長三角文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路徑研究

郁 菁

提 要： 文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，啟動快、擴張強，具有很強的滲透性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，迄今為止已形成了龐大的消費市場和集群經(jīng)濟，逐步成為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展將為長三角一體化格局的形成提供認同基礎(chǔ)、精神動力和競爭優(yōu)勢，對助推長三角經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義，但同時也面臨著長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在差距、一體化初期“虹吸效應”凸顯等矛盾。因此，文化產(chǎn)業(yè)在一體化浪潮中的創(chuàng)新，并非僅僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，而是基于多層面、多維度、多主體的協(xié)同作用，這要求政府和市場主體必須具備系統(tǒng)觀和動態(tài)觀,以提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的能力。

學界對于協(xié)同創(chuàng)新的研究日漸成熟。有學者根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)的不同路徑，將其分為內(nèi)部創(chuàng)新和外部創(chuàng)新。內(nèi)部創(chuàng)新依賴企業(yè)內(nèi)部的要素流動，如技術(shù)、市場、戰(zhàn)略、文化、制度和管理等，外部協(xié)同創(chuàng)新主要取決于企業(yè)與相關(guān)主體的互動合作。①參見熊勵等：《協(xié)同創(chuàng)新研究綜述——基于實現(xiàn)途徑視角》，《科技管理研究》，2011年第14期。有學者則從制度層面提出“戰(zhàn)略—知識—組織”協(xié)同創(chuàng)新理論框架。②參見何郁冰：《產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的理論模式》，《科學學研究》，2012年第2期。也有學者從微觀、中觀、宏觀三個層面進行分析，認為微觀層面的協(xié)同創(chuàng)新是基礎(chǔ)和基本單元；中觀層面的協(xié)同創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和知識創(chuàng)新系統(tǒng)間的有效協(xié)同；宏觀層面的協(xié)同創(chuàng)新是國家創(chuàng)新系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)緊密結(jié)合，是為了解決科技、經(jīng)濟“兩張皮”問題，促使科技、教育與經(jīng)濟融合發(fā)展的有效協(xié)同，是協(xié)同創(chuàng)新追求的終極目標。③參見張藝等：《協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、層次與框架》，《科技進步與對策》，2018年第38期。在區(qū)域內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新方面，有些學者指出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是區(qū)域分工與合作的發(fā)展趨勢，區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體包括企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、政府和中介組織等，共同構(gòu)成有效的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。④參見高麗娜等：《區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的形成機理及空間特性》，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟》，2014年第3期；贠兆恒等：《創(chuàng)新型都市圈協(xié)同創(chuàng)新體系理論框架研究》，《中國科技論壇》，2015年第11期。由此可見，學界對此取得了一定成果，在已有研究的基礎(chǔ)上，我們對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路徑與機制仍需展開進一步研究。

一、長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

長三角地區(qū)地域面積為35.8萬平方公里，常住人口2.2億人，占全國的1/6，但地區(qū)經(jīng)濟總量占到全國的近1/4。優(yōu)越的地理位置，較為發(fā)達的社會經(jīng)濟和良好的內(nèi)外部環(huán)境，為其文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，滬浙皖蘇三省一市充分發(fā)揮自身資源稟賦，優(yōu)化人才、科技和市場等條件，先后出臺《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(“上海文創(chuàng)50條”)、《關(guān)于加快把文化產(chǎn)業(yè)打造成為萬億級產(chǎn)業(yè)的意見》（浙江）、《浙江省文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》、《關(guān)于加快提升文化創(chuàng)意和設(shè)計服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的意見》（江蘇）、《關(guān)于促進文化科技融合發(fā)展的二十條政策措施》（江蘇）等促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見及相關(guān)政策，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整，推動從數(shù)量增長向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全國。2014至2017年，長三角區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增加值始終位居中國七大區(qū)域之首，年均增速達11.45%，高于同期GDP年均增速2.18個百分點。2017年，長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)10351.2億元，同比增長9.57%，是我國首個文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破5%的核心區(qū)域，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全國總量的近三分之一。①據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2019》，自2018年起，不再發(fā)布分地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)。2018年，長三角區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達32183.7億元，從業(yè)人員達510.9萬人，資產(chǎn)總計約達69752.9億元，各項指標持續(xù)位居全七大區(qū)域之首。其中，法人單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)約占全國總數(shù)的1/4，主營業(yè)務收入和資產(chǎn)總計約占全國總數(shù)的1/3。

2.市場主體持續(xù)擴大。在區(qū)域整體范圍內(nèi)，2018年，長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)達49.19萬家，比2008年增加36.84萬家，十年增幅約達300%。區(qū)域內(nèi)四省市法人單位規(guī)模，浙江、江蘇、上海和安徽分別從2008年的4.43萬個、3.72萬個、2.9萬個和1.3萬個，增加到2018年的15.44萬個、21.15萬個、4.47萬個、8.13萬個。十余年來，特別是浙江、江蘇、兩地分別增加了248.5%和468.5%。在連續(xù)十年公布的全國文化企業(yè)30強中，長三角地區(qū)文化企業(yè)占全國總數(shù)的34%，遙遙領(lǐng)先；上海東方明珠新媒體、浙報集團、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅健不招氯A發(fā)行集團和宋城演藝、華策影視等一批國有和民營龍頭企業(yè)榜上有名。截至2019年，長三角地區(qū)累計共有上市文化產(chǎn)業(yè)89家，上市掛牌企業(yè)超過400家。同時，長三角擁有全國第一個國家級文化產(chǎn)業(yè)交易所，先后成立文化產(chǎn)業(yè)基金151支，募資總額超4000億元，資產(chǎn)規(guī)模和市場競爭力都處世界領(lǐng)先水平。

3.行業(yè)優(yōu)勢名列前茅。通過多年發(fā)展，長三角地區(qū)的新聞媒體、廣播影視、會展服務、出版印刷、動漫游戲、演藝娛樂和文化裝備等行業(yè)門類的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均位居全國前列。在廣播節(jié)目制作方面，2018年，長三角地區(qū)全年制作廣播時間為137.31萬小時，遙遙領(lǐng)先于中國其他六大區(qū)域，占全國全年制作廣播時間的17.13%。在藝術(shù)表演方面，2018年，長三角地區(qū)擁有藝術(shù)表演團體機構(gòu)5348個，全年營收達111.59億元，國內(nèi)觀眾達4.54億人次，各項數(shù)據(jù)均占全國總數(shù)的30%以上，位居全國七大區(qū)域之首。在動漫游戲方面，2018年，長三角地區(qū)已有動漫企業(yè)142個，位居全國第一，從業(yè)人員達5023人，營業(yè)收入達17.54億元，僅次于包含了廣東省、福建省這兩個動漫大省的東南地區(qū)。在影視產(chǎn)業(yè)方面，長三角地區(qū)的三省一市共同發(fā)起設(shè)立長三角電影發(fā)行放映聯(lián)盟，助力推進長三角電影更高質(zhì)量發(fā)展。2019年11月，華策影視與上海市松江區(qū)正式簽約合作，建設(shè)華策長三角國際影視中心，打造推動浙產(chǎn)影視走出去的國際化平臺。

4.聯(lián)動機制日益完善。2018年，在設(shè)立長三角區(qū)域合作辦公室的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》，建立G60科創(chuàng)走廊等一批跨區(qū)域合作平臺，三級運作、統(tǒng)分結(jié)合的長三角區(qū)域合作機制有效啟動運轉(zhuǎn)。同年起，三省一市黨委宣傳部連續(xù)聯(lián)合主辦長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會，以此作為區(qū)域聯(lián)動的重要活動之一。在首屆長三角文博會舉辦期間，推出長三角紅色文化旅游區(qū)域聯(lián)盟、長三角文化金融合作服務平臺、長三角影視制作基地聯(lián)盟、長三角電子競技產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新中心等一系列文化一體化發(fā)展合作項目，以跨域合作、專業(yè)整合的方式，推動長三角文化產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量的一體化發(fā)展邁進。2019年，第二屆長三角文博會以“建設(shè)長三角文化產(chǎn)業(yè)共同體”為主題，以展覽、論壇、“區(qū)域聯(lián)動”活動為三大主體，展覽面積達5.4萬平方米，規(guī)模較首屆增長2倍多，共有870家參展商、來自22個國家和地區(qū)的109家海外文化機構(gòu)參展。展會期間，同步舉辦了16場論壇、3場“區(qū)域聯(lián)動”活動、66場發(fā)布活動和5場專題經(jīng)貿(mào)配對會。2019年5月，中國長三角網(wǎng)絡(luò)電臺正式開播，以人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段為支撐的網(wǎng)絡(luò)電臺成為長三角新聞融媒體平臺的官方電臺。2019年7月，《長三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展升級指南》發(fā)布，旨在通過強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度設(shè)計和創(chuàng)新驅(qū)動，推動長三角區(qū)域印刷業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化融合發(fā)展。

5.文化科技態(tài)勢良好。2019年10月，中國人民大學發(fā)布《中國文化和科技融合發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，提出我國文化科技發(fā)展初步形成了“三極、一帶、多中心”的區(qū)域布局，長三角區(qū)域便是“三極”中的重要一極。目前，長三角地區(qū)共有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學中心，占全國總數(shù)的1/2，擁有杭州、寧波、橫店、合肥等國家級文化和科技融合示范基地14個，占全國總數(shù)的1/4。同時，長三角集中了全國1/4的雙一流高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心等科技孵化機構(gòu)。2018年，長三角區(qū)域文化研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出達169.56億元，有效發(fā)明專利總數(shù)為11565個，新產(chǎn)品開發(fā)項目達9248個。其中，年文化研發(fā)經(jīng)費支出和新產(chǎn)品開發(fā)項目均超過全國總數(shù)的1/3，有效發(fā)明專利數(shù)超全國總數(shù)的1/4；上海、杭州、南京、合肥的研發(fā)強度均超過3%。這些因素成為推動地區(qū)文化科技融合向縱深發(fā)展的重要支撐條件。

上海虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)約占全國市場1/4的份額，并率先在國內(nèi)培育了上海證大喜瑪拉雅中心、文定生活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批具有影響力的虛擬現(xiàn)實特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。江蘇在3D動漫技術(shù)引擎、動作仿真、數(shù)字媒體創(chuàng)作等一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并在省內(nèi)培育了江蘇大劇院、南京游族信息、南京炫佳網(wǎng)絡(luò)等一批科技孵化型企業(yè)。浙江順應“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，發(fā)揮全國首個國家級信息經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)優(yōu)勢，構(gòu)建縣域、園區(qū)、基地等多平臺支撐的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。安徽多措并舉，打破“次元壁”，產(chǎn)業(yè)跨域融合多元共生。安徽省級層面設(shè)立總規(guī)模20億元的引導基金，推動智能技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，促進科技成果轉(zhuǎn)化，目前形成了以智能語音、數(shù)字出版、動漫游戲等為重點的產(chǎn)業(yè)集群。

6.國際合作交流廣泛。在文化產(chǎn)業(yè)國際合作方面，長三角地區(qū)是我國文化產(chǎn)業(yè)對外交流最廣泛、對外文化貿(mào)易最發(fā)達的地區(qū)之一，這里形成了全國領(lǐng)先的國家對外文化出口重點企業(yè)集群和文化出口重點項目集群，并連續(xù)10年在全國保持優(yōu)勢。在335家2019—2020年度國家文化出口重點企業(yè)和129個2019—2020年度國家文化出口重點項目中，長三角地區(qū)文化企業(yè)和文化項目分別達105家和32個，約占全國總數(shù)的1/3和1/4。同時，長三角地區(qū)擁有中國第一個國家對外文化貿(mào)易基地，全國唯一以出口為導向的國家級影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有史以來投資額最大的中美合資文化產(chǎn)業(yè)項目等眾多國際合作項目，推動長三角成為中外文化產(chǎn)業(yè)合作規(guī)模最大、最有成效的地區(qū)之一。此外，長三角也是全國對外文化投資最為活躍、規(guī)模最大的地區(qū)，既有與發(fā)達經(jīng)濟體開展文化產(chǎn)業(yè)合作，也有向發(fā)展中經(jīng)濟體進行文化產(chǎn)業(yè)投資，為加快區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和中華文化走向世界做出積極的貢獻。

二、長三角文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過程分析

（一）長三角文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的要素與路徑

作為當今中國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一，長三角在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位基本得到確認，這與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的科學性和正確性密不可分。長三角區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)資源獲取、人才良性發(fā)展是主要的內(nèi)在動機，制度保障、科研院所、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和國際交流合作是必不可少的外在要素。其中，政府是組織協(xié)調(diào)和政策保障的主體，通過制訂相關(guān)政策和行政法規(guī)，引導和監(jiān)管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，并對創(chuàng)新活動進行宏觀調(diào)控。企業(yè)是協(xié)同創(chuàng)新過程中技術(shù)創(chuàng)新的投資者、需求者、組織者和應用者，是文化市場的主體，對于產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有決定性作用。人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智力支撐，人才的大量流入和引進為文化產(chǎn)業(yè)提供重要人力資源和創(chuàng)新主體。科研院所是知識創(chuàng)新主體，是前沿知識和先進技術(shù)的創(chuàng)新者、傳播者，也是創(chuàng)新氛圍的主要營造者。產(chǎn)業(yè)環(huán)境離不開政府、企業(yè)、科研院所和中介機構(gòu)等要素的共同營造，是創(chuàng)新主體健康、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。此外，國際交流合作是我國文化產(chǎn)業(yè)得以“請進來”和“走出去”的前提條件，是提升國際競爭力和文化軟實力的必經(jīng)之路。

基于對長三角文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和協(xié)同發(fā)展要素的深入研究，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強化協(xié)同發(fā)展、釋放市場活力、融合文化科技和擴大產(chǎn)業(yè)輻射等多路徑共同推進的特征。

1.強化協(xié)同發(fā)展。2016年6月，國家發(fā)改委發(fā)布實施《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，推動口岸資源強強聯(lián)合，重大基礎(chǔ)設(shè)施基本聯(lián)通，生態(tài)環(huán)境聯(lián)動共保等進程加快， “同城化”效應逐漸顯現(xiàn)。長三角文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，將成為地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。2018年初，被譽為“神經(jīng)中樞”的長三角區(qū)域合作辦公室在上海成立，發(fā)揮了信息交互和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。隨后，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》發(fā)布，三省一市的區(qū)域發(fā)展有了官方共同認可和遵循的“行動路線圖”和任務時間表。近年來，《浙江省推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》《關(guān)于進一步加快上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》等陸續(xù)出臺，決策部門協(xié)調(diào)機制、行政審批聯(lián)動機制、市場數(shù)據(jù)共享機制等機制相繼建立，為促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源的有效流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，以及區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)城融合奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.釋放市場活力。文化市場活力的有效釋放，離不開市場統(tǒng)一、合作開放、競爭有序和內(nèi)需擴大等要素。長三角是我國市場經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)之一，近年來按照國家政策的要求，大力推進文化體制改革向縱深發(fā)展，成效顯著。尤其自2017年來，上海出臺了《新一輪服務業(yè)擴大開放若干措施》，浙江發(fā)布了《關(guān)于推進文化浙江建設(shè)的意見》，江蘇出臺了《完善促進消費體制機制行動方案（2019—2021年）》《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》，安徽省全面實施市場準入負面清單制度，各地陸續(xù)建立規(guī)范而開放透明的文化市場準入管理模式，引導各類資本進入文化企業(yè)，完善要素市場建設(shè)。國有文化企業(yè)公司股份制改革基本完成，如江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、浙報傳媒控股集團、上海世紀出版集團和安徽新華發(fā)行集團等一批國有文化企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先地位日益突顯。民營文化企業(yè)競爭力不斷提升，東方明珠新媒體股份有限公司、宋城演藝發(fā)展股份有限公司、浙江華策影視股份有限公司等一批民營企業(yè)連續(xù)多年蟬聯(lián)中國文化企業(yè)30強，民營資本、社會資本的活力進一步得到釋放。地區(qū)居民文化消費總量和規(guī)模進一步增長，文化消費電子商務平臺和公共文化消費基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)市場主體的活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不斷增強。

3.融合文化科技。數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)的迅猛發(fā)展催生了全新的文化生產(chǎn)體系，但科技對文化建設(shè)支撐的潛力尚未充分釋放。2019年10月中國人民大學發(fā)布的《中國文化和科技融合發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示，文化和科技的融合將主要呈現(xiàn)為催生文化新業(yè)態(tài)、助力產(chǎn)業(yè)升級、進入消費領(lǐng)域，以及融入實體經(jīng)濟和制造領(lǐng)域四個方面。近年來，長三角地區(qū)積極響應并落實國家創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，文化科技創(chuàng)新和文化消費逐漸成為增長動力。隨著G60科創(chuàng)走廊（含上海、嘉興、杭州、金華、湖州、蘇州、宣城、蕪湖、合肥等9市）、杭合創(chuàng)新帶等重要平臺的深化布局和科創(chuàng)走廊“零距離”綜合審批制度改革，長三角科技資源共享服務平臺建設(shè)加快推進，長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將打通文化和科技融合的“最后一公里”，進一步提升文化科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，為高質(zhì)量文化供給提供強有力的支撐。

4.擴大產(chǎn)業(yè)輻射。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量，提升文化軟實力已成為世界各國比拼綜合國力的戰(zhàn)略選擇。國家“一帶一路”建設(shè)的推進及上海自貿(mào)區(qū)橋頭堡作用的進一步放大，使長三角文化產(chǎn)業(yè)的服務半徑在未來將得到極大擴展，輻射范圍將從全國、東南亞地區(qū)拓展到全球主要國家和地區(qū)，進一步推動長三角文化“走出去”。隨國際交流日益頻繁、文化競爭愈加激烈，長三角地區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力日益重要和緊迫。三省一市將充分利用此次戰(zhàn)略契機，對標國際水平，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務開發(fā)的力度，加快地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及其創(chuàng)新產(chǎn)品服務“走出去”的步伐，推動創(chuàng)意設(shè)計、影視制作、動漫領(lǐng)域等版權(quán)貿(mào)易服務做強做大，提升長三角在全球的文化影響力和國際美譽度。

（二）長三角文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的機理

長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新不是單個主體或要素的行為，而是系統(tǒng)內(nèi)多元創(chuàng)新主體共同參與、相互作用、協(xié)同合作的整體行為。區(qū)域內(nèi)，各要素都具有動態(tài)發(fā)展和多元協(xié)作的多維協(xié)同關(guān)系，在其互相傳遞、合作、協(xié)同進程中，釋放著產(chǎn)業(yè)潛能和活力。雖然目前長三角區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)綜合實力已經(jīng)達到全國領(lǐng)先水平，形成了自身的協(xié)同創(chuàng)新機理。然而，根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新分析理論，仍然會發(fā)現(xiàn)一系列亟待破解的瓶頸問題。

1.發(fā)展不平衡不充分。 由于地理位置、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不盡相同，滬浙皖蘇四省市發(fā)展水平不一，各省份內(nèi)也存在發(fā)展相對緩慢的地區(qū)，如蘇北、皖北、浙西南等。在文化產(chǎn)業(yè)增加值方面，2017年，江蘇和浙江分別以3979.2億元和3202.3億元，領(lǐng)先于上海和安徽的2081.4億元和1088.3億元。但在占GDP比重方面，上海和浙江分別以6.79%和6.19%遙遙領(lǐng)先于江蘇和安徽的4.63%和4.03%。人口流入方面，據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，十年間，浙江、上海、江蘇三地人口凈流入人數(shù)分別以997萬、873萬、432萬，位居全國各省市凈流入人口排名的第二、三、五位；而安徽10年間凈流失人口達962.3萬人，居全國之首。在文化產(chǎn)業(yè)一體化的前期階段，江蘇、浙江和上海的核心區(qū)域功能和龍頭帶動作用將進一步顯現(xiàn)，“虹吸效應”帶來區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分將不可避免。

2. 區(qū)域規(guī)模報酬遞減。造成規(guī)模報酬遞減的主要原因有兩個，一是生產(chǎn)要素可得性的限制，二是由于產(chǎn)業(yè)一體化或企業(yè)規(guī)模擴大而導致的管理效率下降。一方面，隨著文化企業(yè)或生產(chǎn)規(guī)模和市場規(guī)模逐漸擴大，由于地理位置、原材料供應、勞動力市場等多種因素的限制，可能會使企業(yè)在生產(chǎn)中需要的要素投入不能得到滿足，制約了產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應的充分發(fā)揮，阻礙了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量的提升。另一方面，在產(chǎn)業(yè)一體化或企業(yè)規(guī)模擴大初期，可能會因原有管理模式或管理機制不匹配而導致管理效率下降（如內(nèi)部的監(jiān)督控制機制、信息傳遞機制與管理機制不匹配），容易錯過有利的決策時機，并造成生產(chǎn)質(zhì)量和效率下降，甚至出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象。例如，由于文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，文化產(chǎn)品或服務可能會出現(xiàn)上海融資，蘇州研發(fā)，杭州營銷，蕪湖生產(chǎn)的現(xiàn)象，但因統(tǒng)一開放的市場體系尚未建立，全面深化改革還未形成系統(tǒng)集成效應，一旦出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性或制度性障礙，風險就會與紅利一體聯(lián)動，從而導致1+1+1+1<4的規(guī)模報酬遞減。

3．文化科技融合不足。長三角地區(qū)作為我國最為典型的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同推進，信息化與數(shù)字化同步發(fā)展的重鎮(zhèn)，有著豐富的高水平人才和數(shù)字人才。然而，在文化和科技融合方面，相較于國際先發(fā)城市或地區(qū)，高技術(shù)和服務經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，亟需營造高品質(zhì)的城市創(chuàng)業(yè)宜居和商務商業(yè)環(huán)境。從國際文化貿(mào)易方面來看，盡管我國文化貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但正是由于原創(chuàng)性差、科技含量不高、市場適應性弱等原因，核心的文化產(chǎn)品和服務貿(mào)易仍然存在對外逆差，對外文化貿(mào)易占整體對外貿(mào)易總額的比重仍比較低，具有國際競爭力且?guī)в絮r明中國文化特色的品牌尚待開發(fā)和完善。

三、長三角文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的拓展路徑

通過對長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、路徑與問題研究，不難看出，在長三角區(qū)域一體化的大勢下，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展離不開系統(tǒng)化、動態(tài)化“協(xié)同創(chuàng)新”和高質(zhì)量發(fā)展，其趨勢為機遇大于挑戰(zhàn)，紅利大于風險。同時，仍有許多可拓展的空間。

（一）推動區(qū)域錯位發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補

為貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以“求同存異、包容多樣”為原則，堅持大處著眼與實處著手相結(jié)合，系統(tǒng)推進與重點突破相兼顧，短期增加值與長期科學發(fā)展相統(tǒng)籌，進一步發(fā)揮上海金融業(yè)高度發(fā)達、江蘇產(chǎn)業(yè)體系完善，浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達、安徽制造業(yè)等優(yōu)勢。對三省一市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)主導業(yè)態(tài)進行統(tǒng)一規(guī)劃和空間調(diào)整，強化分工合作、錯位發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率。堅持“因城施策”，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的同質(zhì)化競爭和重復建設(shè)，提高資源使用和配置效率。對已存在的同質(zhì)化傾向的產(chǎn)業(yè)門類，如動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計和休閑娛樂等，引導和鼓勵各地結(jié)合自身特色，提高產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化水平，增加差異化程度，著力構(gòu)建資源互通、利益共享、風險共擔、協(xié)同發(fā)展的良好局面和健康生態(tài)。

（二）創(chuàng)新合作體制機制，形成發(fā)展強大合力

在長三角區(qū)域合作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)推進部門，加強中心區(qū)域城市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作聯(lián)動，建立重點文化事項共商共建機制，制定具體行動計劃和專項推進方案，推動三省一市文化產(chǎn)業(yè)延伸廣度，拓展深度，增加溫度，協(xié)同構(gòu)建長三角文化發(fā)展共同體。堅持以 “一家人”的共識、“一張圖”的繪制、“一起干”的合力，加強長三角中心區(qū)域蘇北、浙西南等地區(qū)深層合作，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力把長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展引向深入。嘗試設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)一體化示范區(qū)，加強跨區(qū)域，特別是跨省域的創(chuàng)新合作。以建立文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理機制、信息共享機制和應急響應機制等為契機，率先形成一批創(chuàng)新成果和先行先試經(jīng)驗，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立監(jiān)測評估機制和任務成果共擔機制，應對可能出現(xiàn)的規(guī)模報酬遞減和區(qū)域治理失靈等問題，動態(tài)掌握年度計劃和重點任務落實情況，努力形成“多方參與、共同建設(shè)、多元評價、共生互贏”的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

（三）共建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，推動科技賦能發(fā)展

按照長三角一體化和文化科技融合戰(zhàn)略的需求，持續(xù)有序推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造文化和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)城市融合發(fā)展的先行先試走廊。以張江實驗室、之江實驗室、西湖大學、量子信息科學國家實驗室、中國科大先進技術(shù)研究院、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略江蘇研究院等一批長三角地區(qū)創(chuàng)新實體機構(gòu)和平臺的建設(shè)和提升為契機，探索建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶或聯(lián)盟機制，鼓勵產(chǎn)業(yè)帶或聯(lián)盟企業(yè)之間開展合作交流，加大文化領(lǐng)域科技應用力度，拓展拉長文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條。加強智能科學和文化創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播消費等環(huán)節(jié)的文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進關(guān)鍵技術(shù)在文化生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應用。長三角文化企業(yè)應充分利用區(qū)域數(shù)字資源優(yōu)勢，加強在創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、品牌提升等方面的應用，協(xié)同推動文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)、媒體融合縱向發(fā)展以及內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化等文化創(chuàng)新，共同打造數(shù)字長三角，釋放科技對文化建設(shè)的賦能作用，加快提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，為產(chǎn)業(yè)一體化和高質(zhì)量文化供給提供強有力的支撐。

（四）積極借鑒先進經(jīng)驗，逐步拓展全球市場

對接國際高標準文化市場規(guī)則體系，以交流互鑒推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如借鑒美國東北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群、歐洲西北部城市群和英國中南部城市群等產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市群體的經(jīng)驗和做法，著重在由點及面的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方面尋找差距，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展。進一步提升長三角國際文博會辦展層次、加大投入力度，把展會打造成專業(yè)化、國際化、市場化，立足長三角、輻射全中國、面向全世界的文化展會品牌，更好地吸引全國、全球優(yōu)質(zhì)文化資源集聚。加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務的開發(fā)力度，加快地區(qū)工藝美術(shù)、演藝娛樂、文化旅游等特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務的“走出去”的步伐。統(tǒng)籌規(guī)劃長江、淮河、大運河和新安江上下游兩岸景觀，兼顧跨界丘陵山地管控協(xié)調(diào)和江南水鄉(xiāng)文旅開發(fā)，推動跨界生態(tài)文化旅游發(fā)展，在共同保護中開發(fā)，在共同開發(fā)中保護。進一步優(yōu)化文化公共產(chǎn)品的布局，推動區(qū)域文化供給協(xié)同發(fā)展，進而提升長三角城市群的經(jīng)濟創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力和文化軟實力，使長三角區(qū)域成為亞太乃至全球有重要影響力的國際文化創(chuàng)意節(jié)點性區(qū)域。