國(guó)家法、契約規(guī)則與司法裁判之道
——以清代蒙漢雜居地區(qū)土地糾紛裁判為例

張萬(wàn)軍

(內(nèi)蒙古科技大學(xué)，內(nèi)蒙古 包頭 014010)

在蒙古傳統(tǒng)社會(huì)，百姓以游牧為生。明嘉靖朝，俺答汗與明修好，大批漢人融入蒙地從事農(nóng)作，漸成蒙漢雜居格局。清入關(guān)后，因恐民人大量涌入會(huì)損毀邊疆秩序，故清政府明令禁止內(nèi)地民人私自出關(guān)種地，但民人因生存等原因，大量涌入歸化城土默特等地從事耕種，同時(shí)部分蒙人也在漢人的影響下開始從事農(nóng)耕。但因蒙人長(zhǎng)期游牧為生，不善于農(nóng)田耕作，只有依賴民人租種其地。在這種社會(huì)背景下，土地成為稀缺資源，成為雙方關(guān)注重點(diǎn)。

清政府明文規(guī)定，蒙古地區(qū)的土地所有權(quán)屬于國(guó)家所有，土地所有權(quán)不可交易，但蒙人基于經(jīng)濟(jì)利益考慮，為規(guī)避國(guó)家法禁止性規(guī)定，往往將其土地以“租”代“賣”，衍生出各種租佃形式，并逐漸產(chǎn)生土地權(quán)益的具體分配模式，形成土地交易契約規(guī)則體系，并成為蒙漢雜居地區(qū)土地糾紛裁判核心依據(jù)。

本文擬將清代國(guó)家法、契約交易規(guī)則和裁判規(guī)則及司法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在學(xué)界已有研究成果之上，從“內(nèi)蒙古蒙漢雜居地區(qū)”入手，主要利用內(nèi)蒙古土默特檔案館所藏檔案，實(shí)證分析清代蒙漢雜居地區(qū)復(fù)雜的土地交易契約規(guī)則，并深入探討國(guó)家法與契約規(guī)則的沖突，進(jìn)而分析傳統(tǒng)邊疆移民社會(huì)中土地糾紛裁判依據(jù)。

一、嚴(yán)禁私典：國(guó)家法的嬗變

清代蒙古地區(qū)廣泛意義上國(guó)家法主要包括《大清會(huì)典》、《大清律例》及“蒙古例”等，也包括皇帝詔令、上諭、理藩院咨文、地方條例等?！?br>