2019交通運輸十大新聞

1.中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》

9月，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，這是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，也是新時代指引交通強國建設的綱領性文件和行動指南。

建設交通強國要堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，開拓進取，落實“九大任務體系”，統籌推進總體部署，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務，為交通強國建設奠定堅實基礎。到2035年，基本建成交通強國，形成“三張交通網”“兩個交通圈”。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

2.具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、村村直接通郵兜底性目標任務提前完成

12月26日召開的2020年全國交通運輸工作會議宣布，具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、村村直接通郵的兜底性目標任務提前完成。

2019年是習近平總書記首次作出“四好農村路”重要指示批示五周年。7月，交通運輸部等八部門印發《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》；9月，國務院辦公廳印發《關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》。深化農村公路管養體制改革取得重大突破，“路長制”得到有效推廣，“四好農村路”高質量發展邁出新步伐，為農民群眾脫貧致富奔小康、鄉村振興提供了更加堅實的基礎保障。

新中國成立之初，我國農村公路僅有8.08萬公里，硬化路面只有3萬公里。2019年全年新改建農村公路29萬公里，實施“暢返不暢”整治工程7.9萬公里，農村公路總里程超過400萬公里。郵政服務網絡進一步完善，服務鄉村振興和精準脫貧，更多貧困地區百姓享受到了便利和實惠。

3.北京大興國際機場投運 成為國家發展新的動力源

9月25日，北京大興國際機場投運。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席投運儀式，宣布機場正式投運并巡覽航站樓。

大興國際機場是目前全球建設規模最大的新建機場，擁有“三縱一橫”四條跑道、268個停機位，有“五縱兩橫”交通網絡，1小時通達京津冀。在萬米高空俯瞰，大興國際機場猶如一只鳳凰，與首都國際機場形成“龍鳳呈祥”的“雙樞紐”格局，打開了首都通往世界的“新國門”。

大興國際機場在不到5年的時間里就完成預定的建設任務，順利投入運營，充分展現了中國工程建筑的雄厚實力，充分體現了中國精神和中國力量，充分體現了中國共產黨領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢。

4.九部門聯合出臺指導意見 以樞紐港為重點建設世界一流港口

港口是綜合交通運輸樞紐，也是經濟社會發展的戰略資源和重要支撐。11月9日，交通運輸部、國家發展改革委等九部門聯合發布《關于建設世界一流港口的指導意見》（簡稱《指導意見》），提出要整體提升港口高質量發展水平，以樞紐港為重點，建設安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進的世界一流港口。

《指導意見》提出，到2025年，世界一流港口建設取得重要進展；到2035年，全國港口發展水平整體躍升，主要港口總體達到世界一流水平；到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發展水平位居世界前列。

5.行政職能事業單位改革基本完成 治理體系和治理能力現代化水平不斷提升

推進治理體系和治理能力現代化給行業深化改革帶來新機遇。2019年，行政職能事業單位改革、交通港航公安機關管理體制調整等機構改革基本完成，交通運輸綜合行政執法改革深入推進。

在重點領域深化改革的同時，法治政府部門建設、高質量發展政策及標準體系建立全面提速，取得一系列重大突破。研究制定交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革意見的實施工作方案。推動出臺遠洋船員個人所得稅優惠政策。班車客運價格、汽車客運站收費、公路養護等市場化改革有序推進。制修訂45件行業發展急需的部門規章，重大行政決策程序更加規范化、制度化。

6.取消高速公路省界收費站 實現不停車快捷收費

取消高速公路省界收費站，是一項重大的民生工程，也是交通運輸行業深化供給側結構性改革、推動高質量發展、加快建設交通強國的重要內容。3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，深化收費公路制度改革，兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。5月5日，國務院常務會議明確，力爭今年年底基本取消全國高速公路省界收費站。

5月13日，交通運輸部成立深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作總指揮部，統籌推進撤站相關工作。2019年，工程建設全面完工，改造完成487個省界收費站，ETC推廣發行超額完成任務，截至12月18日，全國ETC客戶累計達到1.92億。

7.“一帶一路”基礎設施互聯互通“六廊六路多國多港”架構基本形成

交通運輸高水平開放加快推進，“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成。2019年，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇設施聯通分論壇成功舉辦，以黑河—布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆爾河）大橋（簡稱黑河黑龍江大橋）為代表的一大批合作項目落地生根。

一年來，同江鐵路大橋主體工程完工，中尼跨境鐵路前期工作取得重要進展。中歐班列開行1.8萬列，聯通亞歐大陸110多個城市。民航新開通“一帶一路”航線409條。

8.京張高鐵全線通車 開啟世界智能高鐵先河

12月30日，京張高鐵正式開通運營。京張高鐵全程174公里，最高設計時速350公里，是國家《中長期鐵路網規劃》中“八縱八橫”京蘭通道的重要組成部分，對于加快構建西北、內蒙古西部、山西北部地區快速進京客運通道具有重要意義，也是京津冀協同發展、服務2022年北京冬奧會的重要交通保障設施。通車后，從北京到張家口的時間縮短到1小時之內。

一條京張線，便是中國鐵路百年發展的縮影。110年后的今天，京張高鐵從同一個起點出發，開啟了世界智能高鐵的先河，在世界舞臺的聚光燈下展示著中華民族的無窮智慧和創造偉力。

9.國辦印發通知 十舉措加強水上搜救工作

11月8日，國務院辦公廳印發《關于加強水上搜救工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出健全水上搜救體制、完善聯席會議制度、注重內河水上搜救協同、加強信息資源共享、完善水上搜救規劃和預案體系、加強法規和標準體系建設、注重裝備研發配備和技術應用、建設現代化水上搜救人才隊伍、加強水上搜救交流與合作、推廣普及水上搜救文化十項舉措。

《通知》要求國家海上搜救機構做好全國海上搜救和船舶污染應急工作的統一組織、協調，地方各級人民政府要落實預防與應對水上突發事件的屬地責任；地方各級人民政府要根據本地區實際建立水上搜救聯席會議制度，形成“政府領導、統一指揮、屬地為主、專群結合、就近就便、快速高效”的工作格局。

截至11月底，交通運輸部門組織協調搜救行動1736次，搜救遇險船舶1433艘、搜救遇險人員13367人，搜救成功率96.4%。

10.六部門聯合 加強交通運輸新業態用戶資金管理

5月9日，交通運輸部、人民銀行、國家發展改革委、公安部、市場監管總局、銀保監會六部門聯合印發《交通運輸新業態用戶資金管理辦法（試行）》（簡稱《管理辦法》），自6月1日起施行。

《管理辦法》對用戶資金收取、開立專用存款賬戶存管，以及建立聯合工作機制強化監管等方面作出了具體規定，以加強用戶押金和預付資金管理。《管理辦法》的出臺，對從源頭防范用戶資金風險、加強用戶權益保障、促進交通運輸新業態健康穩定發展具有積極意義。

《管理辦法》提出，運營企業原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應當為用戶提供運營企業專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種存管方式，供用戶選擇。同時，為減少個人資金損失，對用戶的押金和預付資金收取規定了限額。