新時(shí)代社會組織協(xié)商民主制度化發(fā)展路徑探析

（西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710049）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，并明確提出社會組織協(xié)商為“七大協(xié)商渠道”之一。然而，現(xiàn)階段，與其他協(xié)商類型相比，社會組織協(xié)商的發(fā)展還相對落后。社會組織協(xié)商作為我國協(xié)商民主體系的關(guān)鍵部分，是需要重點(diǎn)探索的領(lǐng)域。對于利益主體分化、利益需求多元化的現(xiàn)代社會而言，尤其需要建構(gòu)制度化、常規(guī)化的參與渠道以容納異質(zhì)多樣的利益訴求來確保社會政治秩序，其中，社會組織就是一個重要的平臺。社會組織植根于社會，在匯集民意等方面起著越來越重要的作用，逐步發(fā)展為協(xié)商民主建設(shè)的重要主體?，F(xiàn)階段需要重點(diǎn)解決的問題就是如何推進(jìn)社會組織協(xié)商民主的制度化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)其有序、理性政治參與。

一、社會組織協(xié)商民主制度化的內(nèi)涵與價(jià)值

（一）社會組織協(xié)商民主制度化的內(nèi)涵

1．社會組織的概念。國外一般將社會組織稱作第三部門、非政府組織等。美國薩拉蒙教授總結(jié)了第三部門的基本特征：一是組織性。即有正規(guī)組織機(jī)構(gòu)，擁有正式注冊的合法身份，并經(jīng)常性地開展多種形式的活動。二是非政府性。即它不包含在政府組織機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，不履行政府職能。三是非營利性。其成立并非為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，主要是為社會公眾服務(wù)。四是自治性。采取自我管理的方式，不受政府、私企與其他組織的制約。五是志愿性。其開展的所有組織管理活動以志愿為基礎(chǔ)[1]?！?br>