高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

徐曉

摘 要：本文主要分析了從建國(guó)初期到現(xiàn)階段不同時(shí)期高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的特征與現(xiàn)狀;在充分肯定進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，進(jìn)一步從多個(gè)方面總結(jié)存在并制約其發(fā)展的因素;分別從宏觀（國(guó)家和高校層面）和微觀（隊(duì)伍本身各方面因素）兩方面對(duì)原因進(jìn)行剖析。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員? 現(xiàn)狀? 問(wèn)題? 分析

一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.建國(guó)后高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的形成與發(fā)展

高校輔導(dǎo)員從建國(guó)初期設(shè)立崗位，直到20世紀(jì)60年代中葉相關(guān)規(guī)章制度才正式確立。在漫長(zhǎng)的發(fā)展進(jìn)程中，輔導(dǎo)員這個(gè)概念逐漸清晰明朗。

關(guān)于輔導(dǎo)員角色定位，在20世紀(jì)60年代中期，教育部才首次給出了確切的定義，認(rèn)定輔導(dǎo)員的角色定位是專(zhuān)職的政治工作干部。在工作職責(zé)上，教育部所發(fā)布的一些文件當(dāng)中又多次提及，雖然由于年代不同，在文字表述上有所不同，但本質(zhì)內(nèi)容是相同的，即思想政治教育工作。在人員配置方面，教育部要求各高校從學(xué)校思想政治教學(xué)崗位和行政管理崗位中選派政治覺(jué)悟高的青年教師擔(dān)任各年段班級(jí)的輔導(dǎo)員工作，并提出建立一支專(zhuān)職的輔導(dǎo)員隊(duì)伍的要求。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，教育部在新中國(guó)成立初就明確提出要在高校設(shè)立政治輔導(dǎo)員崗位，并要求配套相關(guān)有效措施，使其能正常工作。

高校輔導(dǎo)員崗位正式確立，意味著輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始起步，為日后快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

2.改革開(kāi)放新時(shí)期高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

1978年，高考再次恢復(fù)，高校輔導(dǎo)員制度也隨之恢復(fù)實(shí)行。這一時(shí)期，輔導(dǎo)員角色定位隨著時(shí)代變遷有所變化，輔導(dǎo)員正式進(jìn)入教師系列，從此有了兩種身份。

20世紀(jì)80年代中期，教育部在有關(guān)高校設(shè)置思想政治教育專(zhuān)業(yè)。這成為我國(guó)培養(yǎng)專(zhuān)職輔導(dǎo)員的一個(gè)里程碑式的舉措。南開(kāi)大學(xué)、清華大學(xué)等全國(guó)名校開(kāi)始對(duì)這一辦學(xué)思想和路徑進(jìn)行探索。隨后，思想政治專(zhuān)業(yè)在全國(guó)各高校生根發(fā)芽。

從1990年開(kāi)始，中央針對(duì)高校德育和思想政治教育，下發(fā)了包括《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》《中國(guó)普通高等教育德育大綱》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》等在內(nèi)的一系列的文件。受此影響，一大批優(yōu)秀青年加入輔導(dǎo)員隊(duì)伍，這對(duì)促進(jìn)高校思想政治教育產(chǎn)生巨大的作用和深遠(yuǎn)的影響。

隨著教育部相繼出臺(tái)有關(guān)輔導(dǎo)員的一系列文件，輔導(dǎo)員角色定位開(kāi)始明晰起來(lái)。高校中出現(xiàn)了專(zhuān)職從事學(xué)生思想政治管理工作的輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員進(jìn)修、培訓(xùn)等職業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。各高校對(duì)輔導(dǎo)員在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升及生活待遇方面都提供有力保障，并在政策上有所扶持。

3.現(xiàn)階段高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2006年，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在外出調(diào)研時(shí)指出，建立一支富有專(zhuān)業(yè)精神的高度職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)于提升廣大青年思想政治覺(jué)悟，做好大學(xué)生思想政治教育工作是非常迫切的。當(dāng)年夏天，教育部相繼頒布了有關(guān)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)、規(guī)定以及培訓(xùn)計(jì)劃等一系列文件。這些文件涉及的范圍非常廣泛，對(duì)思想指導(dǎo)、體制設(shè)計(jì)、政策制定，抑或人才培養(yǎng)等都有著非常完善的設(shè)計(jì)。這些措施涵蓋了輔導(dǎo)員工作的多個(gè)層面，對(duì)于推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)意義重大。

2014年，教育部印發(fā)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的通知，對(duì)輔導(dǎo)員這一特殊職業(yè)有了較為完整的論述。這個(gè)文件對(duì)構(gòu)建高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍能力標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)上起到了十分關(guān)鍵的作用。

在這一階段，各級(jí)管理部門(mén)和各個(gè)學(xué)校對(duì)輔導(dǎo)員工作都非常重視，相關(guān)的理論研究成果豐碩。輔導(dǎo)員自身隊(duì)伍的發(fā)展在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)非常突出。首先是輔導(dǎo)員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大;其次是人員的配置逐漸合理化;再次是科學(xué)的培訓(xùn)體系逐步建立;最后是輔導(dǎo)員隊(duì)伍的相關(guān)保障措施、考核制度逐步完善。

二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

從第一批輔導(dǎo)員的選聘到今天其隊(duì)伍的不斷壯大和各方面制度的日益完善，人們對(duì)輔導(dǎo)員作用的關(guān)注度可謂日漸提高。尤其在新形勢(shì)下，輔導(dǎo)員對(duì)于青年學(xué)生的引導(dǎo)和高校的穩(wěn)定發(fā)展均有舉足輕重的作用。然而立足現(xiàn)實(shí)，這支隊(duì)伍仍是問(wèn)題多多，迫切需要解決。

1.輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不夠高

在輔導(dǎo)員招聘中，多數(shù)學(xué)校都比較注重綜合素質(zhì)，而對(duì)其專(zhuān)業(yè)有所忽視。由于輔導(dǎo)員工作內(nèi)容繁雜，使得人們對(duì)其角色界定十分模糊。導(dǎo)致一些高校出現(xiàn)一部分不能勝任教學(xué)工作的教師轉(zhuǎn)去輔導(dǎo)員崗位的現(xiàn)象，這種誤導(dǎo)對(duì)輔導(dǎo)員是一種打擊，不利于其職業(yè)發(fā)展。此外，輔導(dǎo)員工作所涉及的范圍非常廣，這就要求輔導(dǎo)員必須有較高的素質(zhì)和綜合能力。而現(xiàn)實(shí)是大多數(shù)輔導(dǎo)員，思想政治教育學(xué)科出身，一些人在處理學(xué)生事務(wù)時(shí)無(wú)法勝任，甚至消極懈怠。同時(shí)，輔導(dǎo)員的繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)有限。在具體工作中，輔導(dǎo)員更多依賴(lài)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，多以事務(wù)性工作為主。其次，輔導(dǎo)員的任務(wù)繁重，所以培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的客觀條件不具備。同時(shí)，輔導(dǎo)員忙于應(yīng)付學(xué)生事務(wù)，進(jìn)行思考和研究的時(shí)間十分有限。這對(duì)其專(zhuān)業(yè)能力的自主學(xué)習(xí)和自我提升十分不利。加之輔導(dǎo)員科研能力相對(duì)較弱，不論是研究范圍、研究能力還是研究手段上都有待加強(qiáng)。

2.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

高校輔導(dǎo)員數(shù)量在增加，但輔導(dǎo)員隊(duì)伍的變化頻率也在加快。就目前各高校現(xiàn)狀來(lái)看，在校輔導(dǎo)員普遍年紀(jì)較小，無(wú)論從其自身積累還是人生閱歷上都存在不足。但是，輔導(dǎo)員崗位普遍存在“留不久人”的情況，原因很多。例如，一些學(xué)校教師擔(dān)任輔導(dǎo)員并非自愿，而是權(quán)宜之計(jì);也有一些輔導(dǎo)員本身就視這份工作為進(jìn)入高校的跳板，一有機(jī)會(huì)馬上轉(zhuǎn)崗。當(dāng)然還有一個(gè)原因則是其工作本身任務(wù)重、壓力大，加之出路不清晰，前途迷茫，導(dǎo)致職業(yè)倦怠。再加上外部環(huán)境影響，沒(méi)有形成良好的工作氛圍和考核機(jī)制，缺乏計(jì)劃性，沒(méi)有很好的制度性規(guī)范，導(dǎo)致輔導(dǎo)員渴望轉(zhuǎn)崗。

3.高校輔導(dǎo)員崗位職責(zé)不夠清晰

教育部在《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中對(duì)輔導(dǎo)員工作職責(zé)進(jìn)行了界定。然而輔導(dǎo)員的實(shí)際工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了職責(zé)界定范圍，許多輔導(dǎo)員忙于處理各種繁雜事務(wù)，大大影響了思想政治教育工作的最終結(jié)果。

目前，輔導(dǎo)員職責(zé)不清晰主要有以下三個(gè)原因。首先，輔導(dǎo)員和普通管理崗位者的職責(zé)劃分不清晰，工作不明確。在多數(shù)高校里，輔導(dǎo)員可以說(shuō)是最忙的人，但凡與學(xué)生相關(guān)的事務(wù)均屬于輔導(dǎo)員的工作范疇。其次，輔導(dǎo)員之間分工不合理。從國(guó)外的輔導(dǎo)員選聘中我們看到他們具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性。反觀國(guó)內(nèi)各高校，一個(gè)二級(jí)單位往往有多個(gè)輔導(dǎo)員，在工作上幾乎沒(méi)有太大區(qū)別，直接影響輔導(dǎo)員個(gè)人專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)，目前很多高校雖然還設(shè)立班主任，但是因?yàn)閷?zhuān)業(yè)教師實(shí)行不坐班制，導(dǎo)致很多工作仍然成了輔導(dǎo)員的任務(wù)。

4.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)、完善

要想真正建立一支優(yōu)秀的輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，就必須認(rèn)真做好考核與評(píng)價(jià)工作。第一，輔導(dǎo)員的工作繁雜，難以量化，很難設(shè)立出一個(gè)有效的獎(jiǎng)懲體系。第二，由于輔導(dǎo)員的工作是一個(gè)漫長(zhǎng)的效果反饋過(guò)程，而輔導(dǎo)員自身的工作考核期限卻又非常有限，很難進(jìn)行統(tǒng)籌與評(píng)價(jià)。有的學(xué)校將其列為專(zhuān)技系列，考核范圍還涉及教學(xué)工作和科研成果。這些都關(guān)系著輔導(dǎo)員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。顯然，現(xiàn)有的考核方法不能真實(shí)反映出他們的成績(jī)。這勢(shì)必影響輔導(dǎo)員的工作積極性。所以，考核與評(píng)價(jià)應(yīng)該積極反應(yīng)輔導(dǎo)員的日常付出，真正起到積極和警示作用。只有這樣，才能使這支隊(duì)伍在更明朗的環(huán)境下越來(lái)越壯大。

此外，高校輔導(dǎo)員的工資水平也有待提高。在多數(shù)高校中，輔導(dǎo)員的工資收入與一名普通專(zhuān)業(yè)老師之間存在一定差距。這在心理上打擊著這支隊(duì)伍，影響其職業(yè)歸屬感。

5.社會(huì)評(píng)價(jià)低，認(rèn)同感差

輔導(dǎo)員這個(gè)職業(yè)的認(rèn)同感普遍不高。就輔導(dǎo)員本身而言。目前多數(shù)高校對(duì)輔導(dǎo)員人選考察的側(cè)重點(diǎn)基本上在其能力上，進(jìn)入輔導(dǎo)員隊(duì)伍的非相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員占很大比例。這在一定程度上制約了輔導(dǎo)員對(duì)自身進(jìn)一步深造的愿望，加上職稱(chēng)評(píng)定上的不利因素，也導(dǎo)致他們對(duì)輔導(dǎo)員這個(gè)職業(yè)不看好，希望調(diào)崗。同時(shí)，激勵(lì)制度不完善、發(fā)展出路不明朗也影響著輔導(dǎo)員對(duì)這份職業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解。其次，輔導(dǎo)員從早到晚都在應(yīng)對(duì)繁重的工作，對(duì)于專(zhuān)業(yè)能力的提升心有余而力不足，導(dǎo)致對(duì)自身發(fā)展前景擔(dān)憂(yōu)。這無(wú)形中也在影響著他們對(duì)職業(yè)的認(rèn)同。

同時(shí)，輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感也還受到社會(huì)大環(huán)境的影響。輔導(dǎo)員崗位從無(wú)到有，從邊緣到如今的越來(lái)越受重視，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)評(píng)價(jià)相對(duì)滯后。在很多家長(zhǎng)眼里，輔導(dǎo)員與老師有一定差距。反觀學(xué)生，他們片面地認(rèn)為輔導(dǎo)員就是管理班級(jí)的，對(duì)于輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)性認(rèn)識(shí)不高。

三、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

1.對(duì)輔導(dǎo)員工作認(rèn)識(shí)不到位

從輔導(dǎo)員存在的問(wèn)題來(lái)看，其原因是多方面的。

（1）對(duì)輔導(dǎo)員工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。高等教育在黨和國(guó)家的重視下快速發(fā)展，相應(yīng)的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)起步較晚，有些院校還存在著輔導(dǎo)員人數(shù)不足、體制不健全以及對(duì)輔導(dǎo)員在大學(xué)生健康成長(zhǎng)成才中的作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的輔導(dǎo)員在維護(hù)高校穩(wěn)定和社會(huì)和諧中的作用不夠重視等問(wèn)題。這主要是因?yàn)橛行┑胤浇逃姓C(jī)構(gòu)和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輔導(dǎo)員工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為輔導(dǎo)員的工作就是管學(xué)生、跑腿，誰(shuí)都可以做的事情。這導(dǎo)致有些高校在相關(guān)精神和政策落實(shí)上存在貫徹滯后和執(zhí)行力不足等問(wèn)題，也沒(méi)有制定出符合本校輔導(dǎo)員發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，更談不上為輔導(dǎo)員發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，可以說(shuō)，對(duì)于輔導(dǎo)員工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位是影響加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的根本原因。

（2）對(duì)輔導(dǎo)員角色定位認(rèn)識(shí)不足。教育部出臺(tái)的關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的政策明確，輔導(dǎo)員是基于教師和干部的雙重身份。這本身就沒(méi)有給輔導(dǎo)員明確的角色定位。有些高校的領(lǐng)導(dǎo)和教師認(rèn)為只要和學(xué)生相關(guān)的事情都是輔導(dǎo)員的工作范圍。時(shí)間久了輔導(dǎo)員也就認(rèn)同了，導(dǎo)致在實(shí)際工作中輔導(dǎo)員成了“保姆”“救火員”“勤雜工”，身心疲憊。國(guó)家出臺(tái)的輔導(dǎo)員相關(guān)政策，沒(méi)有對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)明確定位。有些高校也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到，輔導(dǎo)員是高校健康發(fā)展不可或缺的一支重要力量，是開(kāi)展思想政治教育工作的骨干力量，是青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的引導(dǎo)者、指路人，是青年大學(xué)生的良師益友，對(duì)高校的健康發(fā)展、青年大學(xué)生的健康成長(zhǎng)具有重要的作用。

（3）對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)有所重視，但工作力度不夠。在高校教育制度改革中，各高校也開(kāi)始更加重視隊(duì)伍。目前，不論從理論研究還是一些學(xué)校內(nèi)部，都對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始關(guān)注。但是，支持的力度還不夠大。學(xué)校鼓勵(lì)并希望輔導(dǎo)員繼續(xù)深造，提倡他們積極開(kāi)展工作研究。但實(shí)際上不論是工作規(guī)范還是配套政策方面都沒(méi)有跟上。使這支隊(duì)伍的建設(shè)僅僅停留在紙上，無(wú)法得到真正落實(shí)。這對(duì)于渴望提升的輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種打擊。導(dǎo)致他們?cè)趥€(gè)人發(fā)展和出路問(wèn)題上迷茫，失去信心，這在一定程度上容易引起輔導(dǎo)員的職業(yè)倦怠和心理壓力，直接影響輔導(dǎo)員工作的開(kāi)展。因此，各高校應(yīng)該從實(shí)處給予重視，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

2.輔導(dǎo)員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有輔導(dǎo)員中，大多數(shù)人的專(zhuān)業(yè)背景與崗位不符，甚至相差甚遠(yuǎn)。有的是學(xué)音樂(lè)專(zhuān)業(yè)，有的是學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)，還有的是學(xué)美術(shù)專(zhuān)業(yè)的，其自身的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)較為薄弱。加之在任職之前很多人是剛剛畢業(yè)，社會(huì)歷練十分有限，更不用說(shuō)人生閱歷了。現(xiàn)如今的大學(xué)生接觸多方面的信息，心理成長(zhǎng)相對(duì)較快，加上又處在特定的年齡階段，思想十分活躍，看待問(wèn)題的角度也是多樣化的，無(wú)形中又給輔導(dǎo)員工作增加了難度，對(duì)其業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。很多輔導(dǎo)員在忙于應(yīng)付事務(wù)中往往出現(xiàn)力不從心的情況。

3.輔導(dǎo)員管理體制不順暢

目前，我國(guó)高校輔導(dǎo)員現(xiàn)行的管理體制使得輔導(dǎo)員處在校、院（系）兩級(jí)的雙重管理下，加大了輔導(dǎo)員工作的難度，一些輔導(dǎo)員整天忙于事務(wù)性的處理，任務(wù)繁重，沒(méi)有把時(shí)間和精力放在開(kāi)展思想政治教育工作的主陣地上，工作存在方法簡(jiǎn)單、流于表面。更嚴(yán)重的是，輔導(dǎo)員沒(méi)有時(shí)間和精力去提升自身的素質(zhì)，也沒(méi)有時(shí)間去考慮未來(lái)的發(fā)展。久而久之，輔導(dǎo)員對(duì)工作缺乏幸福感，沒(méi)有歸屬感和成就感，出現(xiàn)了職業(yè)倦怠。對(duì)此應(yīng)采取積極措施，理順管理體制，明確崗位職責(zé)，穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)

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（作者單位：浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）