深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述的六個(gè)主要問(wèn)題

胡清惠

習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作系列重要講話精神是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作的一系列重大理論和實(shí)踐難題，并與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)，是我們做好新時(shí)代民族工作的根本遵循和行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述必須厘清六個(gè)主要問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：如何認(rèn)識(shí)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路的“是與非”

中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的。從古今對(duì)比來(lái)看，我國(guó)歷代中央王朝治理民族事務(wù)的措施其實(shí)質(zhì)都是懷柔羈縻，沒(méi)有任何真正的民族平等和民族團(tuán)結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，反對(duì)任何民族壓迫和歧視，從民族識(shí)別到民族政策法規(guī)的制定和不斷完善，無(wú)不以實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)為根本宗旨。新中國(guó)成立70年，是我國(guó)民族關(guān)系最好、民族地區(qū)發(fā)展最快、各族群眾獲得實(shí)惠最多、中華民族凝聚力向心力最強(qiáng)的時(shí)期。從中外對(duì)比來(lái)看，我們找到并堅(jiān)持了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，習(xí)近平總書記把它概括為“八個(gè)堅(jiān)持”。有人認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該搞“美國(guó)模式”“巴西模式”，殊不知“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。一些西方國(guó)家并沒(méi)有解決好民族問(wèn)題，美國(guó)種族沖突、法國(guó)系列暴恐、蘇格蘭公投就是明證。一些發(fā)展中國(guó)家照搬西方模式，也沒(méi)有解決好民族問(wèn)題，反而愈演愈烈，阿拉伯之春、敘利亞戰(zhàn)亂、烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)就是鐵證。

給我們的啟示：處理好民族關(guān)系，沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的模式，關(guān)鍵要找到符合自身實(shí)際的正確道路。同世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)民族工作做的是最成功的，為世界提供了解決民族問(wèn)題的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

第二個(gè)問(wèn)題：如何認(rèn)識(shí)民族區(qū)域自治制度的“立與廢”

民族區(qū)域自治不是照搬蘇聯(lián)模式，而是我們黨的創(chuàng)舉。民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭和根本，是基本政治制度、基本法律、基本政策三位一體。這個(gè)源頭改變了，根本就動(dòng)搖了，在民族理論、民族政策、民族關(guān)系等問(wèn)題上就會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。針對(duì)社會(huì)上、學(xué)術(shù)界、黨內(nèi)外對(duì)民族區(qū)域自治制度的質(zhì)疑和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，取消民族區(qū)域自治的說(shuō)法可以休矣。

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容。堅(jiān)持就是不忘初心，完善就是牢記使命。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就要做到堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，就是把國(guó)家整體利益和各民族具體利益結(jié)合起來(lái)，在保證國(guó)家政令暢通的前提下，照顧民族地區(qū)和少數(shù)民族的特殊性，使各民族在祖國(guó)大家庭里，既和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，又各得其所、各盡其能、各展所長(zhǎng)。堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，就是不僅保障聚居的民族能夠享受到自治權(quán)利，也要保障散居的民族能夠享受到自治權(quán)利。當(dāng)前重點(diǎn)是加大對(duì)邊疆民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決同一區(qū)域內(nèi)各族群眾共同性問(wèn)題。做到“兩個(gè)結(jié)合”，其核心就是把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)放在第一位。

給我們的啟示：民族區(qū)域自治制度完全符合中國(guó)國(guó)情、符合各族人民根本利益，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。民族區(qū)域自治制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、各民族共同當(dāng)家作主的根本保證，必須使民族區(qū)域自治制度這一理論根源越扎越深、實(shí)踐根基越打越牢。

第三個(gè)問(wèn)題：如何認(rèn)識(shí)我國(guó)民族構(gòu)成的“多與一”

統(tǒng)一多民族是我國(guó)最大的國(guó)情。全面認(rèn)識(shí)這一“家底”是正確理解民族問(wèn)題、做好民族工作的基本前提。多民族的中國(guó)，也是多文化的中國(guó)。從維吾爾木卡姆藝術(shù)到回族的花兒，從蒙古族的那達(dá)慕到藏族的雪頓節(jié)，從鄂溫克族傳統(tǒng)民居撮羅子再到黎族的船型屋，無(wú)不反映民族文化上的差異。少數(shù)民族文化和漢族文化發(fā)展過(guò)程不是兩條平行線，從“胡服騎射”的典故到鄂爾多斯高原漫瀚調(diào)的形成，從旗袍的盛行到蒙漢詞匯的借鑒，再到多民族內(nèi)部共同傳承大禹精神的習(xí)俗，無(wú)不印證各民族文化上的互動(dòng)痕跡。

統(tǒng)一的多民族國(guó)家是各民族共同締造的。遼闊疆域是各民族共同開拓的，高原大漠、戈壁濱海都印刻著中華民族歷史的足跡;經(jīng)濟(jì)繁榮是各民族共同發(fā)展的，胡蘿卜、黃瓜、葡萄、西瓜等瓜果蔬菜陸續(xù)從古代西域傳入中原;悠久燦爛的中華文化是各民族共同創(chuàng)造的，琳瑯滿目的樂(lè)器、形態(tài)各異的大小石窟，都與少數(shù)民族的貢獻(xiàn)密不可分。

中華民族和各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系。各個(gè)民族是多元，中華民族是一體;一體包含多元，多元組成一體;一體離不開多元，多元也離不開一體。“一”是主線、是方向，“多”是要素、是動(dòng)力。

給我們的啟示：多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的重要優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，需發(fā)揮好統(tǒng)一多民族這一特色、優(yōu)勢(shì)，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

第四個(gè)問(wèn)題：如何認(rèn)識(shí)民族工作的“定與變”

新時(shí)代民族工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，民族工作呈現(xiàn)出“五個(gè)并存”的新特征，這是對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期民族工作形勢(shì)的準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷。

“五個(gè)并存”其中包含了各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存。在各民族交往交流交融的過(guò)程中，各民族在生產(chǎn)方式和生活方式諸方面的共同性越來(lái)越多，但同時(shí)涉及民族因素的矛盾與其他社會(huì)問(wèn)題相互交織，影響民族關(guān)系的因素更加復(fù)雜。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，民族工作面臨的挑戰(zhàn)更多了，對(duì)做好民族工作的要求更高了，做好民族工作也要開拓創(chuàng)新。比如民族工作法治化水平需要提高，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生高考加分、計(jì)劃生育政策需要積極完善。當(dāng)然，無(wú)論是修訂完善已有政策還是研究出臺(tái)新政策，都要逐步更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問(wèn)題、特別事項(xiàng)，盡可能減少同一地區(qū)中民族之間的公共服務(wù)政策差異，不斷增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。總體來(lái)說(shuō)，民族工作的方式方法要不斷完善，民族政策要與時(shí)俱進(jìn)作出調(diào)整，這都是需要變的方面。但對(duì)于少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊問(wèn)題，比如少數(shù)民族文化、雙語(yǔ)教育、新聞出版、輿論宣傳等工作的專項(xiàng)扶持政策是不能變的。

給我們的啟示：面對(duì)民族工作中的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，民族工作要開拓創(chuàng)新，民族理論政策也要與時(shí)俱進(jìn)，但維護(hù)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的基本原則不會(huì)變也不能變。

第五個(gè)問(wèn)題：如何認(rèn)識(shí)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的“快與慢”

發(fā)展不平衡不充分的矛盾在民族地區(qū)更為突出。少數(shù)民族和民族地區(qū)是全面建成小康社會(huì)的短板，同時(shí)也是重點(diǎn)和難點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵是看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。

確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)，要實(shí)事求是、因地制宜，充分發(fā)揮中央、發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)“三個(gè)積極性”，做好“四個(gè)方面、八個(gè)重點(diǎn)”的工作。要針對(duì)民族地區(qū)的特殊情況，完善和實(shí)施好差別化政策。對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央和各有關(guān)方面要繼續(xù)給予大力支持。

加快民族地區(qū)全面建成小康，關(guān)鍵是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是讓各民族群眾過(guò)上好日子，就是要確保“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族不能少;實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一個(gè)民族也不能少”。這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

給我們的啟示：發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。全面建成小康社會(huì)離不開少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面小康，只有加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)。

第六個(gè)問(wèn)題：如何認(rèn)識(shí)物質(zhì)力量與精神力量的“輕與重”

物質(zhì)力量和精神力量同等重要。做民族工作，說(shuō)到底是做人的工作。習(xí)近平總書記鮮明地指出，解決好民族問(wèn)題，既要解決好物質(zhì)方面的問(wèn)題，也要解決好精神方面的問(wèn)題。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，把民族團(tuán)結(jié)教育做細(xì)做深做實(shí)，促進(jìn)各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。

加強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同。加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，這里的文化就是指中華文化。加強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同關(guān)鍵是要處理好中華文化與各民族文化的關(guān)系。少數(shù)民族優(yōu)秀文化是中華文化寶庫(kù)的璀璨明珠。從價(jià)值觀層面來(lái)看，各民族文化與中華文化是相通的。漢族有屈原忠貞憂國(guó)的佳話，蒙古族有江格爾的英雄史詩(shī)，維吾爾族有吐魯番郡王的典故，愛(ài)國(guó)是他們共同的主題，而愛(ài)國(guó)也恰恰是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心價(jià)值觀之一。因此，認(rèn)同中華文化與認(rèn)同本民族文化并不是矛盾的關(guān)系，也不是互相取代的關(guān)系。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須大力實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國(guó)民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。國(guó)無(wú)德不興，民無(wú)德不立。社會(huì)主義核心價(jià)值觀決定著各民族共有精神家園的發(fā)展方向，一定要在全社會(huì)、各民族中大力培育和踐行。堅(jiān)持從小就抓、從幼兒園就抓，注重從少數(shù)民族文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)新載體和方式，搞好網(wǎng)上和網(wǎng)下結(jié)合。

給我們的啟示：民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。不斷增強(qiáng)各民族“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的意識(shí)，樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，使各族群眾像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，像石榴子那樣緊緊抱在一起，只有這樣才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝心聚力。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨校）

責(zé)任編輯：李貴文