社會主義新時代鄉村文化人才資源整合的實踐與思考

張純森

摘 要：本課題遵循社會主義物質文明建設與精神文明建設相輔相成的辯證法則，立足沙縣本土，探索鄉村文化人才資源整合、推進鄉村文化建設的新途徑。

關鍵詞：新農村建設;文化人才資源;整合;民間文藝團體;經費投入

物質文明建設與精神文明建設是社會主義國家發展的兩輛馬車，它們之間的辯證關系早已是民眾耳熟能詳的基本常識。在精神文明建設的系統工程中，文化建設是重要組成部分。新時期以來，我國新農村建設成為熱門話題，受到社會各界的關注。作為全國文明城市，沙縣在整合鄉村文化人才資源、推進鄉村文化建設方面做了大量工作，很多經驗值得總結。

一、具體做法與成效

1.硬件很“硬”

文化建設的“硬件”是指文化建設的基礎性設施，這些設施既是開展群眾文化活動的重要保障，也是進行文化人才資源整合、使其更好地為社會主義精神文明建設服務的必要條件。2011年以來，沙縣投入大量人力物力，積極推進“三館一站”免費開放（文化館、圖書館、博物館、鄉鎮綜合文化站），深度打造農家書屋、文化信息共享、農村電影放映、廣播村村響、電視村村通等文化惠民工程，完成了10個鄉鎮文化站、2個街道文化站、8個社區文化活動室、137個行政村文化活動室標準化建設，沙縣青州鎮的涌溪、澄江樓等水電站庫區移民村還建造了現代化的綜合性文化樓。全縣鄉鎮（街道）文化站達標率100%，村（社區）文化活動室覆蓋率100%，廣播電視“村村通”和農村有線廣播“村村響”全覆蓋。

2.隊伍很“旺”

沙縣擁有一支數量龐大、朝氣蓬勃的鄉村文化人才隊伍。

（1）配上“火車頭”

截至2018年，沙縣各鄉鎮（街道）均配備3名以上文化專干，12個鄉鎮（街道）文化站在崗服務人員共36人，村文化協管員171人，每村（社區）1名文化管理員（政府補助）。鄉鎮文化專干和村級文化協管員隊伍的建立，如同替火車配上車頭，確保“鄉村文化人才資源整合”這列火車能夠在軌道上順利運行。

（2）建好“資源庫”

調研得知，沙縣12個鄉鎮（街道）文化站都建有人才資源庫，將當地文化人才的個人信息登記造冊，存入電腦，大大加強了對人才資源的整合與管理。例如，沙縣湖源鄉在鄉文化站登記的本地文化能人就達18人，人才類型包括戲曲、樂器、山歌、織染等9個行當。鄭湖鄉6000多人口，人才比率0.3%。

（3）廣募“志愿兵”

長期以來，文化志愿者一直是公共文化活動中的生力軍，沙縣的文化志愿者活動也開展得如火如荼，涌現出周建波、羅維桂、徐彩娟、萬莉等一批國家級、省級、市級、縣級優秀文化志愿者，為沙縣的公共文化建設做出了貢獻。由此可見，鄉鎮（街道）文化志愿者隊伍建設已經成為鄉村文化人才資源整合的重要途徑。

（4）扶植文藝團體

民間文藝團體是鄉村文化人才資源整合的又一個重要載體，具有較大的凝聚力。目前，沙縣的民間文藝團體200多個，廣場舞隊、腰鼓隊、合唱團、柔力球隊……遍布鄉鎮（街道），成為鄉村文化人才最佳的棲息地。沙縣各級政府歷來重視民間文藝團體的建設，不僅政策上鼓勵，而且在藝術指導、培訓等方面大力支持，有效促進鄉村文化人才資源的整合與利用。

（5）培訓文藝骨干

①2015年，沙縣出臺《沙縣“送、種、養”文化惠民工程實施方案》，在全縣鄉村開展“送、種、養”文化惠民活動。經過三年的實踐，沙縣的農村文化建設煥然一新。12個鄉鎮街道不僅涌現出一大批鄉村文化人才，還打造了富有地方特色的文化品牌。“送、種、養”文化惠民工程在幫助鄉鎮（街道）培訓文藝骨干方面頗為獨特，具體做法是：建立文化輔導員制度，擇優選聘文化輔導員，定期包片對鄉鎮（街道）文藝骨干進行中國百姓健康舞、民樂演奏、合唱指揮、民間剪紙、越劇等培訓;建立村級文化管理員與文化志愿者相結合制度，鼓勵和引導大專院校學生、離退休文化工作者以及其他熱心文化公益事業人士作為文化管理員或文化志愿者進入公共文化服務領域;以沙縣文化館、沙縣老體協為基地，全方位培訓鄉村文藝骨干。僅2016年一年，“送、種、養”文化惠民工程舉辦各類文藝培訓500次以上，培訓鄉村文藝骨干1000多名。

②鼓勵文化志愿者下鄉辦班，幫助鄉鎮（街道）培訓文藝骨干。2015年10月——2016年4月，著名剪紙藝術家、國家級優秀文化志愿者周建波老師前往大洛鎮辦培訓班，免費為當地文藝骨干傳授刺繡和剪紙技藝，受到大洛鎮群眾的歡迎。

（6）建立特殊文化人才管理機制，對特殊文化人才進行特殊照顧。在這一制度的指導下，沙縣富口鎮蓋竹村小腔戲傳承人鄧建華、沙縣夏茂鎮玉石傳統雕刻技藝傳承人張述章夫婦、沙縣夏茂鎮紅邊茶制作技藝傳承人林忠平等，都在不同程度上受到當地政府的重視與扶持。

3.平臺“很多”

整合鄉村文化人才資源的終極目標就是引導和組織鄉村化人才參加鄉村文化活動，用自己的才能服務新農村建設。因此，為鄉村文化人才搭建展示平臺就成為各級政府的工作之一。沙縣文化主管部門和鄉鎮（街道）在這方面大膽探索，為鄉村文化人才打造了形式多樣的展示平臺，成效有目共睹。

（1）“半臺戲”下鄉

“半臺戲”農村文藝巡演肇始于2014年，在沙縣影響很大?！鞍肱_戲”下鄉是沙縣鄉村文化建設勇于創新的碩果，其特點是一臺節目由縣文化部門和鄉鎮（街道）各承擔一半，堅持用老百姓身邊的素材創作接地氣的文藝節目，同時邀請縣共建單位參與，每年確定一個主題。四年多來，“半臺戲”農村文藝巡演共舉辦90多場，創作節目70多個，參加演出人員4000多人次，數萬名村民受益。

（2）一年一度的沙縣農村文藝匯演和民俗展演踩街是沙縣鄉村文化人才展示才藝的又一個重要平臺。這些活動的舉辦，集中展示了鄉村文化的成果與魅力，同時也使鄉村文化人才得到了較好的鍛煉，為鄉村文化人才資源的整合與利用創造了有利條件。

4. 經費投入情況

沙縣12個鄉鎮（街道）在鄉村文化人才資源整合與利用方面都有一定數量的經費投入，經費來源包括政府財政撥款、民間集資、企業贊助等多種途徑。

文化活動經費的投入在一定程度上保證了鄉村文化人才資源整合的進行，使鄉村文化建設駛入良性循環的軌道。

二、存在問題

1.公共文化建設體制仍然存在制約鄉村文化人才資源整合更為高效進行的瓶頸。比如，基層文化單位人事制度、財務制度、分配制度改革還有待進一步深化，文化投資融資體系建設不夠完善，文化激勵機制和監督考核機制不夠到位，參加活動人員的誤工補貼（含授課費）不好發放等。

2 .基層高端文化人才缺乏，文化人才隊伍總體水平不高。

具體說來，鄉村文化人才青黃不接嚴重，專業人員較少，鄉鎮（街道）文化站存在“專職不專用、專用不專業”的現象，青年文藝隊伍建立困難。同時受小吃業的影響，常年留在本地的鄉村文化人才較少，鄉村文化人才資源整合受到一定的限制。

3.基層文化投入明顯不足，文化活動經費投入機制不完善，經費來源渠道不多。

三、對策建議

1.加大文化活動經費投入力度，完善文化活動經費投入機制，拓寬文化活動經費的來源，多渠道多層次地解決文化活動經費問題，確保鄉村文化人才的有效整合。

2.優化人員隊伍結構，按照常住人口總量和服務功能定位，重新核定鄉鎮（街道）文化站人員編制，按文化站的編制招人，改變鄉鎮（街道）文化站人員“在崗不在編，在編不在崗”的尷尬局面。切實保證鄉鎮（街道）文化站的人員編制，確保專人專職專用，嚴禁隨意占用文化站編制和挪用文化站人員。提高文化服務人員的待遇，為鄉村文化人才資源整合打造一支強大的領導隊伍。

3.制定鄉村人才培養計劃，定期組織鄉村文化骨干到藝術院校、文化團體參觀學習。建立村校共建機制，發揮學校人才優勢，培養鄉村文藝人才。進一步做好文化志愿者的隊伍建設，廣泛開展文化志愿者活動，健全文化指導員制度，全方位的整合鄉村文化人才資源。

參考文獻：

[1]廖泉文.《人力資源管理》.高等教育出版社，2003年版.

[2]劉鵬.《大學生村官的自主學習和培養》.河北農業大學出版社，2005年版.