從“學校人”到“系統(tǒng)人”

韋英哲 李少杰

“縣管校聘”是當前廣東教育改革的重點工作，也是各級政府履行教育職能考核的重要內(nèi)容。平遠縣自2017年下半年被列為梅州市“縣管校聘”試點縣以來，采取校內(nèi)競聘、區(qū)域競聘、全縣性競聘等方式推進改革，全縣2205位教師參與競聘，成為首批“系統(tǒng)人”，有105位教師競聘到新崗位，1位教師待崗培訓(xùn)。梅江區(qū)2018年啟動“區(qū)管校聘”改革，穩(wěn)妥有序推進公辦教職工競聘上崗工作，全區(qū)共設(shè)置崗位3039個，參與競聘教師2494人，直聘教師471人，組織調(diào)配教師14人。

凝聚合力強擔當

從2018年3月27日在全縣教育工作會議上對“縣管校聘”管理改革工作進行動員部署，到2018年8月15日各學校先后完成與競聘教職工簽訂聘用合同書，平遠縣實現(xiàn)梅州“縣管校聘”改革工作的“開門紅”。

試點工作啟動后，平遠縣委、縣政府始終高度重視，將“探索中小學教師‘縣管校聘管理改革”列入了全縣重點突破的改革項目，寫入了政府工作報告。成立了由縣長任組長，分管副縣長為副組長，教育、財政、編辦、人社等相關(guān)部門主要負責人為成員的全縣中小學教師“縣管校聘”管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組?？h教育局專門成立了學校崗位設(shè)置和學校競聘兩個工作組，督查指導(dǎo)學校開展管理改革工作，廣泛征求校長、教師意見，五易其稿，制訂合理可行、操作性強的崗位設(shè)置和競聘方案。

梅江區(qū)教育局成立了由局長任組長的競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《梅江區(qū)中小學公辦教職工“區(qū)管校聘”管理改革工作實施方案》，明確了競聘工作的方法、步驟、程序等。區(qū)教育局堅持一把手親自抓、負總責，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事股，具體負責競聘工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次召開“區(qū)管校聘”專題會議，通報管理改革推進情況，分析、研判、解決競聘上崗中遇到的問題，并根據(jù)實際調(diào)整好推進的時間節(jié)點和思路舉措。

營造氛圍重引導(dǎo)

在推進工作之初，平遠縣教育局便意識到，“縣管校聘”改革熱點難點多、社會關(guān)注度高。而只有讓更多參與其中的人了解、理解改革的目標和決心，把握改革的方向，才能獲得最廣泛的參與和支持。因此，平遠縣把這一改革過程作為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，堅持公開透明，有計劃、有步驟地加強宣傳引導(dǎo)。

在崗位競聘期間，平遠縣通過大會、小會、專題會和學習會等場合，大力宣傳大政方針，指出改革是大勢所趨、勢在必行，表明縣委、縣政府和縣教育局實施改革的決心和信心，讓改革思想深入人心，使學校和教師對改革由懷疑、觀望轉(zhuǎn)變?yōu)橹С謪⑴c、主動配合，并認識到“縣管校聘”是破除教師交流體制障礙、解決職業(yè)倦怠的有效舉措。

平遠縣教育局還充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對社會關(guān)心的相關(guān)問題及時解疑釋惑，使教職工充分理解“縣管校聘”的深刻內(nèi)涵，為改革工作營造良好的氛圍。個別教師初期因個人原因或者對改革誤讀，最終都通過正常渠道得到解決;個別教師想通過非正常渠道調(diào)動或鉆政策空子的苗頭得到及時遏制;全縣各級領(lǐng)導(dǎo)均未以任何借口任何方式說情或私自改變競聘的結(jié)果，確保了省、市重大決策部署在平遠落地生根，讓改革得到了最廣泛的認可。

梅江區(qū)組織全區(qū)教職工認真學習相關(guān)文件精神，宣傳推廣“區(qū)管校聘”管理改革的時代背景和重大意義，教育引導(dǎo)教職工認清形勢，提高認識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，營造人人支持競聘工作的良好氛圍。2019年7月23日向各學校發(fā)出做好“區(qū)管校聘”工作的通知，要求學校掌握好本校落聘教師的思想、輿論動態(tài)，做好政策宣傳工作，引導(dǎo)落聘教師正確認識，積極支持參與競聘工作。7月27日召開了“區(qū)管校聘”相關(guān)中小學校長專題會議，要求全區(qū)各學校要嚴格按照梅江區(qū)“區(qū)管校聘”管理改革日程表組織實施，認真制訂完善輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置方案，如有突發(fā)情況要科學處置并第一時間上報區(qū)教育局“區(qū)管校聘”管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

穩(wěn)步推進明要求

梅江區(qū)“區(qū)管校聘”的競聘分為競崗量化和競崗現(xiàn)場兩部分。其中，競崗量化評分包括教齡、學歷、教師資格、專業(yè)技術(shù)資格、師德師風、工作履職、班集體榮譽等，滿分65分;競崗現(xiàn)場評分包括政治思想意識、教研業(yè)務(wù)體現(xiàn)、教學工作設(shè)想、語言表達、舉止儀表，滿分35分;此外，還設(shè)置附加分，包括從教以來獲得各級個人榮譽稱號，以及承擔援助國外教育教學工作、援藏、援疆等國內(nèi)省外支教任務(wù)，最高分15分。

梅江區(qū)要求各學校明確競聘工作的方法、步驟、程序等，要嚴密組織、嚴格程序、嚴肅紀律，確保競聘工作公平公正，陽光透明。根據(jù)梅江區(qū)推進中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革工作路線圖，全區(qū)于2019年4月底前完成了對各學校班師情況的調(diào)查摸底、統(tǒng)計了學科崗位需求情況和學校編制核定。各學校于6月底前均成立了“區(qū)管校聘”管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和競聘工作委員會，并制訂了競聘實施方案和學校崗位設(shè)置方案及崗位職責;7月18日前完成了校內(nèi)直聘、校內(nèi)競聘工作，其中153人落聘;7月24日完成了同學段跨校競聘，其中125人落聘;7月30日完成了跨學段跨校競聘，其中15人落聘;8月2日上午完成了跨學段跨校第二輪競聘，其中14人待聘;8月2日下午完成了14名教師的組織調(diào)配工作。各階段現(xiàn)場競聘述職全程錄像，以便保存?zhèn)洳椤?/p>

值得一提的是，梅江區(qū)教育局于2019年4月底成立了“區(qū)管校聘”管理改革工作監(jiān)督小組，并邀請市、區(qū)“兩代表一委員”一同對推進工作實行常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并嚴格落實“區(qū)管校聘”工作領(lǐng)導(dǎo)、部門、干部責任，形成責任清晰、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。截至目前，共收到信訪投訴8件，核查了結(jié)8件，沒有出現(xiàn)鬧訪纏訪的現(xiàn)象。同時，對各學校開展競聘上崗工作組織不力、弄虛作假、徇私舞弊等行為，嚴肅追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任，堅持抓早抓小，及早開展集體談話2次。要求全體教職工要嚴格遵守競聘工作紀律，不得出現(xiàn)越級上訪、不實事求是反映問題或在競聘過程拉幫結(jié)派等影響競聘工作的行為。

機會平等有關(guān)懷

在《平遠縣中小學教職工競聘上崗工作實施方案》里，記者看到競聘對象一欄里對包括長病休人員、重大疾病人員、殘疾人員、休產(chǎn)假人員等9類人員開放“綠色通道”，這9類人員可不參加競聘而直接聘用。而對于參與競聘的人員，考核標準則著重于師德表現(xiàn)、工作業(yè)績、工作紀律等方面?？紤]到同一縣域內(nèi)不同學校存在距離過遠的情況，當?shù)谝惠喰?nèi)競聘結(jié)束后，落聘教師可以參加區(qū)域內(nèi)的第二輪崗位競聘。在同一區(qū)域內(nèi)的流動，讓競聘人員避免了被迫和原有生活圈脫離的情況。即便前兩輪都落聘，教育局還會公示全縣所有學校的缺崗情況，競聘人員可以自愿報名，跨學科、跨學段參與第三輪競聘。三輪競聘在規(guī)則上讓絕大多數(shù)教師安心，同時也保證了改革目標的達成。

平遠縣教育局還對落聘教師給予工作和心理上的關(guān)懷。針對在全縣首輪競聘中106位教師落聘、其中55位初中教師需要到小學任教的狀況，縣教育局專門召開全縣有空崗學校校長會議，要求善待落聘的每一位教師，依規(guī)做好轉(zhuǎn)崗教師接納工作，要求原任教學校反復(fù)做好每一位教師的思想工作，并全力做好后續(xù)二、三輪報名競崗的參謀服務(wù)工作，扶上馬、送一程，要求接收學校熱情關(guān)懷分流教師并及時做好分流教師的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

競聘規(guī)則的細化，源自于對每一位競聘教師的尊重;而實施過程的公正、公平，則是對改革目標的負責。公平、公正開展崗位競聘是改革的中心環(huán)節(jié)，是競聘工作的“壓艙石”。平遠縣教育局要求所有學校堅持標準不走樣、不變通，通過曬出崗位，曬出競聘教師的師德表現(xiàn)、工作紀律、教學業(yè)績，曬出競崗結(jié)果等公示舉措，以及要求競聘委員會成員在本人和親屬競崗時回避等規(guī)定措施，來保證競聘過程的公平、公正、公開。

為進一步使“縣管校聘”管理改革實現(xiàn)有序分流、公平公正，平遠縣充分尊重教師主體地位，給教師充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、競聘權(quán)。學校競聘方案、競聘委員會成員、學校崗位設(shè)置都由教職工大會表決通過。在首輪競聘過程中，由于要求人人過關(guān)，全縣自上而下，從校長到教師人人有壓力，人人有危機感，全縣各學校的學科富余人員，不論是副校長、中層干部，還是參與打分的評委，都有落聘現(xiàn)象，體現(xiàn)了權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。