淺談新政府會計制度特點及對財務管理工作的正負影響

張文勇

摘 要：新政府會計制度的實行為我國事業單位財務管理工作的改革提供了有利制度條件，但是與此同時，也同樣對事業單位財務管理工作提出了全新的挑戰，事業單位財務管理工作改進有必要根據新政府會計制度特征以及影響制定策略，從而為事業單位的穩定與發展奠定財務管理基礎。

關鍵詞：新政府會計制度? 財務管理? 特點? 影響

一、新政府會計制度特點

（一）對會計要素重新梳理

首先在會計要素內容分類方面，對事業單位的會計要素分為預算與財務兩大塊，其中預算要素包括預算相關內容，比如預算收支與結余等;財務要素則是指基本的實際發生會計信息，主要分為五個方面，既資產、負債、凈資產、收入與費用。

（二）重新構建會計核算體系

新政府會計制度內容中，將各單位的會計報表編制予以統一規范，要求各單位不能繼續按照傳統會計制度編制報表，而是根據新會計制度對預算報表與財務報表分類編制，同時還要提供各類報表合并后的綜合報表編制。

（三）健全了預算管理體系

新政府會計制度實行平行記賬模式，在會計實踐中要求會計工作人員實行預算與財務平行記賬，既與預算相關的財務信息既要在財務會計賬目中體現，同時在預算會計賬目中也要體現，與預算不相關的財務信息則可以只在財會會計賬務中體現即可。

二、新政府會計制度對財務管理工作的影響

（一）新政府會計制度對財務管理工作的積極影響

1、提高了財務管理透明度

傳統會計制度下，事業單位財務管理透明度并不高，各單位出具的財務報表內容并不規范，因此很多單位會刻意對問題信息予以掩蓋，從而導致財務監管功能并不能有效發揮。新政府會計制度要求各單位提供的各項報表不僅有利于政府管控，同時也有利于充分發揮公民對事業單位的監督功能，一目了然的會計報表能夠讓財務管理者以及相關人員及時發現財務管理問題，并及時提出解決措施。

2、提升了財務信息質量

新制度對會計科目、會計報表編制方法與標準進行了統一，并執行有針對性的規范化管理措施，會計信息整合性增強。與此同時，新政府會計制度對財務管理的權責制度進行了完善，財務管理人員、會計人員等在實際會計工作中權責分明，因此更加有利于管理以及會計信息質量的提升。而且新政府會計制度拓展了會計核算的范疇、豐富了會計核算內容，會計信息所提供的數據更加完善，其決策參考價值更高。

（二）新政府會計制度對財務管理工作提出的挑戰

1、滯后的會計系統加大賬務處理難度

新政府會計制度擴大了會計核算范疇，并且計算方法也對事業單位的信息系統應用水平要求較高，但是很多單位并不具備這樣的客觀條件。一方面，事業單位的會計系統并不先進，大多數單位所使用的會計系統都比較傳統，因此在新會計制度實踐中必然會存在部分會計核算內容無法實現有效核算的現象，就算部分單位能夠核算出相應數據，但是準確性也不高。另一方面，事業單位缺乏信息系統方面的人才，尤其是會計人員的信息系統應用能力并不高，在遇到應用困難時無法及時解決，這也在一定程度上加大了賬務處理難度。

2、科目繁多加大報告編制難度

新政府會計制度不僅增加了會計核算內容與范疇，同時資產管理項目的內容也有所增加，這導致在會計實踐中會計信息核算難度增加。而且新政府會計制度對財務報告進行了細分，因此財務報告內容復雜性增加、對財務報告編制人員的專業能力與技術水平要求也更高，而實際事業單位會計工作人員與財務管理人員的能力水平并不全部與之相匹配，因此對于事業單位來說新政府會計制度的推行在一定程度上增加了會計工作難度。

3、資產計量標準仍然不夠完善

雖然新政府會計制度對事業單位部分資產計量標準進行了明確，但是在實踐中仍然存在很多資產計量單位存在漏洞與不足的現象，比如新增的政府儲備物資、公共基礎設施以及文化資產的計量單位并不明確，因此在實際的資產計量過程中經常會出現受到會計人員主觀因素影響而導致的計量結果不準確現象。

參考文獻：

[1]蔣憲偉.淺析實施新政府會計制度對事業單位的影響[J].納稅， 2018， 12 （31） ：132.