程內涵發展呼吁建設特色化課程，因此，社區教育數字化課程及特色課程建設是社區教育課程建設的應有之義，能有效促進社區教育課程的多樣化與豐富化發展。對多種實踐的研究，可以使社區教育課程建設的研究更生機勃勃。

三、社區教育課程建設的困境及對策研究

我國社區教育起步于80年代，相較于國外發達國家起步較晚，缺少經驗積累，社區教育課程建設尚處于摸索階段，面臨著一些困境。研究社區教育課程建設困境可以發現存在的問題，以尋求解決問題、改進實踐的策略。綜合一些學者已有的研究，社區教育課程建設困境和對策涉及機制建設、課程建設、師資建設等三個層面。

(一)機制建設

社區教育課程建設依托于外部環境的支持，統籌規劃與制度保障是促進社區教育課程建設規范運行的重要條件，建立科學、合理、完善的機制，才能使課程建設穩步發展、保持長久活力。物質條件基礎及組織管理網絡的體系保障是機制建設的主要內容，社區教育課程建設的外部機制主要包括經費保障機制、管理機制，但目前存在資金投入不足、管理主體單一且模糊等問題。首先，在經費保障機制方面，社區教育課程建設從需求調研到課程實施再到反饋評估均需要大量資金的支持，而現實中經費及基礎性設施支持顯得較為缺乏。[18]目前我國的社區教育主要通過行政來推動其發展，領導重視及經費投入的不足在很大程度上不利于優質課程的開發與推廣。其次，在管理機制方面，社區教育課程建設的“多方聯合”長效管理與建設機制尚未形成，且課程建設相關管理機構的職責模糊不清。社區教育課程建設的主體為政府，但以政府為單一主體的供給方式難以滿足居民的多元化需求，導致社區教育課程服務供給的不足。[7]此外，杜君英在《社區教育課程開發研究》中指出，當前有的管理機構列出課程開發這一職責，但實際上只是部分的職責，有的機構甚至沒有課程開發這一概念。[19]

針對機制建設層面存在的問題，眾多學者審視現實并展望未來，提出了機制建設的一些具體對策。有學者提出要打通社區教育經費籌措渠道，形成“政府按需投入、機構自主經營、社會公益捐贈”的多元化社區教育經費保障機制[7]。針對管理機制建設的不足，學者們一致倡導應明確并豐富社區教育課程建設的主體，建立以政府為主導，院校、社會、民眾等多主體參與的管理機制。張燕農、張琪等人建議把社區教育課程開發與建設列入相關的部門發展規劃，用制度明確社區教育課程開發的地位[4]，以促進各管理部門各司其職、協作配合，由分散建設轉變為有管理、有秩序、有規劃的建設[20]。

(二)課程建設

概括已有研究，在具體的課程建設方面存在的問題有：課程建設理念模糊、課程開發規范性不足、課程內容設置不合理、課程體系建設缺乏統整。首先，社區教育工作者對“為什么及如何建設社區教育課程”等問題的理解含糊不清，以至于簡單復制老年大學課程建設的理念，從而忽略社區教育的特殊性。[21]其次，當前的社區教育課程開發缺乏對課程目標的科學設計，從而難以保證課程建設的針對性和有效性。現行的需求調研不規范，難以反映社區居民真正的教育需求，往往出現“以供代需”的情況。再次，課程設置比較單一且趨同化，社區教育課程類型多為文化休閑類，“很少有針對本社區特殊需要和問題而開發的個性化課程”[22]，而且社區教育課程內容與社區發展和社區建設聯系并不緊密[23]。最后，開展社區教育的各單位缺少溝通與資源共享，這就導致了“低水平重復建設的問題”。[8]

針對課程建設上存在的問題，陳欣、李洪蕾從微觀層面提出了課程建設中需要注意的方面，他們認為應該拓展社區教育課程開發的理論視野、及時更新需求調研、動態調整課程計劃的設置、規范與細化操作管理階段、使反饋評價體系更有力和高效[24]，同時明確社區教育課程建設的理念，使社區教育課程的開發更為科學與規范。社區教育課程內容的設置可借鑒“從舊”和“從新”的思路，前者指傳統的特色文化課程，后者指前沿的時代性課程。[25]杜君英指出，從宏觀層次的課程體系角度來看，社區教育課程分為“核心課程”和“區本課程”。前者為一般化的常規課程，國家層面應加強規范化建設，而“區本課程”則應由各區積極開發與建設。[8]

(三)師資建設

在師資層面上，主要存在社區教育教師隊伍素質不高、社區教育課程開發團隊亟需加強等問題。當前我國社區教育師資隊伍薄弱，社區教育教師及管理者數量不足且質量不高。[26]除了社區教育系統內部工作者數量不足及素質有待提高，系統外各群體有必要參與到社區教育課程建設中。而蔡廷偉、錢旭初等指出，普通高校、科研機構、文化團體等對社區教育課程開發參與和支持不夠，課程開發團隊建設有待加強。[27]

針對師資層面上存在的問題，學者們指出應加強對社區教育課程開發工作者的專業培訓，且要建設結構合理、水平較高、配合協調的課程開發團隊。陳乃林、趙瑤珍在《關于社區教育基本特征的反思與再認識》一文中指出，要建構數量足夠、素質良好、結構合理、勝任崗位職責的社區教育工作者隊伍，必須加強社區教育專職工作者專業發展。[28]杜君英認為，應通過拓展渠道、挖掘優良的師資，增添社區教育專家與學科專家等途徑，以豐富社區教育課程建設的主體。[8]王國光提出建設強有力的人力資源支持系統，社區教育要與普通學校教育、社會力量聯合起來，從中汲取有益的人力資源。[29]

研究社區教育課程實踐中存在的問題及對策，有助于批判性地思考當下社區教育課程建設現狀，認清現實困境，同時有利于發現社區教育課程建設的發展空間與突破方向。這種反思實踐的問題意識以及對克服困境的思考，正是學術研究中所需要的。

四、對社區教育課程建設研究的思考

盡管社區教育課程研究取得了一定的進展，但相較于社區教育實踐活動以及國家對社區教育的倡導，理論研究仍顯滯后。對此，筆者認為，需要從以下幾方面加強未來社區教育課程建設的研究。

(一)加強社區教育課程建設的理論研究

當前關于本領域研究的文獻數量還不多，且社區教育課程實踐中產生的新方法與新思想，還未能成為理論研究的關注點。社區教育課程的理論研究，如課程開發及評價的研究，多為借鑒一般課程研究的成果，尚未充分體現社區教育課程建設的特色。因此，需要拓寬和加深社區教育課程建設理論探究的廣度和深度。在探索社區教育課程的概念、特征、類型等基本問題的同時，更應積極關注社區教育課程體系、課程大綱、開發流程、課程評價等重要領域，研究者要致力于回答“社區教育課程應該由誰來建設、建設什么和如何建設”[8]等問題，對課程建設包含的理念、目標、實施、師資等重要方面要加以積極探討，以促進社區教育課程建設研究的理論體系的完善。

(二)拓寬社區教育課程建設的研究視野

從研究所指向的群體來看，當前社區教育課程研究針對的人群多為老年群體，也有一部分研究關注到青少年和幼兒群體，除此之外，鮮有涉及社區其他人群的課程研究。社區教育課程的類型選擇與內容設置，在現實中會受到實際參與者群體需求的影響，如此難免會忽略老年群體之外的潛在學習群體的需求。社區教育有終身性的特點，在教育對象上應囊括各年齡階段的群體，相應的社區教育課程建設的研究應關注不同群體的學習需求，社區教育課程建設應“擴大教育對象，擴展課程領域”[30]，那么社區教育課程建設研究應關注各年齡階段群體的訴求，以及關注社區弱勢群體及農村群眾對社區教育課程的需求。同時，未來應利用信息技術加強社區教育課程建設的研究，促進社區教育課程內涵式發展。

(三)創新社區教育課程建設的研究方法

本領域研究多采用思辨的研究方法，缺乏實證研究，除問卷法外，其他研究方法諸如訪談法、行動研究法則運用不足。僅僅依靠現有文獻來進行研究，是難以進行學術創新的。社區教育課程建設這一領域極具理論性，同時又有很強的實踐性。未來研究應不僅限于對問題進行表面的描述，需更加聚焦于用實證的方法審視具體問題，并提出具有建設性的解決方案，使研究細化、深化，使得研究過程更具科學性，以促進理論的進步與實踐的發展。未來在理論求索的同時，應結合實地調研，并采用多種研究方法來探索這一領域，可視具體情況采用比較法、調查法或實驗法，同時探求各種新穎有效的方法，使社區教育課程建設研究更加生機勃勃與豐富多彩。

綜上所述，目前我國社區教育課程建設的研究取得了一定的成果，隨著全國各地社區教育課程建設的逐漸推進，課程建設將極大推動社區教育的內涵發展，為全民的終身學習提供優質資源、營造良好氛圍，進而更好地促進學習型社區、學習型社會的建設。梳理與回顧已有的研究，發揚優良的研究傳統，并發現存在的不足，有助于改進與創新研究方法、研究內容，提升研究成效。這對當下實踐具有指導與借鑒作用，而社區教育課程建設實踐領域產生的新問題、新思路又可以為理論提供肥沃的土壤，從而推動社區教育課程建設理論和實踐協同發展。