云南城鎮上山道路路線總體設計

陳旭飛

（國家林業和草原局昆明勘察設計院，昆明650216）

1 引言

土地是人類生存發展的物質基礎。隨著我國社會經濟建設的加快，保護土地資源成為當下亟待解決的問題。我國陸地面積中，山區面積占約2/3。近年來，山區城鎮建設有所加強，但由于不合理社會經濟活動，山區生態環境遭到破壞。云南省是我國西南地區的典型山區省份，城市拓展空間有限，為破解城市發展困境，省政府召開轉變城鄉建設用地方式座談會，提出城鎮上山戰略。基于云南城鎮上山戰略探討道路路線設計，對推動云南城鎮化發展具有重要意義。

2 云南省山區土地利用現狀

云南省呈現山間盆地、高原、高山與峽谷相間分布特征。根據全國土地調查，云南省山區面積占省域國土總面積的93%。根據全國土地調查數據核算得，出云南省山區總面積35 865 153ha[1]。

3 云南省山地城鎮道路工程設計依據

2011 年，云南省政府印發《關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》，2012 年，省政府在省保護壩區農田建設山地城鎮推進會上，指出建設山地城鎮要走具有云南特色的城鎮化發展道路。

3.1 云南城鎮道路建設工程設計標準

云南省山地面積分布廣，地形地貌復雜，海拔高差大，氣候類型豐富多樣，區域差異性強。山地道路工程建設造價高、難度大、情況復雜，技術要求高。山地條件加大了市政基礎設施系統的難度，現行CJJ 37—2012《城市道路建設工程設計規范》適用性不強，云南省住建廳組織交通規劃設計院、昆明園林規劃設計院、昆明勘察設計院等單位專家，總結云南省山地城鎮道路建設經驗，借鑒國內外最新規范，參考重慶等省外山地道路建設經驗，編制《云南省山地城鎮道路工程設計導則》（以下簡稱《導則》）。對山地工程勘察設計計算難題提出解決辦法，在建設山地生態城鎮，保護基本農田，執行目前建筑節能標準，提高土地資源等方面具有指導意義[2]。

3.2 云南山地城鎮道路工程原則

為適應云南省山地城鎮建設發展，規范山地城鎮道路工程設計，導則根據國家現行標準及有關城市道路工程設計方面標準，圍繞云南省城鄉一體化，城鎮上山精神進行編制，按國家現行標準及有關城市道路設計方面的規范執行。山地城鎮道路設計應達到質量可靠，技術先進的要求，遵循節約用電，節約資源的原則。

城鎮道路設計需以城市規劃為基礎，體現城鎮道路建設對土地利用開發的促進。道路設計中，應綜合考慮城鎮總體規劃，林地保護利用規劃的銜接，合理確定技術標準，城鎮道路建設應妥善布設管線，綜合交通規劃應確定城鎮公交體系，大型公共汽車換乘樞紐。山地城鎮規劃應明確道路規劃紅線寬度，主要交叉口形式，人行道與無障礙通路。

根據山地城鎮高差大的特點，城鎮道路交通組成以機動車交通為主，城鎮道路按其在規劃網中的地位及對沿線規劃區的服務功能，劃分為快速路、主次干路及支路等級。在規劃階段確定道路等級，遇特殊情況需變更道路等級時，應進行技術論證。設計速度應根據道路等級、交通特性，結合沿線地形地質、控制條件、經濟發展等因素綜合分析確定。交通功能強的平原區道路設計速度可取高值，山嶺區道路設計速度取低值。舊路擴建工程有困難可取低值，保障夜間的行車安全。山地城鎮道路設計速度小于60km/h 應采用運行速度校核，山地城鎮道路設計斷面應結合地形及沿線規劃用地情況，分布式道路可采用錯臺式斷面形式。

4 云南省山地城鎮道路設計

在云南省城鎮上山戰略下，山地城鎮規劃要提高設計水平，完善利用總體規劃。通過完善壩區耕地保護型土地利用規劃，發揮規劃導向性作用，加大對山區適宜土地資源的開發利用，提高山區土地節約利用水平，完善壩區耕地保護型土地利用總體規劃，緩解壩區建設用地緊缺的狀況。城鎮上山戰略是關系云南未來社會經發展的重大戰略，可借鑒經驗較少，因此，需加強山地城鎮道路規劃要協調發展，各級部門應積極配合支持土地利用規劃，林地保護規劃調整工作。提高建設用地比例，加強林地資源保護，明確規定基本農田保護區，城鎮建設空間增長邊界區域界線。

4.1 設計理念

道路工程運用系統工程設計理念，全面分析新城區道路交通，確保路網結構有效合理。結合內外部交通需求、場地開發整治、后期拓展空間等因數從宏觀層面進行路網系統分析，提出道路優化方案。對用地布局提出合理化調整建議，根據不同用地性質分析周邊道路是否能夠支撐用地開發。

道路及交通一體化設計，隨著城市經濟的發展，交通問題日趨嚴重，但道路資源有限。提出運用全新的交通設計理念，指導城市道路設計，借助交通分析軟件對規劃范圍內路網建立交通預測模型，以定量的方式計算路口的遠期轉彎車流量，合理地針對交叉口進行渠化拓寬設計，有效提升交叉口的通行能力。從用地布局上分析土地對交通的需求，減少不必要的交通出行，設計旨在堅持整體設計原則，構建緊湊型社會發展模式。

結合國家節能減碳的整體推動策略，考慮利用最少的資源，達到維持現有生活品質的目的。在確保結構安全的前提下，積極采用新材料如降噪路面等降低碳排放。探索建立中水再循環利用系統，大力發展公共交通，鼓勵行人選擇公共交通模式。倡導低碳生活方式，落實節能減碳城市建設理念。

4.2 功能分區及道路方案對土地的合理利用

山地城市地形高低起伏很大，道路的平面、縱斷面和橫斷面受地形約束很大，道路走向布局合理，但是在道路豎向上面臨著與實際地形挖填方量過大的問題。因此，市政道路設計結合前期規劃成果，考慮其規劃設計方案對道路設計進行進一步深化，通過調整道路豎向帶來局部地塊，提高土地利用率。道路設計針對不同功能性質的土地使用功能，發揮各條城市道路的功能，提高城市功能區的活力。道路優化設計考慮道路本身施工難易，考慮道路與周邊地塊的關系，從宏微觀等角度考慮道路設計對地塊的影響，結合城鎮功能分區對不同類型的沿街界面空間進行分類考慮。