道路橋梁工程造價的現狀及管控

李芳芳

（中交路橋華東工程有限公司，上海201210）

1 引言

我國道路橋梁工程的建設規模不斷擴大，在帶動施工技術進步的同時，使施工行業的競爭日益加劇。道路橋梁工程體量較大、施工周期較長，施工過程中任何一個環節的問題都可能對最終的造價管理效果產生影響，進而影響施工企業的經濟效益。因此，堅持全過程管控理念，把握道路橋梁施工的具體特點，實現對施工全過程造價的有效管控，是新時期道路橋梁施工企業實現可持續發展的必要手段。

2 合同管理

施工合同規定了施工企業在承建道路橋梁工程過程中的權利與義務，是其組織施工、開展項目管理的基本依據。與其他工民建工程項目相比，道路橋梁工程具有體量龐大、施工周期長、技術難度高、材料耗費量大等特點，提高合同管理的科學性對提升施工階段的造價管控水平具有重要意義，具體可以做到以下幾點：（1）要樹立合同意識，從項目部管理人員到具體施工環節的負責人，都應當積極樹立合同意識，在掌握本工程施工合同內容的同時，應對我國相關法律規范與行業標準加深了解，從而在落實合同要求的過程中有意識地維護施工企業的利益；（2）要結合施工總合同，通過目標責任制度在道路橋梁施工企業內部進行合同管理，對合同條款進行細分，以便實現精準化造價管控；（3）要嚴格執行合同會簽制度，做好技術交底工作，幫助施工人員明確自身的權責，避免后續施工過程中因違背合同要求而產生的返工、罰款等可能增加企業造價負擔的情況。

3 施工方案管理

施工企業要結合工程設計規劃，科學安排進度計劃與現場施工規劃，避免出現工序混亂而造成的工期與材料成本浪費；同時，要考慮到季節性施工的措施，降低基建費用。除此之外，在施工組織平面布置中，要避免設施反復搬遷、地下工程反復開挖、土方往返運輸等浪費現象，盡可能地控制臨時性建筑物的規模，減少臨時占地的基建與青苗補償等成本投入。

4 現場管理

現場管理是施工階段最為核心的環節，在此過程中，涉及多元化的施工主體與極為復雜的施工環境，因此，是道路橋梁施工階段造價管控的核心環節。

4.1 工程變更

道路橋梁工程的施工環境較為復雜，施工周期也較長，自然環境的突發性變化極有可能使施工情況與預期的施工方案出現偏差。同時，道路橋梁工程屬于基礎設施建設，因此，涉及更為復雜的經濟與法律關系，這些特點使工程變更時有發生。對于施工企業，工程變更的出現意味著項目的實際情況與招標時出現了偏差，施工企業需要投入更多的工期、材料等成本落實工程變更，如果不能及時予以管控，必然會增加項目的造價。因此，在工程建設過程中，必須盡可能地減少工程變更。如果必須進行變更，應選擇造價最少、工程量最少的變更方案。

另外，如果工程施工方案或者工程量出現變化時，管理人員沒有及時與建設單位進行溝通，會導致工程變更不及時或手續模糊，給后期結算工作造成較大的阻礙。特別是對于造價大幅變動的重大變更，施工企業項目部要及時同項目建設單位溝通，爭取以先算賬、后變更的方法協商處理。一方面，這種處理方法可以降低施工企業的現金流壓力，另一方面，這種前置的造價管控方式也可以避免后期結算不清、扯皮等問題而造成的效益損失。此外，出現工程變更時，對合同以及預算中未包括的工程項目與費用應及時辦理現場簽證，以免事后補簽而造成結算困難[1]。

4.2 材料設備的費用控制

通常來說，道路橋梁工程項目的總造價中，材料費用約占60%，是施工造價控制的主要內容；同時，道路橋梁工程規模大、技術難度高的特點使其施工過程中需要應用到大量的配套設備，因此，材料設備的費用控制效果，直接影響著施工階段的造價管控水平。

首先，要嚴格把控材料的采購環節，對同類貨源的質量與價格進行對比，在滿足材料質量要求的同時，盡可能采購均價更低的材料。其次，要結合施工方案編制材料使用的旬、月計劃，一方面保證施工企業擁有充足的現金流，另一方面有效規避大量材料堆積閑置產生的管理成本。再次，要依照施工方案與施工技術的要求組織設備有序進場，并及時結合最新的施工進度組織已經完成施工任務的設備退場，避免產生額外的租用成本。最后，要特別注意材料的保管問題，避免因保管不當而使材料受損。在保管過程中，要由項目部制訂保管方案，并組織專人對材料使用狀況進行監督，對于部分易受環境影響而產生性能變化的材料要進行重點維護。如在水泥保管中，就要特別規避堆放不當而受潮導致的水泥底層結塊等情況[2]。

5 施工索賠管理

在道路橋梁的施工過程中，施工企業通常需要面對各種不確定情況，在這些情況出現時，只有保持較高的索賠意識，才能及時地規避可能承擔的造價風險。要實現有效的索賠，必須保證證據的充足性，利用技術條件有效搜集針對性的證據，并確保在索賠期限內提出索賠要求。在向建設單位或業主提出索賠要求時，要由項目部法務人員對施工合同進行研究，確保索賠要求合理有效，避免業主反索賠情況。一般來說，施工企業涉及的索賠類型可以依照目的的差異劃分為工期索賠與費用索賠，后者同施工企業的造價管控具有更為直接的聯系。工期索賠主要是要求業主合理延長工期，這種索賠方式可以為施工企業爭取一定的施工時間，避免因工期耽誤而違背施工合同產生的損失，但是該索賠方式造成的的造價損失只能通過費用索賠實現。由于道路橋梁施工工序復雜、系統性極強，因此，在費用索賠中，施工企業要依照施工圖紙、施工合同、補充協議、監理往來文件等內容保證程序與結果的合理性。

6 竣工結算管理

竣工結算是對道路橋梁施工單位承包的工程按照建設工程施工合同規定的施工內容全部完工交付使用后,由發包單位結算工程價款的過程。對于施工企業，為了保障其造價管控的合理性，在竣工結算前應完成準確的竣工結算編制，依照承包合同、現場簽證、設計變更通知、工程定額等參數，組織專業人員完成編制并報送建設單位。在編制預算完成后，施工單位也應對工程的總成本進行內部核算，以便總結其中存在的造價問題，為其下一階段造價管控水平的提升提供參考[3]。

7 結語

造價管控貫穿于道路橋梁建設的全過程，其中，施工階段的造價管控尤為關鍵。對于施工企業，其施工階段造價管控的效果直接決定著其能否獲得預期的經濟效益，決定著其是否需要面對較大的資金負擔，因此，提升造價管控意識、對施工階段實行全過程造價管控是新時期道路橋梁施工企業必須關注的重點問題。施工企業應把握好合同管理、施工方案管理、現場管理、索賠管理、竣工結算管理等關鍵環節，以現場管理為核心，其他環節的過程控制為依托，探尋施工進度、施工質量與施工造價的最佳結合點，為實現高效的造價管控、帶動企業的可持續發展創造更加廣闊的空間。