高校復合型國防人才教育管理模式探究

李 江 李 新 劉崇俊

(南京理工大學馬克思主義學院教學科研辦公室 江蘇 南京 210094)

國防軍事與技術的飛速發展和戰略需求，使得從事國防人才的復合型需求與一專多能特征逐步顯現，對國防人才的教育、培養與管理，在高等院校的發展中形成了一股新的沖擊。技術型人才、軍工專業、企業管理及戰略發展統籌，離不開新興產業聯合與多元化、綜合化發展。多元化發展，意味著對各技術、管理、財政與統籌業等進行充分互聯互通，突破專業與領域瓶頸、藩籬，實現資源的全領域共享。這要求相關從業者必須遵循復合型、多能力型培養模式與路徑進行系統性學習，并順利通過復合型國防人才培育模式才擁有充足的能力與資格進行就業。在培養復合型國防人才的同時，對其從業特質、心理特征、發展能力與素養進行全面管理與提升，各高校間的教育管理模式通過高教高校間形成高等教育共同體，保障該類人才發展。

一、傳統教育管理模式已不適應新興國防人才發展需求

目前，國內外高校都開始建設高校共同體，聯合培養模式與聯合高校路徑逐步開始在各高校課程、課業與實踐場景中開始推進。高校傳統的培養、教育與發展模式均以學科視角進行專業性輔導與設置，無法適應復合型人才特別是國防人才的培養流程與趨勢。強化不同高校、不同專業與機構間的管理合作、學分修訂、學術研討，建設學業機制靈活與教育機構成果多元的教育教學資源體[1]，實現課程互通，學分有效記錄以及跨校聯培等模式，有利于高校復合型國防人才整體管理模式建設與體系運行。

國防人才的發展是以社會、國防戰略發展需求為導向；國防產業的聯合發展趨勢實質上是軍民融合深度發展格局的必經之路，將國防技術、人才、管理等綜合領域發展融入到經濟、社會發展的整體中，使得高校自身首先作為技術研發、科技決策、軍工建設發展的建設中樞與決策核心[2]。高校成為科技研發、實踐、人才培養的橋梁、平臺和樞紐，傳統單一型教育管理模式將在硬件設施、人力資源配置方向同時進行轉變。國防發展是經濟、技術、管理、戰略等綜合區域和學科的培養過程，更是該類應用人才進行自我革新，意識覺醒的重要步驟。新興國防人才發展路徑的建設突出時代、綜合領域與個人能力特征充分融合，強調國防教育、國防人才培養與發展的復合性與一專多能性，其銜接路徑必然為多元、交錯的；采用傳統較狹窄路徑的“隔離”式國防生培養模式，將很大程度上阻礙國防從業者的學習、研修、實踐與深入社會的積極性，對國防從業的體制、機制改革，技術、科學理論研究研發以及對戰略發展的規劃統籌均會產生不利影響。社會需要復合型國防人才，而復合型國防人才需對應復合型管理、協調模式與評估機制，對于人才的全面發展可以提供在適合時機、場合與資源充足前提下的發展與提升機遇。改進傳統單一、專業性過強的國防生培育模式，強調集創造力、愛國主義、社會責任感、技術知識、管理能力于一身的復合人才培養模式，其管理模式也必須從最基礎的交叉學科、綜合領域、理論資源共享做起。

二、構建適應復合型國防人才管理模式的必要性

復合型國防人才需要適應新時期發展特點，滿足新需求，搭配新管理模式，提升學術權利，避免過強的行政權利阻礙創造力發展；學者、從業人員和潛在國防科技研發群體急需教育資源、教學平臺與實踐元素，通過靈活、全面流通的新管理模式與管理方案，實現教學資源、軍民融合，突破領域瓶頸，形成產、學、研全過程前后的全方位保障與資源服務。

1.復合型國防人才綜合性能力提升需要符合其聯合發展特質的管理模式。在新時代，國防人才的發展依據社會軍民融合、國防綜合力發展需求進行統籌管理，培養方案、課程設計與個人興趣等均呈現較強的綜合性與全面性，涉及技術研發、人資管理、產業管理、經濟貿易等，對軍民技術通用和企業聯合體建設等觀察、實踐能力均在復合型人才發展的過程中。綜合領域的全面發展意味著人才培養與發展路徑的延伸，對教育培養路徑的全方位發展擁有更為精細的要求：各有關技術研發、理論研究、管理制度的課程設計需要體現學科與領域界限，成為從事國防事業、復合能力提升的橋梁。通過高校、研究機構對國防教育的從業者、實驗課程設置等整體管理，轉變單一的人才培養模式。復合型國防人才管理的模式則需要充分考慮人才綜合能力聯合與平衡發展，需通過行政、指令性手段設置機構發展與國防產業研發目標，秉承國防人才以人為主體的核心發展理念，充分構建符合新時代人事教育和個人能力同步行進的服務型管理制度。綜合性、復合型管理制度、理論，在實踐中則會表現為較為“柔性”的管理模式[3]，注重個人與群體間的行動協調與聯系，以彈性較強的管理手段，激發人才從事國防技術研發、管理統籌的積極性，緩解群體矛盾，持續性提升管理的綜合效益。

2.新管理模式的全域性為國防人才的轉型提供了更多可能。針對單一的國防生培養模式與指令式管理方法，新管理模式需依據國防人才復合型發展、均衡提升自身能力的要求，逐步完善對國防技術、管理模式、決策統籌等綜合課程、實踐與能力的聯合培養機制，在每一個環節上充分調動教學與社會資源，使人才發展真正能與社會緊密接軌，引領時代潮流。基于國防人才轉型、創新的需要，新管理模式將極大程度上弱化行政命令、指令性研究任務與科研項目分配，適度削弱行政權利，在科研領域強化對個人、組織、群體建設的自由度，將每個領域的專長人才，以國防需求為引導而非命令，吸引在產學研總鏈條的各個步驟，逐步鞏固國防人才各類能力全面發展、全領域適應態勢。復合型國防人才的管理模式將在科研平臺、研究實踐中心與理論研究的綜合基礎上強化自我獨立研究能力和合作精神，培養聯合研發與理論研究能力，成為研究、策劃、產業分析與技術鉆研的國防骨干，以愛國心與責任心，成為具備綜合能力的復合人才。人才管理方法剛柔并濟，提供給研究者、國防學生以足夠廣闊的專業發展空間，劃清行政權利與學術界限，保證創新性不被過多繁重的任務壓制。

3.多元化管理模式補充“社會-高校”教育渠道，形成國防人才培育新機制。高校的人才培養模式，本質上是人才發展過程，輸入資源，強化理論、實踐綜合力量的整體活動，對于國防人才新時代的發展將產生改革與創新的互動效應；對于培養模式、體系而言，國防軍事、戰略發展及社會期待相對急迫，培育國防人才的新體系，與社會產業、技術等綜合發展間的適應性，在初期將會存在一定程度上的缺失；新國防教育培育體系在與國防從業者、受教育者進行逐步理解、實踐與消化吸收的基礎上，需要通過類似的新管理模式、規章制度及對應形成的管理思維、角色進行銜接，將高校本較為缺乏的社會實踐、產業發展、軍工技術交流等經歷與機遇，逐步輸送、過渡到高校國防教育、人才培育機制中去，完成社會與學校資源的流動和全方位運用。以“社會-高校”為主要渠道，隨時為人才發展、創新與轉型鑄就機遇之路。多元化且符合復合國防人才特質的管理模式極大地豐富了研究人員與從業者的眼界與思維方式，其機構管理模式也會逐步成為建設科研平臺，完善國防教育與理念轉變的關鍵。以“社會-高校”為渠道的多元化管理模式，將以突出個人能力，特別是國防研發、決策、科研實踐、產業管理為主的國防新從業要求與能力。構建國防復合型教育與管理體系，激發從業者的創新、創造和自主研發能力，運用更合理制度、服務保障從業者、潛在從業人員的知識產權、個人權利、科研資源和工作積極性，使得真正的學術、學業權利真正意義上滲透到國防人才培育的每一個環節。

三、高校復合型國防人才管理模式的建構與設計

新時代國防人才的新能力要求，強化國防人才管理的必要性與緊迫性，強調國防人才管理制度、體系的設計有效性。國防復合型人才集技術研發、管理創新、產業統籌等主導能力于一身，其管理模式應為該類人才發展提供完善、便捷、全面而體系化的資源供應渠道，也是該類人才發展的重要保障和建設思路，同時還是社會與高校間實現跨領域、全方位、多維度合作的制度與體系支撐。

1.依托國防人才培養平臺與多元路徑，建立完整管理服務鏈。國防復合型人才培養，所通過的培養路徑，依據綜合性教育教學平臺、機構等提供教學資源，提供理論、實踐研究可持續發展。國防聯合體、企業等跟隨技術、理論引領而逐步擴充，該類群體將成為復合型國防人才可持續發展人選。國防復合人才管理模式的建構過程本質上是高校為平臺集成的培養路徑、教學資源進行合理平衡并分配過程。復合人才發展過程需要復合資源在屬于自身的維度上充分供應，在合適的時間段、實踐機構與組織中發揮其作用；調配該類資源，結合科研合作、企業講學、戰略決策、技術研發、軍民融合等，統籌與組織部署任務，減輕科研人員、國防從業群體負擔；管理人員需系統學習國防事業發展對國防人才的意義，提升理論、實踐研究的重點和行業從事者所需具備素質。管理者自身也是科研能力的研發者與從事者，與其他從業人員一樣，對國防戰略發展趨勢、技術研發方向、產業合作以及戰略決策具備基礎知識，并熟練地將行政權利、學術權利和管理理論研究進行領域、區域區分，組合成自理論研發、社會需求至技術、生產全過程服務與產業鏈，進行全體系提升；在國防研究群體、機構需要資源、人力、技術供應時，實現“召之即用”，“各顯其能”，精準銜接技術、國防產業的全方位管理態勢。

2.設置師生互動與聯合管理小組，強化學生自我綜合性管理。行政管理權力對應剛性模式，應對研究群體與個人對待權力、利益平衡問題時，常采取“管、卡、壓”的思維模式，會一定程度壓制教師、研究人員的研究與學術積極性。學生同教師間互動，也常因壓力型管理模式而削弱本可能存在的學術合作機遇。在管理模式多元化、服務體系擴充的基礎上，教師與學生就國防技術、管理研發領域進行互動，需要中間平臺支撐，以學院、機構為中心的師生互動與聯合管理小組進行設置，責任教授擔任小組中心成員，學生骨干擔任該小組機構管理者，成為和教師、導師與項目的直接責任者；通過學術交流，強化學術權限，可為師生互動發展構建柔性管理、多元管理路徑與渠道，同時也為學生自我管理、監督提供學術信息、制度規則服務。管理小組一方面需要結合學院、高校與國防從業需求，融合學校規章制度，設計并制定復合資源、復合能力與專業技術發展情形下人才教育規則條例，并自覺引導師生共同遵守，形成新管理行為與思維。教師、學生作為管理參與者，對國防技術、企業管理、事業統籌等領域，統籌實踐并進行充分的心理管理、行為管理、環境管理等理論內容[4]，把國防事業參與者視作對國防產業、行業發展的主導者、創造者、先遣者，逐步改變其相關被管理者的角色。國防教育、產業發展要求的多元性，也為培養國防復合人才，實現多目標發展模式、形成多目標管理模式，提供了更多社會資源、渠道與信息，從而為潛在從業者創造了更多全面、綜合性參與，復合型發揮才能的機會與職能。

3.鞏固多元管理模式制度，強化多中心、跨領域部門聯合培養管理體系。多元管理模式體系將逐步適應跨領域合作、綜合型研究模式，突破行業范圍與界限，實現管理模式在多維度、多層面上逐步關聯；針對不同機構、不同研究群體所設置管理規則，通過科研組織、管理機構、管理者共商議機制，實現對跨領域部門、研究者與群體的共同管理。多部門聯合研發意味著各部門基于自身所研究側重、研究群體及相關研究理論，綜合融入并強化管理模式制度的全部步驟與過程中。各部門在保留自身科研領域、學科倚重、研究長項的基礎上，逐步以激發科研從業者、國防事業群體的創造性為動機，以教學管理委員會、師生互動組等綜合性管理平臺為中心，建設與國防教育、從業、發展與就業密切相關的教學管理委員會制，提升師生互動層次與關聯度，使得國防事業、科研技術、管理思維等可以在師生平等、人才權益平衡的前提下進行充分交流、共享，并與社會需求、事業發展漸次掛鉤，產生聯動效應。各部門教育與科研參與者可共享專業性較強的技術研發、管理引導理念，逐步推動自身管理結構、組織與研究屬性變革，從而實現自身管理能力、組織協調功能的提升。多元部門所形成多元管理中心的過程，實質上為權利中心的多維度化和多視角發展，避免單一路徑與狹窄的資源流動模式；國防技術、管理模式、產業發展專家、學者以及潛在從業者進行橫向、縱向往來，為各機構、科研組織發展提供建議。