特約監察員制度視閾下監察委員會權力監督問題探究

張淑瑛

（1.廣西社會主義學院 理論教研部，廣西 南寧 530007；2.中南財經政法大學 東盟刑事法研究中心，湖北 武漢 430073）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結黨和國家在改革中取得的重大成效與寶貴經驗基礎上，不斷持續深入地推進國家治理體系和治理能力現代化，并取得了明顯成效。黨的十九屆四中全會對國家治理體系和治理能力現代化進行了科學全面的闡述，并從目標、要求、路徑等多層面詮釋了權力監督與制約體系的基本要求，是新時代國家監察體系改革的重要遵循。黨的十九屆四中全會指出，要“加強對法律實施的監督”“保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使”[1]。黨的十九屆四中全會對國家監督體系和法律實施監督權關系的科學闡發是研究“國家監察權權力監督”問題的重要導向，是對人民群眾關切問題的理性回應。尤其是我國監察機構改革后，紀檢監察干部違法腐敗問題時有發生，對監察權這種高度擴張而監督制約不完善的擔憂已從數據上有所反映。以中央紀委國家監委網站公布數據來看，2018年以來，陜西省各級紀檢監察機關共受理反映紀檢監察干部問題線索1507件，共立案查辦紀檢監察干部違紀違法案件166件，對179人作出黨紀政務處分[2]；2018年遼寧省嚴肅查處違紀違法紀檢監察干部，立案90件，處分57人[3]；2019年1月至8月，北京市累計查處違紀違法紀檢干部70人[4]。從通報的典型案件來看，不少紀檢干部存在受賄貪污職權濫用等問題。……