調爭議之難 解職工所憂 創(chuàng)新工會勞動爭議調解工作

以補齊短板為突破點，健全勞動爭議調解機制

積極圍繞工作體系、基礎設施、人員力量等方面狠下功夫，不斷滿足新時代勞動爭議調解工作高質量發(fā)展的內在需要。

一是補架構之短，夯實組織建設。針對原有工作體系不夠健全、人員力量薄弱等問題，配齊配強調解委員會班子，由區(qū)總工會分管領導兼任主任，增配副主任2名，分別由區(qū)職工服務中心主任和區(qū)律工委主任（律協(xié)會長）兼任；增配委員4名，分別由區(qū)人力社保局調解仲裁科科長、區(qū)勞動人事爭議仲裁院副院長、區(qū)總工會職工法律援助中心主任和律師代表兼任；明確1名取得仲裁員資格的工會干部擔任專職調解員，并增配兼職調解員10名（其中律師6名、法律工作人員4名），在每個工作日安排1名律師在調解室值班，確保職工認得到門、找得到人、辦得了事。

二是補基礎之弱，規(guī)范日常運行。加強調解委陣地建設，將調委會辦公室從原重慶石松律師事務所遷入新修建的區(qū)職工服務中心綜合大樓，使辦公面積擴大兩倍。在調委會設立職工法律援助中心作為專門辦事機構。在工作過程中，制定了一圖（調解工作流程圖）、三表（工作組織網(wǎng)絡表，近期調解案件進度表，調解案件統(tǒng)計表）、五制度（矛盾排查制度，糾紛登記制度，隱患報告制度，案件回訪制度，卷宗檔案制度）的勞動爭議調解工作流程，進一步促進勞動爭議調解工作規(guī)范化、程序化和信息化。

三是補經(jīng)費之缺，強化物質保障。加大經(jīng)費投入，2017年以來，區(qū)總工會共投入專項資金18萬元用于勞動爭議調解工作。并由區(qū)總工會進行預算，按照100元/天的標準，對值班律師給予坐班補貼；對調處的勞動爭議案件按照750元/件的標準給予辦案補貼；仲裁訴訟結案的援助案件以中國法律援助基金會后臺審核為準，分別給予每件1000元、1500元、4000元不等的辦案補貼。對于劃撥的經(jīng)費嚴格審核把關，每年底由區(qū)總工會安排實施經(jīng)費審查，并納入上級組織巡視檢查范圍，確保做到專款專用，最大限度提升經(jīng)費使用效率，為開展維權工作提供了強有力的經(jīng)費和物質保障。

以健全網(wǎng)絡為著力點，發(fā)揮勞動爭議調解優(yōu)勢

堅持“長、寬、高”相結合，構建多渠道、廣覆蓋的立體式預警、調解、訴訟網(wǎng)絡體系，努力發(fā)揮勞動爭議調解工作的優(yōu)勢。

一是突出關口前移，拉伸勞動爭議預警“長度”。在全區(qū)23個鎮(zhèn)街和規(guī)模以上企業(yè)中，普遍建立勞動爭議調解組織，明確基層工會和企業(yè)工會主席為調解聯(lián)系人。對于出現(xiàn)勞動關系緊張或發(fā)生群體性爭議苗頭時，由聯(lián)系人在第一時間向所在街道工會報告，街道工會匯總后第一時間報告區(qū)總工會，形成縱向到底的勞動爭議預警線，及時掌握各類苗頭性信息，加強事前預警和源頭預防。調解委員會依托街道工會，每月開展一次勞動關系形勢分析會，把握發(fā)展態(tài)勢，有針對性地制定預案，確保勞動關系領域的矛盾糾紛預警及時有效、調處有力。

二是加強過程管理，拓展爭議調解覆蓋“寬度”。根據(jù)勞動爭議糾紛的大小、涉及人員的規(guī)模等因素，先后制定出臺《重慶市永川區(qū)總工會勞動爭議案件分級調解實施細則》《重慶市永川區(qū)總工會 重慶市永川區(qū)人民法院關于勞動爭議案件委托調解的實施方案》等三項工作規(guī)則，綜合運用及時調解、指定調解、簡易調解、一般調解、聯(lián)合調解等5種方式，分級負責、區(qū)別對待勞動爭議案件的調解和日常事務的管理、協(xié)調。截至2020年9月底，成功調解勞動爭議案件3786件，涉及標的額達1.69億元。

三是開展法律援助，提升職工群眾認可“高度”。抓住職工權益維護的主要對象、重點環(huán)節(jié)和關鍵問題，通過來信來訪、法律援助、外出維權等方式，切實保護職工合法權益，近年來共受理法律援助案件825件，為1469名職工挽回經(jīng)濟損失2652.155萬元。從受援群體來看，農(nóng)民工援助案件682件，占總數(shù)的82.66%，該受援群體為當前及今后一段時期的主要對象；從承辦結果來看，勝訴率為87.96%。今年，針對受疫情影響、經(jīng)濟下行壓力加大、職工勞動爭議調解案件增多的實際，受理法律援助案件255件，現(xiàn)已辦結176件，其中調解結案44件，仲裁訴訟結案132件，為職工挽回經(jīng)濟損失364.48萬元。此外，堅持走出去為永川籍外出農(nóng)民工維權，深入廣西、山西、青海、寧夏、云南等地，為本地農(nóng)民工追討欠薪、工傷工亡賠償金累計達4000多萬元。

以能力提升為切入點，增強勞動爭議調解實效

實施宣傳發(fā)動、理論培訓、實踐鍛煉“三輪驅動”，不斷提升勞動爭議調解隊伍業(yè)務素質和服務技能，增強工會勞動爭議調解工作實效。

一是搞好宣傳，多管齊下造氛圍。利用憲法宣傳日、節(jié)假日、農(nóng)村趕場等時機，在人員密集的社區(qū)、鎮(zhèn)街、廣場等地開展各類維權宣傳咨詢活動。將維權熱線、維權內容制成聯(lián)系卡，發(fā)放到職工特別是農(nóng)民工手中。運用《重慶日報》、永川電視臺、區(qū)總工會微信公眾號等平臺進行多渠道宣傳發(fā)布信息，擴大維權工作的知曉度。截至日前，共計組織150余次專題活動，印發(fā)各類維權宣傳資料8.74萬份，登報20余次，新聞專題報道10余次。

二是開展培訓，多向取經(jīng)強素質。先后投入4萬余元培訓經(jīng)費，組織22人次，到北京、杭州、西安、廣州等地進行學習培訓。加強與區(qū)內人力社保、司法、信訪等相關部門的協(xié)作，通過內聯(lián)外引、業(yè)務共促、培訓共建等方式，有效整合區(qū)內資源。在工作中把普法工作與提高調解員、企業(yè)和職工整體素質相互結合，注重實效，達到解決勞動爭議和提高企業(yè)和職工法制意識相統(tǒng)一。

三是實施演練，主動介入增實效。調解委員會定期組織專、兼職調解員深入企業(yè)，通過召開不同形式的職工座談會、走訪個別職工等形式，廣泛聽取職工對維權工作的意見建議。在實踐中，創(chuàng)新維權理念，調整工作方式，變被動維權、事后維權為主動維權、事前維權，積極構建有司法保障支持、工會主導參與的全方位、多層次勞動爭議大調解新格局，確保將一些可能發(fā)生、激化的勞動爭議案件化解在萌芽狀態(tài)，有效促進了經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。