“置主法之吏，以為天下師”和“以法為教”“以吏為師”
——先秦法家由“國家本位”向“君主本位”政治思想的轉型

劉 力

(重慶師范大學，重慶 401331)

公元前213年，在秦帝國創建八年之后，以“郡縣”“分封”政見的分歧為導火線，李斯奏請在帝國頒行“以法為教”“以吏為師”，為始皇帝認可。①針對“以法為教”“以吏為師”，諸多學者認為其來自韓非，源自商鞅。②比較李斯、韓非子主張的“以法為教”“以吏為師”與商鞅所提出的“置主法之吏，以為天下師”，筆者以為，兩者并非簡單的“流”與“源”的存在，更為深層的則是先秦尤其是戰國中后期法家思想由國家本位向君主本位政治思想轉型的彰顯。

一、“置主法之吏，以為天下師”

公元前362年，秦孝公即位，向天下發出“求賢令”。于是，商鞅西向秦，開始其在秦的變法。商鞅變法，重“耕”尚“戰”，這與已然行之久遠的宗法血緣分封制下的世卿世祿制產生利益上的尖銳沖突。故以“耕戰”為核心的“初法”何以能夠為民眾所知曉且遵照執行，深為秦孝公所關注，“欲使天下之吏民，皆明知而用之，如一而無私，奈何？”③對此，商鞅提出“為法令置官吏”，并對其進行了詳細的體系化設計。

首先，為“法令”所置“官”“吏”的人員選拔對象必須是“樸足以知法令之謂者”，④即是通曉朝廷法令的專業人員。在這些熟悉法令的專業人員中進行選拔，并將選拔出來的人員報請天子知曉，“則奏天子”，經過天子審閱后，“各主法令之皆降，受命發官”。⑤被選拔出來的“法官(吏)”分設在中央與地方兩個層級：“天子置三法官，殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。諸侯郡縣皆各為置一法官及吏，皆此秦一法官”?！?br>