淺析新形勢下企業參與產業扶貧的措施

李斌

摘 要：研究了新形勢下產業扶貧過程中企業參與存在的不足之處，探討了讓企業更好地參與產業扶貧的措施，以期打贏脫貧攻堅戰。

關鍵詞：企業;產業扶貧;不足;措施

文章編號：1004-7026（2020）01-0138-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A

從社會組織角度來看，企業極其重要，尤其是在產業扶貧之中，如果沒有企業的深度參與，勢必會影響最終的效果。這就是說，要想有效應對市場，必須在扶貧道路上引入市場機制的載體——企業。事實上，國家也已經認識到企業在扶貧工作中的重要性，并出臺了系列文件，對廣大企業參與產業扶貧進行有效的引導和鼓勵，這對多元化扶貧形式具有較強的促進作用。但是，應該認識到產業扶貧過程中企業參與存在的問題，針對存在的不足進行有效引導和改正，這對產業扶貧效果的提升有很大的促進作用[1]。

1? 企業參與產業扶貧的問題

1.1? 龍頭企業確定中的精英俘獲現象

所謂精英俘獲，指的是在扶貧道路上，一些應該定向扶貧的項目、資源等在使用時被應用于少數優勢群體之中，或者一些本應該被貧困戶享受到的資源卻被相對富裕的村莊、個人享受。如有的區域出臺的扶貧政策雖然很好，也有很多企業積極參與，但是貧困戶享受到的較少，因為貧困戶受資金、知識等的限制，在產業扶貧之中沒有能力參與其中，導致一些項目沒有很好地落實[2]。

1.2? 扶貧效果缺乏可持續性

短時間來看，雖然貧困戶的經濟能力得到提升，但是社會貧富差距在不斷加大。在一些區域，相關企業不僅沒有帶動農戶發展，反而借助相關機制和政策不斷擴大規模，讓農民成為企業的工人，企業獲得了源源不斷的單個且分散的勞動資源。企業不僅有了勞動力，而且借助政策上的優惠，運營成本降低，效益提升。對貧困戶來講，企業成為龍頭，其在市場、資本和技術上的優勢更加顯著，但是這些資源中有很多是借助政府的優惠政策獲得的，還有一部分是通過多年的努力積攢的。有的散戶以勞動力、土地等入股，通過給企業打工獲得經濟效益，但是其技術、市場等沒有獲得實質上的提升和擴大。

1.3? 貧困戶與龍頭企業地位不對等

從契約經濟學理論角度來看，雙方有平等的地位，才能出現平等，如果二者的地位不對等，信息不對稱，在機會主義的作用下，強勢的一方會侵占和威脅弱勢的一方，本應該由弱者獲得的利益也會被侵占。在產業扶貧中，也有部分地方和企業出現這樣的情況。個體農戶和企業相比，其在制定和履行契約方面處于被動局面，這樣不對等的關系會侵犯農戶的利益。

2? 扶貧現狀及其意義

目前，我國已經進入扶貧攻堅戰的重要階段，是實現2020年所有人口脫貧的重要時期。在眾多因素的作用下，國內11個集中連片特殊困難地區的扶貧工作取得很大的成效。但是，在關注貧困村貧困戶的同時，容易忽視非貧困村中的貧困戶，他們更需要幫助。因此，目前的扶貧工作從一定程度上講存在盲區，這是過分關注貧困村導致的，沒有對非貧困村給予足夠的重視。事實上，在集中連片特殊困難地區取得效果的同時，要想不影響實現2020年貧困人口全部脫貧的目標，就應該掃除扶貧盲區，重視貧困村貧困戶的同時，還應該給予非貧困村貧困戶更多的關注，這對整體上提升扶貧效果具有重要的促進作用。

3? 新形勢下企業更好地參與產業扶貧的措施

3.1? 企業將貧困戶視為資源提供者

對比以往的扶貧對象和觀念，存在很大的不同。可以把貧困戶定位為提供資源的人員，將其納入價值鏈中，確保他們的家庭經濟水平和生活質量。從提供資源的角度來看，貧困戶在企業價值鏈中大有作為，如提供原材料，簡單加工相關材料甚至參與物流和銷售等環節。例如有的企業采取“企業—合作社—貧困戶”的利益結盟模式發展肉牛養殖。首先，企業和當地的貧困戶建立合作關系，收購農戶種植的苜蓿作為牛飼料。其次，收購農戶散養的肉牛。再次，和農戶簽訂收購玉米協議，訂單式生產收購。在這樣的合作模式下，把貧困戶手中的資源整合起來，同時貧困戶的經濟作物有了銷售渠道，企業的原材料有了穩定的供應渠道，二者基本實現共贏，實現共同發展。

3.2? 企業將貧困戶視為合作伙伴

企業參與到產業扶貧中，應該把貧困戶當作合作伙伴，通過與貧困戶合作，建立穩定的合作關系，實現利潤共享、風險共擔機制。

有的地區開展“三變”改革，合作社在其中扮演企業的角色。從整體上來看，企業可以有效整合貧困戶手中閑散、能效較低的林地、荒山和耕地，保障資源價值的有效提升。通過這些資源，貧困戶入股企業，而這些資源成為企業和貧困戶合作中的物質資本，企業和農戶建立起資金、股權關系，每年獲得租金或者分紅，貧困戶的銷售渠道進一步拓展。不僅如此，企業和貧困戶的關系比較牢固，企業的交易成本也明顯降低。企業和農戶能很好地利用企業資金、人才、渠道、勞動力的優勢和貧困戶資源，合力大大增加，最終走上產業化發展之路。

企業不管是把貧困戶作為資源提供者還是合作伙伴，都需要承擔額外的責任，如選擇有優勢的特色產業、構建有強大適應能力的商業運作體系，開發貧困地區人力資本并推動其自我發展。

3.3? 促進企業積極履行社會責任

對貧困戶來講，企業對市場的反應要遠遠快于政府，是連接市場的橋梁，同時具有豐富的運營經驗和優勢，其人才、技術、關系網絡優勢非常顯著。因此在產業扶貧中，應該保障物質基礎，獲得經濟效益。企業的主要任務就是在相關政策的幫扶下，把優勢資源進行科學整合，良好地運用于發展貧困區域的產業中，擴大銷路，積累財富，這樣才能保障產業扶貧獲得更好的效果。

企業應該具有較強的社會責任感，在企業文化和戰略層面嵌入利益相關者的關系，保障企業積極主動地承擔對應的社會關系，讓一方百姓都富起來。事實上，并非所有的企業都應該履行幫扶義務，而是有能力的企業分階段參與到貧困戶的產業扶貧中。在具體扶貧工作中應該秉承良性的理念，不能資金到位就對貧困戶不管不問，或者產業扶貧工作流于形式，這樣雖然能在一定時間內看到效果，但是過段時間后又會出現返貧現象。

4? 結束語

產業扶貧對貧困戶和企業來講都有很大的作用，實現脫貧的同時，企業的經濟效益也會得到提升，社會效益明顯。因此，企業應該在產業扶貧過程中根據自身的優勢制定相關策略，更好地投入到產業扶貧中，和政府、農民一起打贏脫貧攻堅戰。

參考文獻：

[1]章康華.創新產業扶貧方式提高產業扶貧效果——新形勢下推進產業扶貧路徑和模式的思考[J].老區建設，2014（15）：8-14.

[2]張乃成.新形勢下如何做好財政扶貧直接到戶工作[J].中國鄉鎮企業會計，2013（9）：5-6.