健全食品安全法律責任制度
——評《食品安全法原理》

書 名：食品安全法原理

編 著：阮贊林

ISBN：9787562848363

出版社：華東理工大學出版社

出版時間：2016-12-01

價 格：￥78.00

食品安全是人類生存這一最基本權利的前提保障，其不僅影響著人們的日常生活，還影響著國家、民族、社會的和諧穩定發展。隨著我國社會法制化進程的不斷推進，我國政府、公眾不斷提高了對食品安全問題的有效關注，即便我國在食品安全執法、立法上已經尤為嚴格，然而近年來，我國食品安全事件仍舊頻繁發生，對我國社會和諧穩定造成了極為不利的影響。造成這一局面的主要原因在于法制建設不完善，我國食品安全法律制度起步較晚，在食品安全管理機制、體制、監督、防范等方面還存在諸多問題，在民事、行政以及刑事責任制度方面仍存在諸多有待完善的地方。作為“十三五”上海重要圖書和食品藥品監管卓越人才培養系列教材，《食品安全法原理》一書從系統性監管食品安全的角度出發，結合食品安全監管的技術性要求，從法律制度建設的角度形成自己的體系結構。現通過對該書的評述，以此為本次研究食品安全法律責任制度的健全提供一些幫助。

《食品安全法原理》一書共分為13章。在第1章中，作者主要闡述了食品與食品安全、食品安全法的產生和發展等方面內容；在第2章中，論述了食品安全法的調整對象與范圍、食品安全法律關系、食品安全法的基本原則等方面內容；在第3章中，論述了食品生產經營主體、食品安全監管主體、食品消費者主體等方面內容；在第4章中，介紹了誠信價值內涵特征、誠信價值與食品安全等方面內容；在第5章中，闡述了環境與食品安全內涵特征、農產品安全與環境規范、食品生產加工與環境規范等方面內容；在第6章中，闡述了食品安全標準內涵特征、食品安全標準的制定、食品安全標準分類等方面內容；后面幾章分別論述了食品安全的風險控制制度、食品安全認證法律制度、食品安全標簽法律制度、食品安全檢驗檢疫法律制度、食品召回法律制度、食品安全事故處置制度、食品安全的法律責任等內容。本書內容全面翔實，各章在論述過程中都將食品安全法原理融入進具體問題中，體現出實用性，同時，本書結構清晰，對理論概念和系統運行進行了分別論述，以此不僅可促進讀者對食品安全法原理的有效學習掌握，還便于讀者進行分類應用。《食品安全法原理》不僅可作為高校法律法學相關專業的教材，還可供從事食品安全相關工作的機構、企業、海關人員等借鑒和參考。

法律責任具有共通之處，但在不同領域，隨著法律調整對象的轉變，法律責任也會相應轉變。因為食品安全的特殊性，所以其對應的法律責任也表現出一定的特殊性：首先，功能的特殊性。大多數的產品責任強調的是損害引發后的救濟功能，而食品安全法律責任則更為強調預防損害，關注事前的預防功能。食品安全嚴重影響著公眾的生命健康，針對危害食品安全的行為應當采取相較于一般產品責任更重的處理，以嚴苛的法律手段保障食品安全。食品安全法律在強調預防的同時，倘若損害已經發生，則應對受害人給予充分的救濟，所以食品安全法律的救濟功能同樣至關重要；其次，責任主體的廣泛性。食品安全涉及食品生產、倉儲、銷售、運輸、檢驗等一系列環節，涵蓋了由生產到消費的整個過程，由此決定了食品安全法律責任主體的廣泛性；最后，責任類型的多樣性。食品安全法律一方面涉及民事法律關系、行政法律關系，甚至刑事法律關系；另一方面涉及內部管理關系、外部監管關系，因此食品安全法律責任具有類型多樣性的特征。

《食品安全法原理》一書指出，食品領域的技術專家欠缺法律知識的儲備，而法律專家同樣欠缺食品專業領域的技術知識，這是導致食品監管實踐以及相關理論研究局限性的主要原因。只有將科學的技術規范與法律倫理規范有機地結合起來，才能真正形成高效的食品監管及其社會治理機制。基于此，結合食品安全法律責任的特征，為推進我國食品安全法律責任制度的有效健全，現提出以下幾點建議：首先，構建健全法律體系。我國現行的一些食品安全法律責任制度仍舊不夠完善，而伴隨近年來食品安全問題的不斷涌現，尤其需要推進健全整個食品安全法律體系，包括對相關法律制度的整合、修訂等，以此增強我國食品安全法律體系的科學性、完備性、可行性；其次，加強事前預防工作。我國現階段引發的食品安全事件普遍為經曝光后的事后追責，缺乏有效的事前預防，顯然食品安全除去事后追責，更重要的是事前預防及風險評估。因此，我國應當構建健全食品安全風險評估制度，在食品生產的各個環節開展好風險評估工作，采取各式各樣的檢測手段，為食品安全制定科學規范的標準，并確保公眾享有知情權，以及可有效行使自身的監督權；最后，加大懲戒力度。在食品安全問題上，刑事法律是最后一道防線，因此應當注重發揮其威懾作用。一些食品安全法律責任制度較為完善的國家，針對違法者通常會采取嚴格的懲戒手段。因此，我國也加大對食品安全問題的懲戒力度，做到對違法者造成實質性威懾，進一步切實保障公眾的合法權益。