高校勤工助學發展歷程、現狀分析與對策研究

吳國華 潘 東

(江蘇衛生健康職業學院 學生工作處 江蘇 南京 211816)

一、勤工助學的發展歷程及其內涵

我國勤工助學起源于留洋勤工儉學運動。留洋青年學生的“勤工以儉學”形式在1919年至1920年達到運動高潮。該運動所蘊藏的民主和科學的思想為新民主主義教育思想提供了重要的來源。

新中國成立初期，勤工儉學在團中央發布的《關于在中學生中提倡勤工儉學的決定》中首次被明確提出。當時全國興起勤工儉學的探索與改革。比如“燎原計劃”、“農科教結合”、“兩條腿走路”、“半工半讀”的辦學模式。這在工農建設背景下對培養人才發揮了積極地作用。

十一屆三中全會后，“勤工儉學”變成“勤工助學”首先由復旦大學提出。隨后的改革開放初期十年間，勤工助學先后歷經兩次浪潮。1984年，隨著城市經濟體制的改革，主要在上海、北京、天津等地高校出現一次浪潮。主要形式包括家教、修理服務等。隨著改革進入“攻堅階段”，1987年至1988年，包括公司，商店，家教介紹所等實體形式掀起勤工助學第二次浪潮。這一時期出現了勤商助學甚至棄學經商亂象，后經整頓平穩發展。“濟困”是這一時期勤工助學的主要特點。

20世紀90年代，在社會主義市場經濟體制的建立、高校擴招和就業制度的改革背景下，勤工助學逐步規范化、制度化。相應的管理組織和工作機制有章可循，學生的參與度高，發展模式實體化、基地化，勤工助學體系基本成型。

21世紀以來，隨著《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》的發布，《高等學校勤工助學管理辦法》隨后的修訂調整。勤工助學的功能已經從“濟困”向“濟困育人”轉變，構建長效的資助育人機制已成為高校勤工助學的發展內在要求。

從勤工助學的發展的各個時期可以看出其內涵特點，第一點，勤工助學“工”“讀”的基本要素保持不變。第二點，各個時期勤工助學有不同的工作方式和學習環境。第三點，勤工助學活動中所折射出來的自力更生、自強不息的精神一脈相承。第四點，隨著勤工助學活動學生參與的廣泛性，育人的功能愈發凸顯。

二、高校勤工助學工作存在的不足

(一)學生對勤工助學認識不足

在學生的觀念中，不乏有對勤工助學認識偏差的。一部分學生表現出比較自卑或者自尊心很強，不愿意勤工助學。一部分學生在參加勤工助學的時候以經濟導向為主，甚至與自身的學業本末倒置，出現“勤工誤學”結果。還有一部分學生勤工助學時，工作馬虎、混時間，影響了工作質量，而且浪費了自己的時間。

(二)崗位數少，結構不合理

勤工助學崗位一般設置兩種。臨時崗位一般都是短期用工，酬金低。而固定崗位相對不足，在面向非貧困生時，供求矛盾突出。同時崗位的需求結構單一，勞務型、服務型的低層次崗位占比大，技術性或專業性的崗位較少。對崗位工作量缺乏預估，存在工作量大小相差懸殊的情況，甚至存在嚴重超時問題，影響工作者的積極性。

(三)薪金偏低，資金來源單一

在酬金的保障方面，高校缺乏“造血”功能。除了學校的專項資金外，沒有深挖社會資源。在勤工助學的酬金管理體系方面，很多高校已經對酬金分檔執行，但多數崗位按最低檔酬金發放，收入與校外的兼職工作待遇相差大，對于支撐平時正常生活消費杯水車薪。

(四)管理水平低

勤工助學的管理執行缺失。雖然一些相關管理制度在執行的時候，很多的工作僅僅停留在發放酬金過程中。對于學生的相關培訓教育、工作內容的考核缺少相應的閉環管理。學校分管領導、資助中心和用工部門管理沒有形成合力，讓勤工助學工作開展得健康有序。

(五)育人功能不足

參加勤工助學的學生中，不乏存在一種“等、靠、要”、得過且過的心理。因為自己是貧困生，所以資助是應該的，浪費了相應的自我教育、服務、管理、實現的鍛煉過程，而沒有形成正確的人生觀、價值觀，缺乏自立自強、團結合作的精神。

三、完善勤工助學工作對策

(一)以生為本，合理滿足學生需求

橫向拓展崗位數量，縱向提升崗位層次。整合校內校外優勢資源，發展包括勞動力型、技能型、專業型、創業型多層次崗位。校內后勤系統社會化過程中，在人力資源的短缺與服務師生矛盾情況下，適當拓展學生工作崗位，拓展了崗位數量又增強了學生的服務溝通能力。開發“助教、助研、助管”(以下簡稱“三助”)崗位，可以根據學生的年紀、專業的特點和學校辦學特點，對“三助”崗位進行動態選聘，例如專業性較強的助研崗位可以向高年級學生傾斜，低年級學生可以安排管理服務性崗位，從而提升崗位質量。以“大眾創新，萬眾創業”為契機，以勤工助學為載體，為感興趣和有創業精神的學生孵化實體化創業崗位，堅持公益化和市場化相結合，將所得利潤設立愛心基金。不僅滿足了部分學生崗位不足問題，而且激發了學生的創業精神，實現了“輸血式”向“造血式”資助轉變。崗位的設置既要立足校園，也要面向社會，借力校企合作。豐富了勤工助學崗位，同時形成了校方達到培養學生成才的目標、企業贏得了效益、學生增強了實踐能力的共贏局面。滿足學生勤工助學需求的同時保障其合法權益。勤工助學的工作崗位需要簽訂學生、用人單位和學校組織三方用工協議，規定崗位職責、酬金和工作時長等，納入學校管理。同時需要對用工單位進行實質性審查，排查危險性有害工作。鑒于大學生的身心特點，需要適時開展心理健康與法制安全宣傳教育。

(二)健全組織結構，提高管理服務水平

《高等學校勤工助學管理辦法(2018年修訂)》中規定了相關的組織機構。一方面學校資助工作領導小組全面領導勤工助學工作。學生資助管理中心設立的勤工助學管理服務組織管理日常工作。這樣形成領導小組、資助管理中心和用工部門三級管理體系。保障組織機構、人員、制度和經費落實，使得勤工助學管理科學化、規范化、制度化。另一方面也要引導進行學生自我教育、自我管理、自我服務的實現的管理，在這個過程中激發學生的能動性，培養自立自強、團結合作的精神。其次，勤工助學需要打造一支專業化教師隊伍。一方面這支隊伍需要提高認識，勤工助學工作濟困與育人并重，重視學生思想素質和社會實踐的提升。另一方面負責勤工助學的崗位的設置、培訓、過程中考核以及與學生開展關于勤工助學的座談會等工作，提升服務質量。這支隊伍貫穿于整個學生勤工儉學的全過程。再次，萬物互聯的時代背景下，發揮信息化的優勢，建立勤工助學工作網上一站式服務。充分利用PC端和移動端為平臺，互聯網為紐帶，實現崗位的設置與審核發布、學生申請崗位與審核、工作量登記與審核、酬金發放申請與審核、用工黑名單等服務一網通辦。通過構建線上流程，提高勤工助學管理效率，改善服務學生的水平。最后，貼近市場化用工機制，加強獎懲考核辦法。學生畢業后需要立足于社會。勤工助學的各個崗位在選聘上需要公平公正，在上崗過程中，實現全過程的監督考核，不應該形成干得好與不好都是一個樣，不應該讓遲到早退，混日子的學生成為主流，建立適當的獎懲考核制度。例如對學生每個月的勤工助學結果進行分優秀、合格、不合格三個等級。樹立勤工儉學中優秀榜樣，借助校內網、微信公眾號等平臺打造良好的勤工助學校園文化氛圍，弘揚自立自強、自我實現的勤工助學的價值，達到以文化人以文育人的境界。

(三)立德樹人，突出勤工助學育人要求

勤工助學不僅僅是一項助學活動，更是一個鮮活的社會實踐過程。而這種社會實踐與思政教育相互補充。一方面思政教育離不開社會實踐，另一方面思政教育應該服務于社會實踐。從這個角度出發，勤工助學是思政教育的重要陣地，需要直面“培養什么人、怎么培養人、為誰培養人”的根本問題。立德樹人，凸顯勤工助學育人要求，德智體美勞全面發展，培養合格的社會主義的建設者和接班人已成為必然要求。第一點，提高實踐育人功能。勤工助學目前參與的學生面很廣，需要兼顧全面，突出重點。一方面把勤工助學與專業技能、創業就業、思政教育、服務社會相結合，提升綜合素質，堅持人的全面發展，培養正確的勞動觀。另一方面要更加注重貧困生心理建設。增強自信心、磨練意志、從心理上摘除貧困生的帽子。培養他們勇敢地去戰勝挫折和解決困難的能力。第二點，融入社會主義核心價值觀教育，注重愛國感恩誠信教育。一方面將三全育人融入到勤工助學育人實踐過程中，即全員全過程全方位育人。全體老師雖然處在不同的崗位，任教不同的學科，承擔不同的職責，但是他們應該有一個共同的育人使命。關心學生的身心健康、生活近況、思想近況、學習動態。在這個實踐活動的過程中引導大學生樹立正確的人生觀、價值觀。另一方面將引導、示范和激勵等方法相結合，注重大學生對社會主義核心價值觀的認知、認同和價值實踐。勤工助學活動是高校資助政策之一，是黨和國家對大學生的關愛。除了引導大學生感恩父母，還要激發大學生的愛國之情，鼓勵把個人的職業選擇與國家重大需求相結合，回饋社會報效祖國。

四、結語

勤工助學是目前高校最具有生命力的資助方式之一，與其他“輸血式”資助方式相比，這種資助方式的生命力價值不只是體現在“造血式”的顯現結果，讓學生能夠擺脫求學過程中物質上的困擾，更可貴的是這種“造血式”資助的隱性結果，通過勤工助學實踐活動達到育人的目的。只有把育人的理念貫穿于勤工助學組織架構、管理服務與對大學生思想引領的全過程中，才能把這個隱性功能發揮好，培養出合格的社會主義的建設者和接班人。