鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展策略研究

韋潤媛

摘要：十九屆五中全會的召開再次表明優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興是當前的重要工作。借著國家總體戰(zhàn)略的規(guī)劃，民族地區(qū)要乘勢而上，積極參與國內市場的大循環(huán)，構建新發(fā)展格局，發(fā)揮政府、社會以及民族主體的優(yōu)勢，對民族地區(qū)產業(yè)的投資進行結構優(yōu)化，促進一、二、三產業(yè)體系有序發(fā)展。從黔東南州發(fā)展實踐來看，地方發(fā)展是與國家?guī)头稣叩闹笇Х结樉o密相關的，并且該州兩縣于11月23日宣布脫貧，如今的重點是通過增強民族地區(qū)的內生動力，增加地方資源賦能為主體，繼續(xù)擴大多元合作，拓寬合作渠道和合作方式，豐富特色文化產業(yè)層次和產業(yè)項目，同時還應警惕可能預見的一系列風險，加強制度建設，規(guī)范多方主體責任，共同謀劃民族文化產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;民族地區(qū);文化產業(yè);發(fā)展策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是生活富裕，提高生活水平。作為鄉(xiāng)村發(fā)展的經濟基礎，產業(yè)興旺是總目標實現的前提。自精準扶貧以來，產業(yè)扶貧一直是民族貧困地區(qū)“造血”能力建設的重點，伴隨脫貧攻堅的勝利，產業(yè)扶貧走向鄉(xiāng)村振興的產業(yè)興旺，從“扶”到“強”解決的是中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的矛盾。黔東南民族地區(qū)通過特色文化產業(yè)來激活內生動力，創(chuàng)造創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展，是鄉(xiāng)村經濟增長的重要建設方面。基于鄉(xiāng)村振興背景，在政府大力扶持、社會參與協作、組織自治等協同推進下思考少數民族地區(qū)特色文化產業(yè)興旺的路徑，以期提供一個全面的視角為鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展提出一個可行性的策略。

1 鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的新趨勢

學術界認為精準扶貧和鄉(xiāng)村振興具有互斥性和銜接性。精準扶貧實現第一個一百年目標，鄉(xiāng)村振興為下一個目標做好前期準備，二者側重點稍顯不同。鄉(xiāng)村振興重在頂層設計、整體規(guī)劃，脫貧攻堅重在具體對待、微觀施策。產業(yè)扶貧側重于在短期內將產業(yè)做起來，并使貧困戶實現收入增長為目的，做到產業(yè)的“從無到有”;產業(yè)興旺則是在前者的基礎上提出了更高的“從有到優(yōu)”的產業(yè)發(fā)展要求[1]。民族地區(qū)文化風俗濃厚，發(fā)展文化產業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢，經過市場經濟淘洗激發(fā)市場競爭意識，培育民族地區(qū)特色產業(yè)，加上產業(yè)扶貧時期取得的一系列成果和經驗，鄉(xiāng)村文化產業(yè)有了基本的產業(yè)設施，能夠在進一步投資中促進地區(qū)產業(yè)發(fā)展，擴大產業(yè)鏈，無形中增加就業(yè)崗位，提高農戶收入，促進農民家庭與民族區(qū)域協同發(fā)展，厚植本地區(qū)發(fā)展基因，苗侗文化逐漸發(fā)展為省內外有名的特色節(jié)目，民族服飾穿著與制造等體驗感極佳的休閑路線。鄉(xiāng)村振興視域下的文化產業(yè)興旺是后扶貧時代，民族地區(qū)經多層級化的主體——政府、村級組織、家庭組織或者個人的共同努力，扶貧的項目取得了進展，民族文化產業(yè)逐漸走向精細化、質優(yōu)化、品牌化。

2 目前黔東南民族文化產業(yè)發(fā)展的困境

特色產業(yè)是在特定地理環(huán)境下憑借獨特的資源條件形成的具有獨特產品品質以及特定消費市場的特殊農業(yè)類型。黔東南州苗侗特色非物質文化遺產資源豐富，擁有的國家級非物質文化遺產名錄以及擴展名錄的項數是貴州省各市州中最多的，總共達到56項，占貴州省的53.33%，遠超其他市州。但由于少數民族眾多、旅游資源分散，無法形成集聚的旅游路線和旅游計劃。黔東南州人民政府從地方特色出發(fā)，從2012年至今連續(xù)推出多項政策支持地方文化產業(yè)發(fā)展，為做強“大數據、大健康、大旅游、大文化”等特色產業(yè)不斷推出實施意見，并加強了專業(yè)人員的培訓;通過協同治理，邀請國內外著名院校學者、設計師到地方進行交流，發(fā)掘地方民族文化內涵，積極舉辦文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展論壇和節(jié)慶活動，擴大黔東南苗侗民族文化創(chuàng)意產業(yè)與文化旅游品牌的影響力。發(fā)展出一批具有示范效應的企業(yè)，如西江千戶苗寨旅游發(fā)展有限公司、雷山縣苗族銀飾刺繡文化產業(yè)發(fā)展有限公司、從江縣勝菊刺繡廠等。但通過走訪發(fā)現，問題仍然存在。首先是創(chuàng)意偽造的問題。少數民族傳統(tǒng)文化的深意經過市場化的開發(fā)，扭曲了原本的內涵。例如，H縣為了上央視推介民族文化旅游品牌，打造“吉尼斯世界紀錄”，扭曲國家級“非遺”苗族獨木龍舟的內涵。其次是民族文化創(chuàng)意開發(fā)的產品參差不齊。以民族手工藝產品為例，許多號稱少數民族的服飾以及荷包，只要在景區(qū)或者民族地區(qū)就能夠買到。少數民族文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展參差不齊，苗侗文化獨領地方風騷，不斷推出《侗族大歌》《珠朗娘美》等系列歌舞劇，涉及其他少數民族的較少。部分項目開發(fā)不盡合理，文化產業(yè)園區(qū)“空心化”現象比較嚴重，在文化產業(yè)推動上大多聚焦于第三產業(yè)的發(fā)展，強化旅游與文化的融合，但對文化產業(yè)制造推動上還相對較弱，偏向文旅，而在文化產業(yè)設計上缺乏專業(yè)人才，旅游文體項目的開發(fā)往往以“虎頭蛇尾”的方式結束。

3 黔東南州民族地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的路徑

由于文化產業(yè)事務的復雜性和社會發(fā)展的動態(tài)性，文化產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需要多方參與，多元的主體協同治理是應有之意。蔡嵐認為協同治理是“為了實現一個公共目的，使人們有建設性地參與跨公共部門、跨不同層級政府或跨公共、私人、公民團體的，公共政策制定和管理的過程和結構”[2]。黔東南各州旅游資源豐富，民族文化各異，因此少數民族文化產業(yè)的振興離不開堅持政府的領導為前提，以共識為導向產生的集體行動，在協同治理下各地區(qū)特色文化協同參與民族文化事業(yè)發(fā)展。

3.1 政府主導產業(yè)振興，群策群力培育內生動力

以政府牽頭，出臺政策呵護特色文化產業(yè)萌芽。一是民族地區(qū)基層高素質工作隊伍已經形成，這是政府主導的人才計劃。二是財政的投入夠集中力量辦大事。三是政府信任營造的良好氛圍。產業(yè)扶貧時期，民族地區(qū)產品銷量提升，很大一部分因素是政府牽頭下“公司+合作社+農戶”的合作模式，以政府名片贏得消費者的信任。四是跨區(qū)域政府間的幫扶與合作。沿海發(fā)達省市的對口幫扶涉及領域廣、層次多、金額大，這種涉及多省市之間的幫扶與合作在黨中央的統(tǒng)籌規(guī)劃下成效顯著。政府的號召力是不可比擬的，鄉(xiāng)村振興關乎國家任務的實現，政府引導各方的能力是長期的、持久的，能夠激發(fā)各方建策獻計，共享民族團結和繁榮，從而實現鄉(xiāng)村發(fā)展。用阿瑪蒂亞·森的“可行能力”作為民族地區(qū)文化產業(yè)主體性的核心內容，外在結構性因素包括產業(yè)的市場邏輯主導和政府的行政邏輯主導，可以說精準扶貧是政府主導的社會共同幫扶，而鄉(xiāng)村振興更多發(fā)自內生發(fā)展動力愿景，是民族地區(qū)內生動力的平等合作，加強了文化產業(yè)主體與外界合作的主動性。