用精準(zhǔn)理念推動(dòng)內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)

于光軍

在國(guó)家給予內(nèi)蒙古戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)的總目標(biāo)下，新時(shí)期內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)，應(yīng)在于推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這個(gè)目標(biāo)對(duì)內(nèi)蒙古要建設(shè)的創(chuàng)新體系而言，既有為提升產(chǎn)業(yè)鏈水平提供新動(dòng)力的訴求，也包含了為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開辟滿足新需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。

精準(zhǔn)理念是在建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期必須堅(jiān)持的重要理念，它以“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”覆蓋了脫貧幫扶工作的全過程，是取得脫貧攻堅(jiān)決定性勝利的科學(xué)理念和有效方法。將這種精準(zhǔn)理念運(yùn)用于內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)之中，用精準(zhǔn)理念精準(zhǔn)識(shí)別內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)鎖定政策支持的對(duì)象和領(lǐng)域，將有限的公共資源精準(zhǔn)地使用在能獲得成效的關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)內(nèi)蒙古創(chuàng)新短板采取精準(zhǔn)改革對(duì)策，遵循創(chuàng)新規(guī)律，精準(zhǔn)建設(shè)人才培育發(fā)展平臺(tái)匯集高端要素，精準(zhǔn)鎖定績(jī)效目標(biāo)推進(jìn)建設(shè)成效，成為內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系高質(zhì)量建設(shè)的路徑選擇。

一、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目的，精準(zhǔn)構(gòu)建創(chuàng)新體系內(nèi)涵

內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)是內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，適應(yīng)新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉。創(chuàng)新體系建設(shè)是內(nèi)蒙古改革開放初期即開始實(shí)施的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)。創(chuàng)新內(nèi)蒙古戰(zhàn)略實(shí)施以來，有效推進(jìn)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為內(nèi)蒙古能源、冶金、生物制藥、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化提供了發(fā)展動(dòng)力，奠定了內(nèi)蒙古以資源轉(zhuǎn)換為基本構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也一度成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要支撐。

創(chuàng)新內(nèi)蒙古戰(zhàn)略的實(shí)施，奠定了內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即創(chuàng)新領(lǐng)域較多集中在工業(yè)化初期的資源開發(fā)、初級(jí)加工等領(lǐng)域;創(chuàng)新目的以提高市場(chǎng)成熟產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率為核心;創(chuàng)新主體以有能力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備、先進(jìn)的管理手段的企業(yè)為主要構(gòu)成;創(chuàng)新技術(shù)路線以從引進(jìn)、消化、吸收到引進(jìn)、消化、集成、系統(tǒng)應(yīng)用為通用模式;創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期在“不求所有、但求所用”觀念下以購買區(qū)外技術(shù)力量和與發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)人員合作為主。創(chuàng)新內(nèi)蒙古戰(zhàn)略實(shí)施期間，按照其他省區(qū)通用建設(shè)模式，內(nèi)蒙古加大了創(chuàng)新中心建設(shè)、人才引進(jìn)、科技體制改革、科技投入體制機(jī)制改革、產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)等工作的力度，為高校、科研機(jī)構(gòu)投身于自治區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)制定了多項(xiàng)政策，在將社會(huì)力量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求相結(jié)合的方式上進(jìn)行了積極探索。在近些年國(guó)家倡導(dǎo)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的政策背景下，內(nèi)蒙古大力推進(jìn)了“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)入創(chuàng)新活動(dòng)之中。

總結(jié)內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)歷程，簡(jiǎn)單概括其建設(shè)原則，就是將建設(shè)的著眼點(diǎn)瞄準(zhǔn)在科技本身。創(chuàng)新體系建設(shè)在學(xué)科建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用的眾多領(lǐng)域中，選擇與內(nèi)蒙古資源、產(chǎn)業(yè)、歷史文化發(fā)展所需要的項(xiàng)目有針對(duì)性地投入，制定的各類相關(guān)政策也緊緊圍繞支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要的科技項(xiàng)目來展開。這樣的建設(shè)方式，有利于快速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加速內(nèi)蒙古工業(yè)化的進(jìn)程，但同時(shí)也存在社會(huì)創(chuàng)新能力積累較為遲緩，自有創(chuàng)新不足，前瞻性、引導(dǎo)性創(chuàng)新能力培育滯后，體制機(jī)制對(duì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的支撐力度不足等問題。

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了大量需要物質(zhì)產(chǎn)品供給的能源重化工時(shí)代，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由建設(shè)開發(fā)進(jìn)入以現(xiàn)代科技全面提升生產(chǎn)生活服務(wù)供給質(zhì)量的新時(shí)期，智力資源成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。對(duì)內(nèi)蒙古而言，轉(zhuǎn)變以資源開發(fā)和初級(jí)加工為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，推動(dòng)以高端制造、綠色制造為基本特征的新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧制造等新技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)支撐提高城市服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量的新型生產(chǎn)、生活模式的應(yīng)用普及，培育發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的新興業(yè)態(tài)等成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新需求。新時(shí)代的新需求對(duì)內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)提出了新的內(nèi)容要求，也對(duì)內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)的路徑、方式提出了創(chuàng)新要求。

針對(duì)新時(shí)期內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)的新要求，一方面要立足自治區(qū)區(qū)情，以目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)估內(nèi)蒙古創(chuàng)新力量的基礎(chǔ)狀況和發(fā)展環(huán)境，在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的大環(huán)境里，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中力量，明確創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)，通過創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。另一方面要審時(shí)度勢(shì)，深入分析、全面把握新時(shí)代在內(nèi)蒙古區(qū)情下建設(shè)創(chuàng)新體系的規(guī)律，積極探索、不斷創(chuàng)新我區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)的模式，走出適合內(nèi)蒙古發(fā)展需要的高質(zhì)量創(chuàng)新體系建設(shè)之路。

二、站在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的角度，精準(zhǔn)確定內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)路徑

2019年第24期《求是》雜志以《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》為題，刊登了習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上講話的部分內(nèi)容。在這個(gè)講話中，習(xí)近平總書記提出，“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡”，“新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，總的思路是：按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力”。這個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整是精準(zhǔn)理念在區(qū)域發(fā)展中的再次體現(xiàn)，結(jié)合近期國(guó)內(nèi)各地方發(fā)展所表現(xiàn)出的趨勢(shì)分析，內(nèi)蒙古在匯集創(chuàng)新力量方面將會(huì)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

改革開放以來，國(guó)家不斷強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的主體地位，“促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中”。這一戰(zhàn)略還將不斷細(xì)化。在科技創(chuàng)新能力成為生產(chǎn)要素的時(shí)代，內(nèi)蒙古在現(xiàn)代科技領(lǐng)域總體上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，內(nèi)蒙古的高校、科研機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)水平、科技力量積累受到地區(qū)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的影響，在未來的國(guó)家戰(zhàn)略體系里能夠獲得長(zhǎng)足進(jìn)步的空間不大;在國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略體系中，內(nèi)蒙古與發(fā)達(dá)地區(qū)相比力量較為薄弱的狀況將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期存在，這是內(nèi)蒙古在制定創(chuàng)新體系建設(shè)內(nèi)容時(shí)需要正視的現(xiàn)實(shí)。

內(nèi)蒙古各地發(fā)展不平衡，科技、高等教育、文化、健康等社會(huì)資源集中在首府城市，但與發(fā)達(dá)地區(qū)城市和近年來新崛起的“新一線”城市相比，與內(nèi)蒙古臨近的省區(qū)省會(huì)（首府）城市相比，內(nèi)蒙古首府城市對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的科技人才、科技研發(fā)配套基礎(chǔ)的吸引力和發(fā)展支撐條件相對(duì)薄弱，且短期內(nèi)這種局面難以得到根本性的改觀，這也是我們?cè)谶M(jìn)行創(chuàng)新體系建設(shè)時(shí)要面對(duì)的社會(huì)基礎(chǔ)。分析我區(qū)在近年來“人才競(jìng)爭(zhēng)”“人口大戰(zhàn)”中遇到的問題，研判我區(qū)在人才建設(shè)中各項(xiàng)政策的效果，面對(duì)高科技人才需要“扎堆兒”生活的規(guī)律，面對(duì)現(xiàn)代高端勞動(dòng)力對(duì)高質(zhì)量社會(huì)綜合服務(wù)的需求，內(nèi)蒙古缺少高端人才匯集地;在嬰幼兒養(yǎng)護(hù)、早期教育、基礎(chǔ)教育體系水平、高等教育規(guī)模、生活供給豐富程度和供給質(zhì)量、養(yǎng)老康健供給水平等方面，受地理因素、人口布局歷史因素、工業(yè)化歷程等客觀因素影響，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省區(qū)中心城市的差距加大，對(duì)吸納高端勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力較弱;加之地方財(cái)力不足，國(guó)土空間布局分散，集中集聚發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施尚待有效推進(jìn)等原因，對(duì)科技創(chuàng)新力量的存量保有能力不足。綜合上述分析，內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)基礎(chǔ)條件的基本特征表現(xiàn)為，創(chuàng)新力量仍然集中于現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)力量不足，社會(huì)發(fā)展對(duì)培育科技實(shí)力和匯集社會(huì)創(chuàng)新能力缺乏強(qiáng)有力的支撐。

立足區(qū)情和建設(shè)創(chuàng)新體系的外部環(huán)境，內(nèi)蒙古創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)在現(xiàn)有戰(zhàn)略體系的基礎(chǔ)上，突出科技創(chuàng)新活動(dòng)中的人的發(fā)展，以人才隊(duì)伍建設(shè)為創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn);激勵(lì)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)加大對(duì)新動(dòng)能領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè);發(fā)揮自治區(qū)內(nèi)部的比較優(yōu)勢(shì)，集中集聚力量促進(jìn)首府城市放大創(chuàng)新力量匯集效應(yīng)，形成智慧匯集洼地，建設(shè)創(chuàng)新動(dòng)力源;尊重創(chuàng)新規(guī)律，落實(shí)、落細(xì)國(guó)家科技體制改革的各項(xiàng)政策，從激勵(lì)機(jī)制建設(shè)入手，激活高校、科研院所等社會(huì)科技創(chuàng)新力量的創(chuàng)新積極性。

三、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策帶動(dòng)提升內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)效率

（一）深入領(lǐng)會(huì)將科技創(chuàng)新納入內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的會(huì)議精神

2019年12月27日內(nèi)蒙古黨委十屆十一次全會(huì)通過了《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》中將提升內(nèi)蒙古科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，作為“深化落實(shí)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的部署要求，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”工作布置的具體內(nèi)容，提出了一系列發(fā)展對(duì)策：如大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立“科技興蒙”機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)引進(jìn)激勵(lì)科技人才等政策措施，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)能源資源利用、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，不斷提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力等。

2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告將“深入實(shí)施‘科技興蒙行動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究，重點(diǎn)在能源、材料、裝備制造、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮政府科技投入引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，加大全社會(huì)研發(fā)投入。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有機(jī)融合，建立科技創(chuàng)新成果供需對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軍民科技協(xié)作和融合發(fā)展。創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目在我區(qū)布局。做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用工作”等具體工作部署明確納入“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的目標(biāo)之下，必將對(duì)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（二）在促進(jìn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)之下，區(qū)分基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究，分類管理、分類施策

科技創(chuàng)新體系包含了科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?jī)纱箢I(lǐng)域，基礎(chǔ)研究工作開展與應(yīng)用研究的要求有所不同，對(duì)兩類研究成效的評(píng)價(jià)機(jī)制、支持政策也有較大差別，創(chuàng)新主體也因之有明顯的差別。

貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的工作部署，首先要區(qū)分自治區(qū)基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究的不同。按照自治區(qū)當(dāng)前的科研基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)性研究能力是我區(qū)提升科技力量和水平的長(zhǎng)期目標(biāo)。應(yīng)將基礎(chǔ)性研究主體鎖定在自治區(qū)各高校，制定高校科研發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，鼓勵(lì)高校發(fā)揮科技人員集中的優(yōu)勢(shì)，完善高校基礎(chǔ)性研究運(yùn)行機(jī)制，給予高校充分的人才政策制定的自主權(quán)，推動(dòng)自治區(qū)整體科研水平的發(fā)展進(jìn)步。

高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新，是對(duì)市場(chǎng)新需求有針對(duì)性投入、有持續(xù)性運(yùn)營(yíng)需求和風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。創(chuàng)新成功僅僅是商業(yè)運(yùn)營(yíng)的開端，后續(xù)對(duì)創(chuàng)新行為維持的商業(yè)活動(dòng)，需要在新的模式下持續(xù)追加后續(xù)的投入，形成穩(wěn)定的接續(xù)力量。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新體系既需要開創(chuàng)性的創(chuàng)造，也需要在新模式下穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的持續(xù)投入，需要“體系”性的創(chuàng)新主體。從目前狀況看，內(nèi)蒙古有能力在這一領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的是有投入實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，也包括產(chǎn)業(yè)基金等投資性企業(yè)。因此，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)采取依靠存量做增量的原則，將激勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資于創(chuàng)新作為建設(shè)途徑，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策。

（三）將培育區(qū)域發(fā)展動(dòng)力源作為創(chuàng)新體系高質(zhì)量建設(shè)的核心目標(biāo)

國(guó)家最新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出了培育“動(dòng)力源”的戰(zhàn)略新思路，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化帶動(dòng)城市化的發(fā)展時(shí)期轉(zhuǎn)向城市化帶動(dòng)工業(yè)化信息化發(fā)展新時(shí)期國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的重大變化。基于地廣人稀的區(qū)情，改變要素分散的格局，內(nèi)蒙古需要從區(qū)域均衡發(fā)展策略進(jìn)入到培育“增長(zhǎng)極”和“動(dòng)力源”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，為創(chuàng)新體系高質(zhì)量發(fā)展提供有利的發(fā)展環(huán)境。

要在呼包鄂烏核心區(qū)建設(shè)的大平臺(tái)上，強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量的集中集聚，以呼和浩特建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，以匯集人才為抓手，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展，整合全區(qū)科技智力資源，聚力于打通生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的通道，為自治區(qū)應(yīng)用性創(chuàng)新開拓市場(chǎng)、培育市場(chǎng)。提高首府呼和浩特市的治理能力，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，為精準(zhǔn)推進(jìn)人才等高端要素提供有力支撐。從“落細(xì)”的要求出發(fā)，在市場(chǎng)建設(shè)、基本公共服務(wù)、生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域全面提高服務(wù)水平和質(zhì)量，努力將呼和浩特市科技體系建設(shè)培育成內(nèi)蒙古的動(dòng)力源。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）

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