高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革及內(nèi)控建設(shè)的探討

李瓊

摘 要：目前，高校在進(jìn)行內(nèi)部控制和建設(shè)時(shí)，仍舊存在缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、缺乏科學(xué)性的控制手段等諸多問題，使高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革及內(nèi)控建設(shè)過程中遇到許多問題。因此，本文對(duì)高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革及內(nèi)控建設(shè)進(jìn)行探討，從其存在的問題出發(fā)，提出一些建設(shè)方向。

關(guān)鍵詞：高校? 政府會(huì)計(jì)改革? 內(nèi)控建設(shè)

一、高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革及內(nèi)控建設(shè)中遇到的問題

（一）高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革中的問題

1、 對(duì)政府會(huì)計(jì)改革的重視不足

高校的管理層對(duì)政府會(huì)計(jì)改革的重視不足就是在高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革過程中遇到的問題之一。主要體現(xiàn)在：第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員在改革意識(shí)方面有待加強(qiáng)，沒有意識(shí)到政府會(huì)計(jì)改革不僅需要財(cái)務(wù)部門的努力，還需要各個(gè)管理部門和采購(gòu)部門的相互協(xié)作;第二，政府會(huì)計(jì)改革的內(nèi)容涉及到財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，而學(xué)校的設(shè)置的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不完善，會(huì)計(jì)制度不健全，嚴(yán)重阻礙了政府會(huì)計(jì)改革前進(jìn)的腳步。

2、各個(gè)部門未進(jìn)行有效協(xié)作

在政府會(huì)計(jì)改革過程中，需要各個(gè)部門之間的相互協(xié)作，但是其會(huì)計(jì)核算、績(jī)效管理、資產(chǎn)預(yù)算、管理評(píng)價(jià)等部門之間未進(jìn)行有效協(xié)作，使得政府會(huì)計(jì)改革難以順利進(jìn)行。

3、 會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)落后

在政府會(huì)計(jì)改革中，要求其會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)功能，制度了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)八個(gè)要素，通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的有效連接，清楚的反映出單位的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)。然而，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其核算只具備五個(gè)要素，已經(jīng)不能滿足新制度和新的核算要求。

（二）高校進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)中的問題

1、 缺乏良好的內(nèi)控建設(shè)環(huán)境

高校進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)過程中，缺乏良好的內(nèi)控建設(shè)環(huán)境是其存在的問題之一。主要體現(xiàn)在：第一，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層和各個(gè)部門管理層缺乏對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，不重視內(nèi)部控制起到的建設(shè)作用;第二，沒有專業(yè)的內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)，無法充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用;第三，沒有完善的相關(guān)的內(nèi)部控制制度，使高校在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)沒有制度保障。

2、 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱

在高校進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)的過程中，大多數(shù)高校已經(jīng)構(gòu)建了健全的內(nèi)部控制制度，但是在實(shí)際的內(nèi)控建設(shè)過程中僅僅只是完成制度規(guī)定的業(yè)務(wù)操作，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性和預(yù)防性，且沒有相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)防機(jī)制，無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。

3、 控制手段不科學(xué)

高校在進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)過程中，有的高校采用的預(yù)算管理手段仍舊是單一的增量預(yù)算法，不能夠很好的與其他各個(gè)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，導(dǎo)致預(yù)算制定不合理，阻礙了預(yù)算執(zhí)行的開展。而且，還存在高校預(yù)算執(zhí)行的情況與績(jī)效考核的結(jié)果不相符，降低了資金的使用效益。

二、政府會(huì)計(jì)改革與高校內(nèi)部控制協(xié)同建設(shè)

（一）高校內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革

高校內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革就是要加強(qiáng)高校內(nèi)控建設(shè)，創(chuàng)造良好的控制環(huán)境，解決政府會(huì)計(jì)改革過程中出現(xiàn)的問題。主要做到以下幾個(gè)方面：第一，改善高校內(nèi)控建設(shè)的環(huán)境，可以通過提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)控建設(shè)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)內(nèi)控建設(shè)的作用，進(jìn)而完善良好的內(nèi)部控制制度，這有助于解決高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革過程中的問題;第二，規(guī)范內(nèi)部控制手段，對(duì)各項(xiàng)控制活動(dòng)進(jìn)行控制，改善其業(yè)務(wù)活動(dòng)的操作流程，有助于加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通合作，提升工作效率。

（二）政府會(huì)計(jì)改革引導(dǎo)高校內(nèi)控建設(shè)

政府會(huì)計(jì)改革明確規(guī)定了高校的資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和債務(wù)管理等方面的要求，真實(shí)的反映了高校的資產(chǎn)、收入、負(fù)債等情況。因此，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，以此引導(dǎo)高校內(nèi)控建設(shè)。具體措施為：第一，提高政府會(huì)計(jì)改革的重視，通過完善的組織機(jī)構(gòu)保障政府會(huì)計(jì)改革順利開展;第二，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的溝通，完善各個(gè)部門的溝通機(jī)制，保障各個(gè)部門之間能夠進(jìn)行有效溝通，以此提高高校內(nèi)控建設(shè)的水平;第三，加大預(yù)算過程的監(jiān)督力度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析了解，規(guī)范預(yù)算管理，提升預(yù)算水平，進(jìn)而推動(dòng)高校內(nèi)控建設(shè);第四，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，簡(jiǎn)化報(bào)銷審核手續(xù)，提升業(yè)務(wù)操作能力，增強(qiáng)規(guī)范操作意識(shí)，保證政府會(huì)計(jì)改革順利開展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革及內(nèi)控建設(shè)的關(guān)系密不可分，二者之間相互促進(jìn)，通過政府會(huì)計(jì)改革與高校內(nèi)部控制協(xié)同建設(shè)，可以更好的解決其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，最終實(shí)現(xiàn)高校的現(xiàn)代化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]時(shí)雁.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響及其對(duì)策研究[J].時(shí)代金融，2018（35）：176+178.