電力工程造價的管理和控制

李政

（中工武大設(shè)計研究有限公司，武漢430070）

1 引言

隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們的生活離不開電力的支持，同時我國電力企業(yè)也在不斷發(fā)展和進(jìn)步，已經(jīng)成為我國發(fā)展過程中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它與各行各業(yè)都有緊密的聯(lián)系。近年來，我國電力企業(yè)取得了良好的成績，但是目前電力工程造價上漲較快，資金籌集難度較大，工程造價水平已經(jīng)嚴(yán)重影響電力行業(yè)的健康發(fā)展。因此，控制工程造價是當(dāng)下需要考慮的問題，對電力工程造價進(jìn)行有效管理和控制，才能為人們帶來更便利的生活。

2 電力工程造價的管理和控制中存在的問題

電力工程造價的管理和控制中存在的問題包括：

1）工程造價預(yù)算編制的不合理。目前，有一些電力企業(yè)想要提高項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)利益，前期沒有對施工項(xiàng)目進(jìn)行全面仔細(xì)的勘察，就導(dǎo)致了預(yù)算也夠不準(zhǔn)確。這樣一來，預(yù)算編制出現(xiàn)了問題，也就嚴(yán)重影響了電力工程造價的有效性以及真實(shí)性。

2）忽視了造價管理的重要性。在實(shí)際電力工程中，部分造價管理的部門是臨時組建的，人們對電力工程的造價控制和現(xiàn)場管理都沒有充足的經(jīng)驗(yàn)，同時，缺乏相關(guān)的制度進(jìn)行規(guī)范。

3）缺少對各方面影響因素的考慮。由于我國電力工程的規(guī)模比較大，工程項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容比較繁雜。那么，電力企業(yè)沒有對各個方面的細(xì)節(jié)進(jìn)行關(guān)注，非常容易出現(xiàn)工程造價超預(yù)算的情況[1]。

3 加強(qiáng)電力工程造價管理和控制的相關(guān)措施

3.1 加強(qiáng)投資決策階段的管理和控制

在電力工程制定預(yù)算方案時，首先，要以經(jīng)濟(jì)、適用為基礎(chǔ)，然后從工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)、社會效益出發(fā)，注重環(huán)境保護(hù)；其次，需要杜絕施工材料和設(shè)備以及施工工藝的銜接出現(xiàn)紕漏；最后，對于電力工程的籌資、經(jīng)營方式和效益進(jìn)行有效的管理，責(zé)任落實(shí)到人，從而保證工程項(xiàng)目的所有資源能得到有效的利用。與此同時，在進(jìn)行各種施工方案時，要針對施工先后參觀以及環(huán)境多方面因素進(jìn)行全面的勘察，進(jìn)一步提出相對科學(xué)、合理的項(xiàng)目施工方案。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計階段的管理和控制

電力工程的設(shè)計階段是對其項(xiàng)目實(shí)施上的全面安排，一旦項(xiàng)目經(jīng)過多次決策確定以后，設(shè)計成為了工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，設(shè)計質(zhì)量的高低直接影響到電力工程的建設(shè)工期質(zhì)量、造價及其后期的使用效果。因此，需要加強(qiáng)設(shè)計階段的有效管理和控制，其項(xiàng)目法人需要根據(jù)下達(dá)的計劃任務(wù)書對電力工程造價設(shè)計階段做好多方面的控制措施：

1）需要根據(jù)下達(dá)的計劃任務(wù)書的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來收集整理電力工程項(xiàng)目有關(guān)的勘察設(shè)計基礎(chǔ)的資料。

2）法人需要了解設(shè)計單位的整體情況，進(jìn)行有序的招標(biāo)工作。招標(biāo)文件中需要明確工程內(nèi)容、涉及范圍及其設(shè)計進(jìn)度和質(zhì)量要求等。

3）在設(shè)計單位經(jīng)過招標(biāo)確定后需要積極推行限額設(shè)計。也需要將限額設(shè)計的要求納入設(shè)計委托合同中。這樣一來，才能充分調(diào)動設(shè)計人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)潛力，有效克服設(shè)計中的保守和浪費(fèi)，主動控制電力工程造價。

4）根據(jù)合同要求對其設(shè)計單位的設(shè)計工作進(jìn)行全面的監(jiān)督，實(shí)施管理。也需要審核設(shè)計圖紙、設(shè)計概算預(yù)算和驗(yàn)收設(shè)計單位的設(shè)計成果。總之，項(xiàng)目法人在設(shè)計階段對各環(huán)節(jié)管理的方式直接影響工程造價的控制力度，需要加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價控制和管理工作[2]。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

一般來說，工程造價控制是和電力工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程都是息息相關(guān)的。任一部分的超預(yù)算，都會對整體工程的造價造成影響。因此，就需要對工程的全過程進(jìn)行造價控制。

1）需要嚴(yán)格按照基建程序辦事，對開工前的準(zhǔn)備工作做到完善，同時也需要加強(qiáng)征地、動遷等相關(guān)工作的管理。由于電力建設(shè)工程涉及占地較多，工程征地及其施工租地需要耗費(fèi)較多的費(fèi)用，項(xiàng)目法人則需要在征地工作中嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)文件確定征地的規(guī)模，不能擅自修改和打破原則。與此同時，要熟悉各大政策，讓具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員來承擔(dān)這些工作，才能有效控制電力工程建設(shè)過程中用地費(fèi)用的支出。

2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理，電力建設(shè)工程中實(shí)行施工監(jiān)理、設(shè)備材料采購的各項(xiàng)招投標(biāo)制度時，需要充分發(fā)揮市場機(jī)制及其競爭機(jī)制，保證施工企業(yè)及其監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商能夠提高自我的生產(chǎn)管理及其技術(shù)水平。尊重環(huán)境、尊重科學(xué)，降低施工占地面積，合理土方調(diào)配，避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷，土方反復(fù)運(yùn)輸?shù)榷喾N浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3）需要實(shí)行電力工程施工的監(jiān)理制。在施工過程中，需對工程質(zhì)量及其造價進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和控制。為了更好地防止預(yù)算超支的現(xiàn)象發(fā)生，相關(guān)的工作人員應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算審核的工作，把遺漏或者出錯的概率降到最低。這樣一來，才能保證固定的計算量的準(zhǔn)確性，同時會大大減少工程造價出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.4 電力建設(shè)工程的后評價工作需謹(jǐn)慎

當(dāng)電力工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目法人需要謹(jǐn)慎面對電力建設(shè)工程的后評價工作。由于電力建設(shè)項(xiàng)目是一個投資多、耗時長的建設(shè)過程。在此過程中會遇到多種干擾而影響項(xiàng)目目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，那么開展后評價能夠在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過實(shí)際預(yù)測對比分析及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。根據(jù)問題分析原因提出解決對策達(dá)到項(xiàng)目投資目標(biāo)的最優(yōu)控制。

3.5 提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的素質(zhì)

電力工程中的造價控制工作主要是由技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行計算的。因此，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員是造價運(yùn)算的主體部分，也是電力工程最終是否能夠有經(jīng)濟(jì)效益回收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)該提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，大大減少由于人員的工作疏忽而造成的造價超預(yù)算的現(xiàn)象。電力企業(yè)要加強(qiáng)對技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)。與此同時，還要加強(qiáng)法律意識的培養(yǎng)，讓技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員在對電力工程造價工作時，首先以法律規(guī)定為前提，然后進(jìn)行工程的預(yù)算工作[3]。

4 結(jié)語

隨著我國社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們對于用電的需求也日益增加。電力工程造價的管理和控制工作是電力工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，需要引起人們的高度重視。只有進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，才能保證電力工程建設(shè)的有效性和科學(xué)性，保證電力工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行。