民航機場不停航施工對飛行安全的影響及防治

李建新

（民航專業工程質量監督總站華北地區監督站，北京100621）

1 引言

近年來，人們的出行方式不再局限于火車、汽車等交通方式，飛機逐步成為重要的出行方式。與其他出行方式相比，飛機有著航飛時間短，大大節約出行時間的優勢。由于航飛出行人次的增加，各個民航機場原有的基礎設施已無法滿足其使用需求，因此，在民航機場逐步實施了不停航施工，實現了機場的改建與擴建，從而為人們提供了更為優質的航飛服務。但是，不停航施工的方式也對飛行安全產生了一定的影響，需要保證施工方案的優化，盡量維持機場的正常運行。

2 不停航施工概述

2.1 不停航施工的概念與內容

不停航施工主要是在保持機場正常運行的前提下開展的施工作業，不停航施工條件下，機場未完全關閉，可以依據原有的航班計劃接收與放行飛機。不停航施工在民航機場的應用較多，主要是由于它的施工區域多在飛行保障區域內，但是，在此施工過程中，施工活動也會對正常的飛行產生一定的影響，在施工中存在一定的安全隱患，會影響飛行安全【1】。因此，與一般的施工活動相比，不停航施工是以保障航空器的正常飛行為前提，尤其是要處理好飛行任務與施工作業間的矛盾，因此，這種不停航施工的難度很高。

民航機場不停航施工的內容主要包含：飛行區域內土質的沉陷處理、排水處理；跑道、滑行道、機坪的整修與維護；跑道、滑行道、機坪、供油設施、空管設施的改建與擴建項目；機場照明設施等的維護與更換等。

2.2 不停航施工特點

2.2.1 施工時間短

機場的不停航施工一般為機場的改建與擴建項目，其施工時間較短，一般只有幾個小時。另外，如果在受到強降雨等造成的航班延誤等突發情況下，其施工時間更短。

2.2.2 安全要求高

與一般機場建設施工相比，民航機場的不停航施工對于施工安全有著更高的要求：首先，在不停航施工條件下，要保障機場的正常秩序，所有進出機場的車輛、人員都需要接受安全檢查，并嚴格根據施工期間所規定的路線行駛，避免接近施工區域而造成安全事故；其次，不停航施工條件下，施工的技術性與安全性要求也更高，比如，不停航施工環境下，對于土基開挖中地下管線的保護、施工運輸中渣土粉塵的處理等都要求在施工中要嚴格遵守其施工規范【2】；最后，在不停航施工條件下，每次還必須做好相應的收尾與現場處理。

2.2.3 涉及部門多

民航機場的改建與擴建對于機場原有基礎設施，如原有的管線、給排水、道路等的使用會產生一定的影響。因此，在不停航施工條件下，涉及的工程部門較多，工程因素的考慮要全面，以保持原有基礎設施的正常使用。施工方案確定時，要與有關的部門做好溝通與協調，將不停航施工期間對其他設施的運行影響降至最低。

2.2.4 施工成本高

與其他施工方式相比，民航機場施工中不停航施工的成本較高。具體來說，不停航施工的時間有限，機械設備的使用時間有限，加大了施工成本。不停航施工以維持機場的正常通行為前提，有時會采用特殊的施工工藝，在有限的施工時間內達到良好的施工效果，如在混凝土中加入早強劑等。

3 不停航施工對飛行安全的影響

民航機場的不停航施工雖然維持了機場的正常運行，但干擾了航天器的飛行安全。主要體現在以下方面：如在飛行區進行不停航施工，就會使得飛行區域內存在大量的障礙物，從而影響飛機的安全飛行；如不停航施工對跑道、滑行道等加以改建與擴建，跑道與滑行道每天會定時關閉，嚴重影響某些機械設備的正常使用，如果關閉的跑道、滑行道等標志不明顯，甚至會造成極大的安全事故，如果是對助航燈光的改造，也會對駕駛員等產生一定的視覺干擾【3】。

4 民航機場不停航施工對飛行安全的防治

4.1 建立組織機構體系

民航機場不停航施工開始之前，機場要根據項目的具體情況，建立完善的組織機構體系，完善的組織結構體系是不停航施工順利開展的基礎與前提。民航機場的不停航施工離不開組織機構的領導，完善的組織結構可以保證不停航施工中有完善的責任制度和安全管理制度。在組織機構體系的設立上，機場要結合項目的特點、規模等，科學進行施工人員的配備，劃分工程部門，遵循因需設崗、由崗立責、獎懲分明的原則，如果在不停航施工中存在質量問題或者安全隱患，項目負責人要督促其立即整改，保障不停航施工的順利進行。

4.2 機場管理機構加強對不停航施工的管理

民航機場不停航施工期間，機場的各級部門要加強對不停航施工各個環節的管理，各級工程主管部門要積極履行該部門的安全管理責任，承擔相應的安全管理職責，與工程施工單位、空中交通管理部門等簽訂有關的安全責任書，掌握不停航施工的具體要求、安全管理措施等，從而結合工程內容，完善不停航施工方案，每天定時檢查施工安全標志等。在不停航施工期間，機場管理機構要結合不停航施工的具體內容，科學進行有關設施開放與關閉時間的劃分【4】。施工過程中，有關的管理機構要加強施工區域內的檢查，避免無關人員、設備等進入施工區域內。如果在施工期間發生意外事故或者突發事件，要及時組織有關人員有序撤離。

4.3 空管部門完善不停航施工的空管保障程序

機場不停航施工前，空管部門要與機場有關部門協商，結合工程施工要求，制定有關的安全保障措施。空管部門要與機場部門做好信息的傳遞與溝通，實時共享有關的工程信息。空管部門要根據工程要求，詳細了解不停航施工的具體流程，在特殊的施工時段內保障飛行安全。空管部門的空管保障程序主要包含：引導值班管制員掌握施工的具體位置、加強對有關人員的培訓，使其能夠使用相關設備獲得航空器的飛行位置等信息。

4.4 機組增強不停航施工機場運行的情景意識

民航機場不停航施工期間，機組要增強不停航施工機場運行的情景意識，根據周圍的情景意識判斷，正確執行管制員的有關指令，避免在不停航施工期間的各種不規范行為。不停航施工期間，如果機場要維持正常的通行狀態，必須要做好充足的準備，有關的機組人員要詳細了解機場的有關航行通知與安全提示，起飛之前要了解不停航施工對于飛行安全的影響，進而采取切實可行的處理策略。不停航施工期間，無論是空中操作還是地面操作，都應該嚴格按照有關規范，嚴禁違規操作。如果在操作中存在疑問，要及時向空中交通管制員反映情況，避免錯誤操作。如果在不停航施工期間機場的運行標準產生了變化，機組人員必須嚴格按照變更后的路線來操作。

4.5 制定不停航施工技術方案

民航機場不停航施工期間，工程施工人員必須嚴格根據施工要求，制定完善的施工技術方案，充分考慮不停航施工期間的多種施工要素，在準備充分以后，方可開始不停航施工作業。一般情況下，不停航施工較為復雜，涉及的分項項目較多，因此，在施工技術方案的確定上，要保證分段施工、流水交叉作業，提高工程的效率與質量。工程施工單位要詳細掌握施工設計圖中的所有要點，做好設計與技術交底，明確根據設計圖紙中的內容，確定工程施工的范圍，從而確定施工的總體規劃，保障每項施工作業都落實到位【5】。工程施工人員要詳細掌握航班動態，了解航班計劃，根據航班狀態科學規劃施工開始時間，避免施工對飛行的影響。在不停航施工過程中，工程人員要與相關部門及時溝通與協調，掌握各種工程要素，如天氣狀況、機械設備的運行情況等，從而對工程施工進行全方位管理。

5 結語

民航機場不停航施工對于機場的正常運行會產生一定的影響，尤其是對飛行安全的影響較大，因此，在民航機場不停航施工階段，要結合施工可能引發的各種安全問題，采取必要的控制與處理措施，以提高不停航施工的整體效率與質量，保障民航機場正常的運行秩序。