新形勢下推進農村經濟發展穩中求進的措施探索

王科

摘 要：2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，我國將面臨更多的發展機遇，“三農”工作的有效落實將會對社會穩定、經濟發展產生深遠影響。簡要闡述了新時期農村的經濟發展形勢，對新形勢下推進農村經濟發展穩中求進的措施展開探索。

關鍵詞：農村地區;經濟發展;發展對策

文章編號：1004-7026（2020）01-0073-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 新時期我國農村經濟發展的形勢

目前，我國農村經濟整體呈現良好的發展態勢，但依然存在一些問題亟待解決。

1.1? 農村經濟發展基礎薄弱

雖然我國經濟建設取得了令人矚目的成就，但各個地區的發展卻沒有實現齊頭并進，城鄉之間存在較大差距，城市經濟發展速度與質量明顯高于農村，農村地區成為整個經濟體系中最薄弱的環節。

當代社會信息技術快速發展，各個生產領域都要適時更新儀器設備，使之向智能化、先進化的方向發展。在我國農業產業發展過程中，雖然有些科技成果得到了大范圍的推廣與應用，但與理想狀態還存在著一定的差距，尤其是一些高端生產設備并沒有得到普及。從整體情況看，我國農業產業鏈條不夠完善，與時代發展脫節。在新的發展形勢下，農業經濟要想實現可持續發展，不僅要努力滿足農業生產需求，還要提升科技水平，這是夯實農業發展基礎的重要前提，也是農村經濟發展的必由之路。

1.2? 農業面臨結構性失衡問題

農業的發展受干旱、洪澇、蟲害等影響，直接對農村經濟發展造成沖擊。同時，大量污染性工業企業遷至農村，使空氣、水源中的污染物質急劇增加，對農業鏈條造成嚴重損害。在新形勢下，人們的生活結構、消費習慣、思維方式等都發生了明顯改變，廣大消費者在選擇農產品時不再過多關注價格，而是傾向于一些高品質的綠色產品和生態產品，對種植環境、生產流程、制作方法等提出了較高的要求。

目前，結構性矛盾是農業發展中的主要矛盾。傳統農產品過剩，而優質、綠色的農產品則供給不足。結構性失衡問題出現的主要原因體現在3個方面：①科技含量低。②產業化經營不足。③農業勞動生產率低。結構性失衡問題成為制約我國農業發展的瓶頸[1]。

1.3? 農村地區農民就業難度大

農村地區許多年輕人為了過富足的生活選擇外出務工，但有些人在外出務工過程中四處碰壁，繼而重新回到農村發展。他們在農村的創業之路也不是一帆風順的，基本以小微企業為主，面臨著一系列難題，在激烈的市場競爭中不能對自身進行精準定位，把握不住發展的方向。

2? 新形勢下推進農村經濟發展穩中求進的措施

新形勢下，我國經濟建設步入了高質量發展時期。在此背景下，推進農村經濟發展穩中求進是當下的重要任務。

2.1? 依托現代科技支持實現糧食增產、農民增收

在農村經濟建設中，糧食產量受關注程度較高，糧食作為農民收入的重要來源，糧食產量與農民收入之間形成了正相關關系。因此，要將更多的優秀科技成果推廣與應用到農業生產中，在科技的有力支撐下實現糧食增產、農民增收。在此過程中，要嚴格按照行業標準、國家政策控制化肥、農藥的使用量，大力發展循環經濟[2]。

2.2? 建立健全農村金融體系

農業生產會受自然因素影響，離不開足夠的資金保障，在完善的金融體系下，為農民提供個性化抵押與貸款項目。國家要制定各種優惠政策，為農村金融體系的發展與健全起到引領作用。

2.3? 采取有效措施促進農民增收

農民收入的變化情況能綜合反映出“三農”工作的質效，農民增收是農村經濟建設的重中之重，要想切實提高農民收入，需要注意3個問題。①轉變經營模式。開展多種經營模式，同時開發多種農產品，進而實現優勢互補，有效帶動農村經濟發展。②加強農村現代化建設。農村地區在經濟發展過程中絕不能只是被動地等、靠，要充分發揮出現有資源的優勢，例如自然資源、生態資源等，在完善基礎設施的前提下建設生態園區、休閑度假區，吸引大量游客，營造自然輕松的生活氛圍。同時，還要鼓勵農民群眾積極參加業務培訓、繼續教育，使他們掌握各種先進生產設備的使用方法，充分意識到生態建設的重要性，積極發展農村電商事業，使農村地區能真正擺脫落后與貧困。③提高農產品綜合效益。基層政府要支持農產品加工，幫助農村購置先進的生產設備，引進大量優秀技術人才，打造優秀品牌，提高文化標準，在優秀品牌的帶動下實現農民增收。加大對農產品質量的審核力度，使農村經濟良性發展[3]。

2.4? 構建農村土地流轉機制

新時期農村經濟建設任務極其艱巨，經濟發展的內涵與外延得以拓寬，農村土地制度創新改革也成為重要內容之一。在推動農村經濟發展的過程中，要適時構建農村土地流轉機制。

城市化發展進程不斷加快，向土地流轉制度提出了全新的要求，應引起相關部門的足夠重視，要以發展性目光審視現有的土地流轉制度及配套制度，找出不足之處并及時彌補，優化土地流轉審批流程，幫助農民減輕負擔，為農業發展掃清障礙。同時，要逐漸放開對土地流轉的制約，為各個地區土地流轉的實現做好準備工作。設置獨立性、專業性較強的監督管理部門，對具體的審批與實施情況予以監督，提高土地資源利用率。

此外，還要加大立法建設，使立法體系中的薄弱環節得以加固、空白之處得到填充，維護所有農民的土地所有權，為農村群眾提供有力保障[4]。

2.5? 切實發揮農村合作經濟組織的作用

在農村改革過程中，合作經濟組織的創建是徹底解決“三農”問題的重要前提。在新的時代背景下，政府部門要扮演好“引領者”“主導者”的角色，不斷加大宣傳與教育力度，使農民群眾牢固樹立科學發展觀，還要深入基層進行研究，對農業現代化發展情況予以指導。創建合作經濟組織之后，要進一步明確“合作制”的性質，充分調動各個利益方的積極性，在政府部門的支持下，通過民主管控的途徑實現利益共享，使“政企分離”的原則得到有效落實，切實提高合作經濟組織的自控能力、發展能力。依托農村地區的具體情況，深入挖掘資源優勢，形成鮮明的發展特色，為農村農業機制的創新與突破、農民群眾的深層次發展提供保障。

3? 結束語

回顧我國近代發展史，尤其是在全面建成小康社會的關鍵時期，各級黨委要牢記習總書記的重托，深刻領會十九大精神，在利好政策的支撐下，從整體上對“三農”工作的開展情況加以指導，有效落實各項先進的政策及合理的決策，激發農民生產熱情，促進地方經濟發展，為大步邁進小康社會夯實基礎。

參考文獻：

[1]初同偉，祁偉偉，高軍，等.新常態下農村集體經濟發展面臨的問題及對策[J].中國集體經濟，2019（34）：1-2.

[2]秦燕華.基于農村文化產業視角的經濟發展探究[J].中國市場，2019（32）：59，67.

[3]劉義圣，陳昌健，張夢玉.我國農村集體經濟未來發展的隱憂和改革路徑[J].經濟問題，2019（11）：81-88.

[4]袁豐.提升農村經濟管理水平夯實農村經濟基礎[J].吉林農業，2019（21）：46.