供電企業中層干部民主測評體系設計

陳發綱

摘 要：本文從外部橫向、縱向和內部等多個維度，設計一套針對供電企業中層干部的民主測評體系，并在實踐中應用到對中層干部的日常民主測評中，旨在加強中層干部的日常考核評價，完善干部數據信息，為干部的選拔任用和交流調整決策提供數據支撐。

關鍵詞：供電企業;中層干部;測評體系

當前國家社會經濟高度發展，社會分工越來越細，各領域專業分類也越來越細，對干部的高素質專業化要求越來越高，因此，對精準科學選人用人的要求也越來越高。要做到精準科學選人用人，則必須要加強對干部的日常了解考核，豐富干部數據信息，才能在干部選拔任用和交流調整中做到精準、科學、高效。本文結合供電企業特色，從外部橫向、縱向和內部等多個維度，設計了一套針對供電企業中層干部的民主測評體系，充分滿足了加強干部日?？己嗽u價的現實需求。

一、中層干部分類研究

供電企業中層干部包括職能部門領導人員、業務執行機構領導人員、下級黨委單位班子成員，按單位類型和正副職關系大致可分為六類。各類中層干部具有以下特點：一是職能部門正職，負責承接黨委要求，推動下級單位落實相關工作，決策能力要求高，橫向縱向溝通協調要求高。二是職能部門副職，對職能部門正職負責，協助正職管理部門工作，分析能力要求高，對外溝通要求低于正職。三是業務執行機構正職，專業決策能力要求高，需加強與各職能部門正職的溝通，與下級黨委單位班子成員聯系頻率不高。四是業務執行機構副職，對部門正職負責，執行能力和工作推動能力要求高，溝通能力要求一般。五是下級黨委單位班子正職，綜合管理能力要求高，對外溝通協調能力要求高。六是下級黨委單位班子副職，要求具有專業決策能力和較強的對外溝通協調能力。

二、評價標準設計

黨中央對國有企業領導人員提出“20字要求”，這是對國有企業領導人員能力建設的重要指引，但在日常工作中，必須進行具體化本地化，才能切實引導企業中層干部落實到日常行動中。本文從六個維度對供電企業中層干部日常評價標準設計如下：一是政治表現方面，重點從工作出發點、執行力、團隊意識和黨員先進性方面設計評價標準。二是行為作風方面，重點從工作相應及時性、擔當作為和遵紀守法方面設計評價標準。三是學習能力方面，重點關注業務能力拓展、政治學習以及開拓創新能力。四是落實群眾路線方面，重點關注帶隊伍和注重團結方面。五是業績表現方面，從行政業績和黨務業績雙向出發，關注融合度和合力成績。六是改革創新方面，從對本身的自我革新和對原有成績的迭代更新出發設計評價標準。

三、評價方式選擇

主流評價方式包括評級、評分等方式，但是單一評級存在評價顆粒度太粗，難以區分中層干部差別，而單一評分則反而評價顆粒度太細，對評價人“一碗水端平”的要求過高，難以保障評價的準確性。因此本文綜合評價和評級兩種評價方式，采用固定等級評分的方式進行測評，給固定分數段指定對應等級，如90-100分對應“優秀”等級，70-89分對應“良好”等級，60-69分對應“一般”等級，60分以下對應“差”等級，這有利于拉平參評人員的心理衡量尺度。同時，為了校驗固定等級評分結果，同步設計了綜合排名評價的方式，即由參評人員按照評價標準對測評對象進行綜合排名，通過綜合排名可進一步驗證固定等級評分的準確性。

四、評價模式設計

加強對中層干部的日?？己嗽u價，在評價的周期和頻率上尤為關鍵，按月度測評將有頻率過高的弊端，且民主測評屬于人為主觀評價，參評人員對測評對象的主觀感覺在一個月內發生變化的可能性較小，按月開展評價一定程度上會加深固化參評人員對測評對象的評價。而年度評價則存在頻率過低的弊端，參評人員在短時間內只能對測評對象近期（三個月）的表現作出快速判斷，而對稍早時間的表現則不能快速的給出準確評價。因此，本文綜合選取了按季度開展民主測評，按半年加年度開展上級測評。

五、參評對象選取設計

針對各類中層干部特點，季度民主測評參評對象選取設計如下：一是職能部門正職由其他職能部門正職、業務執行機構正職、下級黨委單位班子正職、分管該專業領域的下級黨委單位班子副職和所在部門員工進行評價。二是職能部門副職由所在部門員工進行評價。三是業務執行機構正職由職能部門正職、其他業務執行機構正職和所在部門員工進行評價。四是業務執行機構副職由所在部門員工進行評價。五是下級黨委單位班子正職由職能部門正職、其他下級黨委單位班子正職和所在單位員工進行評價。六是下級黨委單位班子副職由分管專業對應的職能部門正職和所在單位員工進行評價。半年和年度上級評價統一選取測評對象的直接上級和間接上級作為參評對象。

六、結果應用及展望

在結果應用上，本文結合測評體系設計了得分、排名、分類排名等多種維度的結果計算規則并綜合運用至對中層干部的談心談話、績效考核、選拔任用、培養教育、管理監督、激勵保障和退出，進一步促進企業加強中層干部隊伍建設，推動事業往高層次發展。

（惠州供電局人力資源部 ?廣東 ?惠州 ?516001）