政府水環境治理責任：發生邏輯、缺失行為及其制度回應

薛丁輝

(1.中國浦東干部學院 博士后科研工作站，上海 201204；2.中國人民大學 博士后科研流動站，北京 100872)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在堅持和發展中國特色社會主義道路的實踐中提出了一系列關于生態文明建設的科學論斷，生態文明建設的思想和實踐不斷得到豐富和發展。水生態環境治理是國家生態文明建設的重要內容，同時水生態環境服務是政府公共服務的重要組成部分。面對當前水環境問題的愈發加劇，社會公眾對美好生活的需要同生態環境公共產品供給不足之間的矛盾已成為一個社會關注的問題。黨的十九屆四中全會從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度對“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生”作了深刻闡述，生態文明制度的構建和完善是執政黨建設的根本，也是政府生態責任擔當的基礎和保障。[1]32-34水生態環境治理責任的缺失在很大程度上源于制度的不完善，這亟需政府從理念、行動到結果重新審視自身的社會管理責任，把人水和諧共生發展作為“人與自然生命共同體”的重要組成部分，構建適應社會經濟發展的水生態環境治理制度體系，將制度優勢轉化為責任落實，以提升政府水生態環境治理的效能和現代化水平。

一、政府水生態環境治理責任的發生邏輯

責任的邏輯起點是角色，角色是個體或組織在特定社會關系中的坐標定位[2]23?！?br>