災害教育的認知理性與行動邏輯

陳正權 朱德全

(1.西南大學，重慶 400715；2.曲靖醫學高等?？茖W校，云南 曲靖 655000)

一、問題的提出

自古以來我國就是一個自然災害極為嚴重的國家，自然災害對中國社會產生著廣泛而深刻的影響，給五千年中華文明的演化留下了極為深刻的烙印。[1]近年來，國家高度重視新形勢下的防災減災救災工作。2008年汶川地震后，中央提出把災害預防知識納入國民教育，并把“5.12”設為全國防災減災日。2011年出臺旨在促進我國防災減災人才隊伍健康發展的《國家防災減災人才發展中長期規劃(2010-2020)》；十八大以后提出“堅持以預防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升社會抵御自然災害的綜合防范能力?！盵2]2016年國家出臺《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，著力構建了“三重”防災體制；2018年，中央強調“要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力”。[3]習近平總書記在“7.28”講話提出“兩個堅持”“三個轉變”[4]的災害防治新理念。面對2020年新年伊始突如其來的新型冠狀病毒疫情，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上就“完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系”提出了15個體系、9種機制和4項制度[5]，顯示出國家面對災害并“以人民為中心”的超強改革力度和對防災減災救災的高度重視?！?br>