探討如何深化小型水利工程管理體制改革

（長沙湘禹建設工程有限公司 湖南 長沙 410200）

引言

作為從事基層水利工作的一名工作人員，參與建設和管理的小型水利工程很多，小型水利工程面廣量大，情況復雜，管理工作難度較多。通常，主要從事的小型水利工程有河道護岸工程、河道清淤工程、小型水利工程等等。雖然這類工程規模小、投資少，影響面小，但此類工程數量眾多，任務量大，事關群眾利益，影響面大，因此管理好此類小型的水利工程也不可小視。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，小型水利工程也是如此，雖然規模小，但小型水利工程也和大型水利工程一樣，其建設程序、質量管理也應按照國家有關規定執行。

1.小型水利工程的特點

首先，小型水利工程的服務范圍較為廣泛，其屬于公益性工程，重點在于服務農業，為農產品的產量及質量提供保障，進而推動新農村建設。要想發展農村農業，應將水利工程的建設和管理作為工作重點，保證供水充足。其次，小型水利工程具有較強的區域性。對部分缺水嚴重的地區，其水利的引水和抗旱作用尤為突出，引水工程建設區域位置的確定對整個水利工程日后的功能起到決定性作用。最后，小型水利工程具有很強的公益性。在農村，政府是小型水利工程的建設主體，小型水利工程作為一項公益項目服務農民。正因如此，此工程難以吸引更多投資者參與其中，且工程管理較為懶散，制約了其管理和發展。政府需不斷對水利工程進行維修和管理才能確保其持續產生社會效益，同時使用者也需注重保護資源。

2.如何深化小型水利工程管理體制改革

2.1 提高管理意識。針對當前小型水利工程中管理意識不足的情況，相關的水利部門需在日常的工作中提高全員的管理意識，使得在小型水利工程的建設、使用與運營過程中，全員都具備基本的管理意識，從根本上重視管理工作，開展從上到下、全員參與的管理任務。政府部門的相關人員、農村人民群眾等都需要積極參與到小型水利工程的管理工作中來。相關水利部門還需要做好日常的宣傳工作，使廣大的農民群眾、管理人員等全體人員都充分認識到水利工程管理的重要性，并使得這些人員都能夠掌握基本的管理理論知識，使得在小型水利工程投入使用以后，所有的人員都能夠自覺參與到管理工作中。

2.2 加大養護管理資金的投入力度。水利工程建設具有較高的公益性，對政府補助資金的依賴性較高，政府補助資金與其他渠道的投入資金應該進行統籌管理，保證公益性水利工程兼顧社會效益與經濟效益，確保養護管理工作的有序開展，以解決水利工程運維中出現的資金不足問題。在政府補助資金有限的前提下，筆者提出以下建議：①通過市場吸引第三方物業管理企業進行工程的管理與維護，第三方物業管理企業可以通過收取排灌費、水電費、日常維護管理費等途徑獲取經營收入；②水利工程建設之初，適當提高工程建后的管護資金比例，避免建設期因項目作投入分散或資金投入不足，影響后期管護工作規劃。同時，不斷完善管護機制，落實管護責任，保證水利工程日常運作、管理與宣傳的支出費用。

2.3 完善管理制度。為促進水利工程質量不斷提升，管理部門應不斷完善管理制度，構建健全的激勵制度和監督制度，協調各個部門，明確職責，針對管理工作較好的工作人員要及時予以獎勵，包括精神和物質鼓勵，以此提升管理人員的工作積極性。另外，可創建系統跟蹤平臺，如果有安全問題出現，及時處理；除此之外，要加強監督管理工作，管理人員要實時監督施工人員監理、施工、到崗的相關情況，并制定相關質量標準，對施工人員進行監督，保證工程質量。

2.4 完善監控方式，提升檢測水平。基層水利部若要將質檢技術水平進行有效提升，則一定要對必要的檢驗檢測設備與儀器進行購買，同時對工程所需的材料以及各部施工質量進行全面檢查或抽查。與此同時，應用實際敲擊、檢查和測量方式，獲得的監測數據更具公正性、客觀性以及精準性。揚長避短，從而使質量監控更具說服力與震懾力，減少或避免工程質量評價中的爭議、錯誤和矛盾，其中切實防止出現和“關系工程”、“人情工程”首先，必須嚴格把控好施工設備、施工材料的進貨環節。應嚴格按照國家、水利部分頒布的技術標準批量采購設備和材料，進入場地之后，一定要監測合格之后才能投入使用，對于不達標準的劣質材料堅決不用。其次，加強施工質量監測。對重點部分和工序進行嚴格監管，將其視為質量監控重點。此外，還應通過旁站監理方式監督關鍵工作施工，這樣可以更好地保障施工質量；相關技術人員在施工現場務必要做到“手勤、眼勤、嘴勤和腿勤”。

結語

小型水利設施設備是當前農業生產基礎設施的重要組成部分，在推動農業經濟發展過程中發揮著重要的作用。在湖南湘西地區，原有的水利工程大部分因缺少維護管理而嚴重老化、斷流、淤堵甚至崩塌，運行維護工作幾近停滯，而成為經濟發展過程中的短板，對社會主義新農村建設極為不利。水利是農業的命脈，農業是國家的根本。針對小型水利工程存在的管理問題，當地政府必須結合實際情況采取科學的管理措施，為推進現代農業經濟發展創造更好的條件。