陳正權 朱德全
(1.西南大學,重慶 400715;2.曲靖醫學高等??茖W校,云南 曲靖 655000)
自古以來我國就是一個自然災害極為嚴重的國家,自然災害對中國社會產生著廣泛而深刻的影響,給五千年中華文明的演化留下了極為深刻的烙印。[1]近年來,國家高度重視新形勢下的防災減災救災工作。2008年汶川地震后,中央提出把災害預防知識納入國民教育,并把“5.12”設為全國防災減災日。2011年出臺旨在促進我國防災減災人才隊伍健康發展的《國家防災減災人才發展中長期規劃(2010-2020)》;十八大以后提出“堅持以預防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,全面提升社會抵御自然災害的綜合防范能力?!盵2]2016年國家出臺《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》,著力構建了“三重”防災體制;2018年,中央強調“要建立高效科學的自然災害防治體系,提高全社會自然災害防治能力”。[3]習近平總書記在“7.28”講話提出“兩個堅持”“三個轉變”[4]的災害防治新理念。面對2020年新年伊始突如其來的新型冠狀病毒疫情,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上就“完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛生應急管理體系”提出了15個體系、9種機制和4項制度[5],顯示出國家面對災害并“以人民為中心”的超強改革力度和對防災減災救災的高度重視?!?br>