“一國兩制”澳門實踐：成就、經驗與展望

王振民 劉林波

自1999 年澳門回歸祖國以來，“一國兩制”已在澳門特別行政區實踐20 年。根據澳門基本法第五條規定，澳門特別行政區保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。在“五十年不變”的時間尺度中，“一國兩制”澳門實踐正處于中期階段，進行一次“中期檢查”十分必要。梳理澳門回歸20 年來所取得的成就，可以堅定繼續推進“一國兩制”事業的信心，總結“一國兩制”澳門實踐的成功經驗，可以為后30 年的實踐提供必要的指導和方法論啟示。

一、“一國兩制”澳門實踐的顯著成就

回歸20 年來，在中央大力支持下，澳門特別行政區依照基本法實行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治，取得了舉世公認的成功。關于“一國兩制”在澳門實踐取得成功的標準，有諸多不同觀點，如楊允中教授概括為全面管治權落實、高度自治權有效、社會和諧包容穩定、經濟民生持續改善、愛國愛澳形成主流、特別行政區正面形象樹立等八個關鍵性因素。①駱偉建教授提出“兩條標準”，即能否維護國家統一和領土完整、能否有利于澳門社會穩定和經濟發展。②筆者也曾概括為社會治安極大改觀、澳門資本主義模式更成型、人權保障取得長足進展、政權建設和民主政治穩步發展、國際地位大大提高等“五個標志”。③縱觀這些評價標準，并未釋明各指標之間的邏輯關系，在劃分上存在交叉重合之處，有的指標過于寬泛，難以進行客觀評估。鑒于此，本文將以政權機構是否完善、法治體系是否健全、民主政治是否進步、經濟建設是否穩健四個指標評估澳門取得的成就。……