易地扶貧搬遷移民經濟適應的影響因素
——基于西南民族地區的調查

吳曉萍 劉輝武

(貴州民族大學，貴州 貴陽 550025)

一、問題的提出

從20世紀80年代開始，我國為了促進區域協調發展和減少農村貧困，政府開始采取易地搬遷的方式幫助那些就地脫貧難度大的居民離開脆弱的生態環境，擺脫貧困。[1]易地扶貧搬遷最初只是針對個別問題、個別區域，后來逐漸演變為整個國家層面實施的扶貧政策。[2]2001年國務院發布《中國農村扶貧綱要(2001——2010年)》及相關文件，標志著全國范圍內以扶貧為目的的易地扶貧搬遷行動的開始。2015年10月l6日，習近平總書記在“減貧與發展高層論壇”上發表了《攜手消除貧困 促進共同發展》的主題演講，明確把“通過易地搬遷安置一批”作為未來“中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措”之一。之后，中央各相關部門出臺了各種相關政策和規劃，根據國家發改委發布的《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，“十三五”期間全國要搬遷981萬建檔立卡貧困農村居民，加上同步搬遷人口600萬，總計約1600萬，涉及全國22個省、1400個縣。易地扶貧搬遷作為我國扶貧的一個重要手段已經產生一個規模巨大的移民群體，并且這一群體的規模還將不斷增長。

邁克爾·塞尼曾指出：“從性質來說搬遷是一種發生在移民們身上的‘社會—文化—經濟’過程”。[3]與非自愿移民搬遷的被迫性與強制性不同，易地扶貧搬遷移民是自愿移民，但他們同樣要面對搬遷帶來的自然環境和社會環境的改變對生計模式的影響”。[4]搬遷之后移民的經濟適應問題顯然是移民工程的核心問題，對移民經濟適應的影響因素進行研究具有重要價值。……