深圳商事主體數量連續多年全國城市第一

近日，深圳市市場監管局公布深化商事制度改革、優化營商環境中的“深圳經驗”及所取得的成果。近年來，深圳市在全國首推全鏈條全環節“秒批”，搭建深圳市“開辦企業一窗通”服務平臺，創新完善企業退出機制，深入推進“證照分離”等改革，提升開辦企業便利度，大力推動商事登記制度立法工作，有效提高了深圳市商事登記服務的全鏈質量，經濟活力得到有效激發。目前，深圳市整體企業活躍度為86.3%，商事主體數量全國城市第一，轄區經濟穩步增長。

深圳市商事制度改革內容涉及到企業從注冊到注銷的全生命周期。在“入口端”的重點措施包括商事登記“秒批”服務和“一網一次一日一窗零費用零跑動”的“綜窗”服務。

其中，商事登記“秒批”服務依托互聯網、大數據和人工智能等先進技術，運用“標準+”思維，實現系統智能審批，確保開辦企業所有事項在1天內辦結。“秒批”服務具有五大亮點：審批要素標準化，審批流程再造，權力運行規范化，辦事體驗好，“登”“管”有效聯動。該服務有效提升了商事登記的效率，目前已在員工社保登記、企業住房公積金登記、稅務登記等政府服務中廣泛應用。“開辦企業一窗通”服務搭建于2018年8月，后來幾經完善，目前實現了1個環節申報、1天內辦結、零費用和零跑腿。“開辦企業一窗通”平臺的推出，實現了深圳市商事登記由過去跳轉登錄多個辦事平臺，升級為申請人僅需登錄一個平臺，企業開辦效率提升300%。

在企業退出方面，深圳市市場監管局聯動多部門創新服務，為商事主體提供了“簡便退出”的良好體驗，企業退出效率有效提升。主要包括4項措施：率先實施企業簡易注銷改革，推進企業一般注銷便利化，針對性助力國有“僵尸企業”出清，暢通破產企業退出機制。

深圳市是我國最早實施企業簡易注銷改革的城市，開始于2015年7月。其主要做法是，對于符合條件的企業，放寬注銷登記的材料、程序、申請方式等條件，所有簡易注銷通過全流程網上登記模式辦理，無需提交紙質材料。改革措施實施以來，取得良好成效，實現了企業類型全覆蓋，建立了簡易注銷容錯機制，有效降低了企業退出的綜合成本。推進企業一般注銷便利化主要有3個做法：創新個體工商戶注銷智慧“秒批”，建立“企業注銷一窗通”網上服務專區，推行企業一般注銷全流程網上辦理。

在助力國有“僵尸企業”出清中，深圳市市場監管局聯合市國資委，一攬子解決了因法人、董事等高管人員失聯、證照不全等原因，導致企業無法辦理注銷的問題。該經驗得到了廣東省委省政府的充分肯定，被推廣至廣東全省。在暢通破產企業退出機制中，深圳市市場監管局聯合深圳市多部門建立了數據共享機制，破解多項企業破產退出難題，打破了企業注銷瓶頸。

在企業從進入到退出市場的全生命周期中，深圳市市場監管局推出了“證照分離”改革、全國首創“深港通、深澳通注冊易”香港澳門跨境登記等多項措施，持續提升了開辦企業便利度。為給持續優化營商環境提供法治保障，深圳市市場監管局起草了《深圳經濟特區商事登記若干規定(修訂草案草稿)》，大力推動提升商事登記法治化水平。

深化商事制度改革以來，深圳市在全國率先實施了多項創新制度，在一些方面實現了引領示范。包括在全國率先實施個體工商戶自愿登記制度、率先全面放開以港澳企業名義從事經營活動范圍、率先實現“一照多址、一市一照”、率先實施馳名商標和知名字號全行業保護、率先創設歇業登記制度、率先實現允許特殊情形代位注銷、率先創設除名和依職權注銷制度等。

商事制度改革工作取得了顯著成效，經濟活躍度持續提升。改革工作尊重商事主體自由經營權，打破了政府間的壁壘，實現深度融合和協同辦理，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和微觀干預。目前，深圳市整體企業活躍度為86.3%，處于高度活躍的企業數量占存續企業總量的10.6%。截至2020年9月底，深圳市累計共有商事主體348.1萬戶，同比增長8.9%，其中企業219萬戶，同比增長10.7%。企業的抗風險抗打擊能力持續增強。2020年上半年，面對疫情沖擊，深圳市新設立商事主體仍然保持增長，新登記商事主體237209戶，同比增長1.4%，其中新登記企業151144戶，同比增長15.07%。GDP率先負轉正。

深圳市市場監管局有關負責人表示，目前，深圳市商事制度改革依然存在一些問題，如商事主體數量急劇增長但質量參差不齊，政府行政資源緊缺特別是登記和監管人員數量較少難以滿足商事主體增長的需求，商事主體退出難問題依然存在等。下一步，深圳市將繼續大力推進特區商事登記修法工作，構建以信用為核心的大數據分析智能登記模式，優化完善區塊鏈政務應用，讓企業開辦更有速度、更有溫度。