2020年后的貧困及反貧困：回顧、展望與建議

楊力超 Robert Walker

(北京師范大學，北京 100875)

早在全球執行聯合國千年發展目標(2000-2015)期間，中國的脫貧成就已經超過了全球減貧總量的一半。依據世界銀行每天收入1.9美元的貧困線標準，截至2019年末，中國的貧困率已從1978年的97.4%下降至幾乎為零，標志著我國已經基本消除絕對貧困。我國脫貧的巨大成就一方面歸功于改革開放以后的國民經濟飛速發展；另一方面，與黨和政府對脫貧工作的高度重視密不可分。習近平主席從戰略上將脫貧攻堅置于治國理政的優先位置，提出“打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務”。將“脫貧”置于“發展”之前的國家戰略是極富勇氣的世界性創新。

在新時期脫貧攻堅戰取得全面勝利之際，反思與展望2020后貧困與反貧困成為政策制定與研究的新重點。2019年10月末，黨的十九屆四中全會提出：

“堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制。”

“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會治理新格局，完善國家安全體系。……