關(guān)于發(fā)揮政府作用推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的研究

曹亦珂 曹小秋

關(guān)鍵詞：政府作用? 中小企業(yè)? 信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)的發(fā)展離不開完備的信用擔(dān)保體系，這對中小企業(yè)更便利地獲取資金，緩解中小企業(yè)融資難問題具有重要的作用。但是，由于我國信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展時間較短，行業(yè)發(fā)展還不成熟，使得我國信用擔(dān)保體系還不健全，這造成了中小企業(yè)獲取資金的成本和難度增加，對中小企業(yè)的運營造成了較大的影響。這種情形下，政府就要加強(qiáng)推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，充分發(fā)揮“看得見的手”的作用，從而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

一、政府在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中的作用

加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的完善能夠很好地彌補(bǔ)信息不對稱的問題，緩解中小企業(yè)抵押物價值不足的情況，促進(jìn)資金的高效配置，緩解中小企業(yè)融資難的問題。在建設(shè)信用擔(dān)保體系時，需要發(fā)揮政府的重要作用。加強(qiáng)政府主導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，能夠為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供較大的資金支持，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實力，可以建立起信用擔(dān)保基金，優(yōu)化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的外部環(huán)境，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有效運行，為信用擔(dān)保體系的建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。而且，政府能夠加強(qiáng)信用保險制度的建立，利用相關(guān)的法律法規(guī)完善信用保險制度，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和約束，加強(qiáng)對信用擔(dān)保行為的規(guī)范。

二、發(fā)揮政府作用推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的措施

（一）加大政府的財政支持力度

在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)中，可以加強(qiáng)政府財政支持的力度，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運行提供資金的保障，促進(jìn)擔(dān)保體系的建設(shè)。我國中小企業(yè)信用擔(dān)保資金主要也是來自于政府財政資金的支持，但是資金支持力度不足，無法滿足中小企業(yè)信用擔(dān)保要求。由于中小企業(yè)存在較高的擔(dān)保風(fēng)險、抵押擔(dān)保物價值不足，使得中小企業(yè)信用擔(dān)保力度不足。因此，政府就可以加強(qiáng)國有資產(chǎn)的入股，以提高中小企業(yè)信用擔(dān)保水平。而且政府可以加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、信用水平較高的企業(yè)的聯(lián)合，構(gòu)建信用擔(dān)保公司，加強(qiáng)對公司的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的良好運行，為中小企業(yè)的信用擔(dān)保提供較大的便利和保障。

（二）加大稅收政策扶持

在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)中，政府可以減少擔(dān)保機(jī)構(gòu)的稅收，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，一定程度上降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，建議政府能夠降低在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系中的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的營業(yè)稅，可以根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況選擇相應(yīng)的降低幅度，加強(qiáng)對中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持，從而為中小企業(yè)的貸款提供較大的便利，促進(jìn)中小企業(yè)的更好發(fā)展，這也能為社會提供更多的就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于增加政府的財政收入。

（三）建立健全中小企業(yè)信用法律體系

加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，還需要完善信用法律體系，加強(qiáng)發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。現(xiàn)如今，關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保的法律體系還不完善，對于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出、擔(dān)保業(yè)務(wù)內(nèi)容、信用擔(dān)保控制、信用擔(dān)保人員的從業(yè)資格等信息還不完善。因此，政府可以加強(qiáng)對完善中小企業(yè)信用法律體系，明確信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制、明確擔(dān)保業(yè)務(wù)的流程和范圍、完善擔(dān)保人員的從業(yè)資格要求等，加強(qiáng)對信用擔(dān)保行業(yè)的管理，加強(qiáng)防范信用擔(dān)保風(fēng)險，從而促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的良好發(fā)展。

三、結(jié)束語

總之，政府在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中發(fā)揮重要的推動作用，能夠有效地優(yōu)化信用擔(dān)保環(huán)境，為中小企業(yè)獲取資金提供更大的便利，推動中小企業(yè)的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)發(fā)揮政府在建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系中的重要作用，政府要加強(qiáng)財政支持力度，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠制度的施行，健全中小企業(yè)信用法律體系，優(yōu)化信用擔(dān)保的外部環(huán)境。

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