新時期海外工程項目管理面臨的挑戰與對策

錢勇強

（中交上海航道局有限公司疏浚分公司，上海200000）

1 海外工程項目管理的特點

現如今，我國企業海外項目模式與結構依舊十分集中。通常情況下，中國企業在海外市場中以工程總承包為主要業務模式，且工程建設所需的材料與勞動力也主要來源于國內，在全球承包工程產業鏈中仍處于中低端。除此之外，中國企業海外項目基本上在亞洲與非洲區域集中分布，就2018 年相關調查數據來看，這兩個地區市場業務的占比高達82%，同時雖然歐洲與北美洲等地區基礎設施市場有著較大的規模，但中國企業的業務占比很小，以歐洲市場這一大規模市場為例，中國企業業務僅占其中的2.8%。除石油化工、電力以及通信工程等專業領域外，海外工程業務主要以勞動密集型的低端施工行業為主，市場競爭較為激烈，但利潤水平相對來講卻普遍偏低。

2 新時期海外工程項目管理面臨的挑戰

2.1 投資水平較低

現如今，很多海外工程企業都存在對稅務風險管理重視程度不足的問題，這也是導致其投資水較低的主要因素，進一步造成海外工程項目整體管理質量難以提升，而這一問題具體表現在整體稅務規劃與籌劃缺失，稅務管理體制不夠完善等方面。與此同時，由于海外工程項目財務管理的形式基本上都是內外賬管理，一旦出現外賬質量較低或者是內外賬銜接無效等問題，就會為企業帶來原本不必要的麻煩，無形之中提高了企業的稅務風險。

2.2 缺乏風險把控經驗

部分企業雖然在國內獲取了十分可觀的工程業績，但海外項目卻始終無法有效開展，這主要是企業對海外項目風險識別與管控經驗不足導致的。海外工程工期相對來講較長，最短也要幾個月，而最長甚至能達到十幾年之久，而項目通常情況下由始至終都貫穿著風險，涉及各個國家政治、經濟、文化、民族習慣以及法律等背景因素。因此，若海外項目中企業風險管理能力不足，建設過程中的各種矛盾也難以規避，不利于企業順利運行。

2.3 政局、制度、文化差異帶來的挑戰

中國企業海外項目所在國大多屬于資本主義體制國家，面臨因各種復雜多變的政治形勢帶來的挑戰。當地政治形勢變化和法律條款變化甚至會導致項目被取消或變更。不同文化背景的國家對于同一件事情的認知是不同的，中國工程企業比項目所在國更關注于項目進度的實現，而在質量、安全、環保等方面未給予同等的重視，認知上的差異在某種程度上給企業帶來極大的挑戰。

3 新時期優化海外工程項目管理的對策

3.1 做好項目決策，降低風險

企業需結合實際情況來做項目決策，這也是避免工程項目建設過程中出現風險的關鍵所在，另外，為確保項目決策與海外項目施工方案制定的準確性，創建完善的風險評估小組也是非常必要的，在掌握海外工程項目具體情況的基礎上，將評估方案劃分為建設前期、中期以及竣工保障期3 個階段。第一階段，相關人員必須保證對海外工程施工場地水文與地質情況的掌握，同時將資源漲幅與材料市價變動等充分考慮在內；第二階段，相關人員需確保監控模式調整的靈活性，定期對施工人員展開科學指導，同時創建預案小組，為突發問題的及時處理提供便利；第三階段，相關人員應根據設計文件及項目采用的規范要求，嚴格控制驗證項目質量，經由評估機構實現全面落實。

3.2 及時進行制度的更新

首先，項目前期風險評估工作必須要得到保證。雖然傳統基建行業利潤相對很小，但也存在投資大、風險高的弊端，但若是能創建相關的風險評估制度，就能在準確掌握項目所在國政府與業主需求的情況下，全面增強項目組織設計的效率與質量。與此同時，企業也應做到博采眾長，學習同行業中成功企業風險管理的經驗，創建專門的項目運營管理保障系統，實現海外項目管理模式的全面規范，最大限度上減少各類不確定因素，達成全方位管理屬企業與項目的最終目的，充分發揮先進制度的重要作用[1]。

除此之外，在相關管理制度更新完善后，海外項目計劃、組織、指導以及控制就需及時提上日程，從而進行動態管理與項目目標綜合協調、優化等，同時在新時代、新形勢的影響下，企業還應及時創建信息庫與技術規范庫等信息系統，實現基礎管理工作的真正強化，進一步完善海外項目保障制度。

3.3 聘用當地高級管理人才

在海外項目工程建設的過程中，受制于當地用工規定，必須聘用當地工人，受文化差異影響，對當地工人的管理一直是海外項目管理的一個難題。如何管好當地工人，發揮出當地工人的工作效率，避免矛盾沖突，經實踐證明，聘用當地專業管理人員進行管理是有效可行的方法，如此不僅能避免管理人員不熟悉當地情況而導致的失誤，也能在極大程度上促進管理效率的提升，進一步保證工程項目的整體質量。除此之外，與中國管理人員相比較來講，當地管理人才在一些問題的處理方面更加高效，使問題無法得到及時、有效處理的情況得到規避，進而降低企業需承受的損失。

3.4 制定排除文化差異的關鍵制度

跨文化意識建立與溝通技巧的掌握絕對不是一日之功，這不僅是異文化群體互相影響產生的經驗，更是企業逐步發展、學習、積累經驗的過程，海外施工企業可以展開相應的語言與文化培訓，或者為受訓者創建當地文化情景，使其在模擬練習中不斷接受文化差異。但實際上，優質的培訓工作必然需將完善的制度作為基點，只有創建關鍵制度并將其在文化差異排除過程中充分落實，才能在全面了解當地文化復雜性的基礎上，尊重當地習慣、傳統以及生活方式。

與此同時，自我參照準則應盡可能消除，使錯誤歸因與評價的情況得到規避。站在跨文化經營管理與交流的角度上來看，異國人通常都會存在誤區,就是以自身價值觀念來衡量或理解異文化群體。此時企業就可以通過對有關制度的創建，使內部人員能從當地文化的歷史與理念來理解、評價并看待異文化群體的行為，進一步有效排除文化差異。

3.5 加強與當地企業的合作

現如今，基本上各個國家的民俗風情、法律規范、稅務制度以及企業運行條件都不一樣，因此，若想為海外工程施工的順利展開提供更高程度的保障，加強與項目所在國合作力度的提升必須要得到重視。項目籌備前期應與當地律師事務所、當地會計事務所等展開良好合作，充分了解項目實施可能存在的風險，施工過程中可與當地相關企業合作，做好風險的規避，確保項目前期籌劃與過程控制的有效性。

4 結語

綜上所述，企業海外工程項目管理本身就具備較強的特殊性與復雜性，尤其是在現如今市場競爭壓力越來越大的情況下，只有充分結合海外項目工程的具體情況，才能真正意義上提升稅務風險管理、成本管理以及內部管理等方面工作的實際質量。另外，若想促進海外企業的健康發展，所在國稅收法律制度與稅收優惠政策的掌握十分必要，一方面增強會計檔案管理的規范性，另一方面提高對財稅測算的關注度，促進企業稅務風險管理制度的真正完善。除此之外，相關人員還應針對項目整體涉稅事項展開稅務籌劃，加大培養國際化人才的力度，在有效降低海外工程項目稅務風險的同時，提高稅務風險管理能力，真正意義上推動企業的長遠發展。