對(duì)西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則進(jìn)行地方立法的理性思考

龔衛(wèi)東

(樂山師范學(xué)院 政法學(xué)院，四川 樂山 614000)

一、問題的提出

中國(guó)自古以來就是民族多元一體，具有豐富人倫傳統(tǒng)文化的統(tǒng)一國(guó)家。筆者注意到，歷史的因緣際會(huì)，在國(guó)家法治理念尚未深入于人們內(nèi)心，現(xiàn)代國(guó)家法治體系尚需完善的情勢(shì)下，西部少數(shù)民族長(zhǎng)期生存繁衍過程中所形成通俗、簡(jiǎn)單、實(shí)用的傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則，在當(dāng)下西部少數(shù)民族的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，既能幫助人們獲得最大利益，又能通過傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族族群社會(huì)和諧發(fā)展。因此，族群傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則一直是被“內(nèi)化”為西部少數(shù)民族人員心中，被普遍認(rèn)可與遵守的不成文的行為規(guī)則。然而，因市場(chǎng)法治經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致西部少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)信息社會(huì)、從封閉半封閉傳統(tǒng)社會(huì)向開放現(xiàn)代社會(huì)、從同質(zhì)單一性社會(huì)向異質(zhì)多樣性社會(huì)、從倫理社會(huì)向法理社會(huì)全面轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型階段[1]。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們現(xiàn)實(shí)生活的場(chǎng)景中，必然出現(xiàn)利益的多元化，而利益的多元化，便會(huì)產(chǎn)生價(jià)值觀的多元化。對(duì)于不同利益之間的博弈調(diào)整，便會(huì)出現(xiàn)國(guó)家法治與族群傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則或沖突或互動(dòng)交相輝映的多元并存情況，進(jìn)而導(dǎo)致在國(guó)家與民間社會(huì)的關(guān)系上，出現(xiàn)“兩種行為標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)立，即公共規(guī)則與個(gè)人活動(dòng)領(lǐng)域規(guī)則的對(duì)立”[2]，彰顯出不同價(jià)值觀引領(lǐng)之下人們行為規(guī)范的路徑依賴，使西部少數(shù)民族地區(qū)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的社會(huì)規(guī)則，呈現(xiàn)出多維性、過渡性和不穩(wěn)定的特征，并由此導(dǎo)致調(diào)整社會(huì)關(guān)系的社會(huì)規(guī)則具有多樣性、交叉性，甚至沖突性等一系列問題。理性告訴人們：這實(shí)質(zhì)上是中國(guó)社會(huì)迅速發(fā)展的后現(xiàn)代化時(shí)期，兩種社會(huì)秩序、兩種社會(huì)狀態(tài)、兩種不同文化的交匯碰撞。一定意義上講，西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則，如果在現(xiàn)實(shí)民間社會(huì)生活中的任意應(yīng)用，必然消解著國(guó)家的法治能量，構(gòu)成國(guó)家法治規(guī)則運(yùn)行的潛在障礙，這是多民族統(tǒng)一中國(guó)現(xiàn)代法治國(guó)家建設(shè)過程中必須認(rèn)真面對(duì)并應(yīng)當(dāng)作出積極回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題，這也為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系和法治路徑，提供了極其豐富的研究沃土。

二、西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的源成

在多民族統(tǒng)一中國(guó)的社會(huì)場(chǎng)域中，西部少數(shù)民族族群的傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則一直是伴隨著西部少數(shù)民族族群的生存繁衍發(fā)展而不斷發(fā)展，其發(fā)生的原生性、調(diào)整族群社會(huì)關(guān)系的實(shí)用性、有效性和區(qū)別于他族的特質(zhì)性，必然在特定民族族群人員的內(nèi)心形成內(nèi)聚性和親和力，并在民族族群發(fā)展中，對(duì)族群人員的行為進(jìn)行指引、范導(dǎo)、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)，有效地調(diào)整族群社會(huì)關(guān)系，以保障民族族群的生產(chǎn)生活秩序。

(一)西部少數(shù)民族族群社會(huì)的場(chǎng)域分析

西部少數(shù)民族族群是西部各少數(shù)民族在長(zhǎng)期社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中，形成的一種區(qū)域性人群生存、繁衍、發(fā)展的結(jié)構(gòu)形式。從人類學(xué)、文化學(xué)視角對(duì)其進(jìn)行分析，實(shí)際上可以將其看成是一個(gè)‘文化標(biāo)識(shí)單位’。在族群所具有的特定文化標(biāo)識(shí)單位的場(chǎng)域內(nèi)，族群共同體人員，擁有共同的祖先、共同的語(yǔ)言、共同的宗教信仰、共同遵守的風(fēng)俗習(xí)慣。這些文化現(xiàn)象，是族群共同體人員在相對(duì)固定的生存環(huán)境中，通過一代又一代的族群人員在實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)的不斷遞延發(fā)展中，經(jīng)過反復(fù)錘煉而形成，被族群共同體人員廣泛認(rèn)同。同時(shí)，也被其他族群所認(rèn)可。一定程度上，族群內(nèi)共同體人員，在自身特定的文化標(biāo)識(shí)場(chǎng)域內(nèi)，便形成對(duì)本民族族群的認(rèn)同和對(duì)他族的認(rèn)異。本族群人員在自己族群特殊文化場(chǎng)域的歸引范導(dǎo)下，規(guī)制自己的行為，調(diào)整族群共同體成員之間的社會(huì)關(guān)系，使整個(gè)族群社會(huì)保持和諧穩(wěn)定與發(fā)展。事實(shí)上，族群成員之所以被認(rèn)定為是同族而非他族，必須依靠特殊的族群‘文化標(biāo)識(shí)’展示出來。然而，在多民族統(tǒng)一國(guó)家的歷史進(jìn)程中，人類歷史發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴人們，對(duì)于一個(gè)民族族群場(chǎng)域的形成，除了從每一族群自身發(fā)展的角度審視而外，還需要將其放在國(guó)家整體發(fā)展的歷史進(jìn)程中去進(jìn)一步考量，這也是世界上任何一個(gè)多民族統(tǒng)一國(guó)家，在國(guó)家發(fā)展中必須面對(duì)的實(shí)際問題。

縱觀世界，多民族國(guó)家國(guó)內(nèi)民族族群的產(chǎn)生、形成和發(fā)展，除了與族群生存的自然環(huán)境、特質(zhì)文化相關(guān)聯(lián)外，往往還與一個(gè)國(guó)家的政治架構(gòu)密切聯(lián)系。安德森在分析西方民族現(xiàn)象時(shí)指出：“民族的想象從一開始與種種個(gè)人無法選擇的事物，如出生地、膚色等密切相關(guān)，但民族在本質(zhì)上是一種現(xiàn)代的想象形式，它伴隨著地理大發(fā)現(xiàn)和歐洲向全球擴(kuò)張所促成的文化多元論一起到來，預(yù)示著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和人們理解世界方式的轉(zhuǎn)型，正是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致的認(rèn)知方式的轉(zhuǎn)化，才使得人們得以想象民族這種‘世俗的、水平的、橫向的’共同體。”[3]事實(shí)上，國(guó)內(nèi)民族族群關(guān)系包容于政治國(guó)家社會(huì)之中。民族關(guān)系作為國(guó)家政治關(guān)系和國(guó)民社會(huì)關(guān)系的有機(jī)組成部分，往往受制于一個(gè)國(guó)家某個(gè)時(shí)代基本的社會(huì)結(jié)構(gòu)與政治制度。中國(guó)幾千年的封建社會(huì)發(fā)展歷史，向世人昭示的是：中華民族的形成、流變與發(fā)展，大都是在中國(guó)封建社會(huì)不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度下進(jìn)行的。在處理少數(shù)民族族群與國(guó)家治理關(guān)系時(shí)，也通過相應(yīng)的制度安排予以調(diào)整。譬如秦朝，將少數(shù)民族族群是否被中央征服分為兩種情勢(shì)，對(duì)于被中央集權(quán)所征服少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置“道”，對(duì)未被征服但又歸附的少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置“屬邦”，漢朝將“屬邦”改為“屬國(guó)”，以對(duì)少數(shù)民族族群進(jìn)行管理。之后的歷代封建王朝，在不同的少數(shù)民族地區(qū)，根據(jù)其不同的實(shí)際情況，也實(shí)行不同于漢民族的管理制度。中國(guó)歷史上，中央對(duì)少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)不同族群的情況，也曾采取羈糜州制度、土司制度、伯克制度、政教合一制度、旗縣并存制度、貴族等級(jí)的家支制度、山官制度等等，為少數(shù)民族族群社會(huì)的鞏固，提供了國(guó)家政權(quán)層面的制度支持。然而，在中國(guó)幾千年的封建王朝政權(quán)制度包括以少數(shù)民族為主所建立的封建王朝政權(quán)制度下，都是以王室貴族、封建地主為統(tǒng)治者的政權(quán)，其民族政策總體上表現(xiàn)為民族歧視和民族壓迫。只是在近代以來，隨著西方文化在中國(guó)的導(dǎo)入，中國(guó)傳統(tǒng)文化與西方文化發(fā)生接觸、碰撞。國(guó)人在吸收西方民主、科學(xué)思想的同時(shí)，極力主張對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)進(jìn)行全方位的檢審，反思中華傳統(tǒng)政治制度。隨后出現(xiàn)的辛亥革命，可以說是中國(guó)歷史上開天辟地的劃時(shí)代事件。中國(guó)社會(huì)發(fā)生劇烈震動(dòng)與變革，國(guó)家也逐步由封建王朝專制型國(guó)家向現(xiàn)代民主共和及現(xiàn)代民族國(guó)家轉(zhuǎn)變，這一過程催生并不斷凝練鞏固了民族平等觀念。孫中山先生主張的“三民主義”，在中國(guó)最早提出了民族平等，并明確提出推翻封建帝制，建立包括中國(guó)境內(nèi)所有少數(shù)民族在內(nèi)的、統(tǒng)一的多民族國(guó)家---中華民國(guó)。《中華民國(guó)臨時(shí)約法》中，孫中山強(qiáng)調(diào)：“中華民國(guó)人民，一律平等，無種族階級(jí)宗教之區(qū)別。”[4]這在中國(guó)歷史上，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)版圖內(nèi)各民族平等，具有里程碑意義。不可否認(rèn)，中國(guó)西部各民族族群場(chǎng)域的形成與發(fā)展，歷經(jīng)了自然、人文、歷史、分離、融合等風(fēng)風(fēng)雨雨的洗禮。現(xiàn)代意義上，中國(guó)西部少數(shù)民族族群的形成與界分，事實(shí)上，包含著由社會(huì)歷史的發(fā)展帶來的符號(hào)變化、文化變遷，實(shí)際上是在一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家的前提下，對(duì)其重新確定身份的結(jié)果。

(二)西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的生成

中國(guó)復(fù)雜的地形和多樣的氣候，形成了各具特色的地緣文化和區(qū)域思想觀念。“西部少數(shù)民族地區(qū)數(shù)千年以來始終存在著一個(gè)邊地半月形文化傳播帶，這個(gè)文化傳播帶從載體的角度實(shí)際上也可以看成是一個(gè)民族走廊，它由長(zhǎng)城沿線以北東西向的草原民族走廊和沿青藏高原東部邊沿南北向的藏彝民族走廊構(gòu)成，其轉(zhuǎn)折點(diǎn)正是連通東西南北兩條走廊的河湟民族走廊。”[5]對(duì)中國(guó)而言，西部作為中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、游牧兩大區(qū)域之間的“連接帶”，決定了西部必然是各游牧民族和農(nóng)業(yè)民族相互滲透、相互交融的地方。就世界而言，歷史上從中國(guó)西部開始，由于西漢時(shí)期匈奴的遷徙，引發(fā)世界各民族族群的大遷徙，最終導(dǎo)致古羅馬帝國(guó)的滅亡。人類發(fā)展的歷史上也曾出現(xiàn)，蒙元直達(dá)中亞、西亞等地，具有影響世界歷史發(fā)展的史實(shí)。就西部少數(shù)民族文化生成發(fā)展進(jìn)程分析，西部各少數(shù)民族族群在長(zhǎng)期發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，各族群生存繁衍生產(chǎn)生活受諸多復(fù)雜因素諸如地緣環(huán)境、土壤、氣候、食物和地形的影響，形成了一系列具有自己民族族群特色包括共同的祖先、語(yǔ)言、宗教信仰、習(xí)慣規(guī)則的傳統(tǒng)文化。

歷史上，在中華帝國(guó)版圖內(nèi)，西部各少數(shù)民族族群生存發(fā)展的歷史、文化、風(fēng)俗習(xí)慣，構(gòu)成了民間法乃至一般法律史上多元景觀。在不同的歷史階段，中央政府對(duì)西部各少數(shù)民族長(zhǎng)期適用于調(diào)整族群內(nèi)部以及族群之間的傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則，往往是以包容與放任之態(tài)，采取由各少數(shù)民族因傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則而治的明智之策，這為少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的形成、發(fā)展與鞏固，提供了良好的外部環(huán)境條件。由于族群整體生存發(fā)展的客觀需要，在“族群社會(huì)本位”的理念指引下，各少數(shù)民族根據(jù)自己的不同生存環(huán)境和發(fā)展要求，一些具有本土性、區(qū)域性、民族性、特色性的“族內(nèi)”傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則，經(jīng)過代代相傳不斷被豐富完善，并通過傳統(tǒng)習(xí)慣的在本族群的應(yīng)用，調(diào)整規(guī)制著人們的行為，維系著族群社會(huì)的有序發(fā)展。從法社會(huì)學(xué)意義的角度考察，族群人員在長(zhǎng)期社會(huì)交往中，由族群個(gè)體對(duì)自我利益的追逐，通過各社會(huì)主體之間反復(fù)博弈，經(jīng)過長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐，逐漸生成的族群共同體共同認(rèn)可的統(tǒng)一“族內(nèi)本真(傳統(tǒng)習(xí)慣)規(guī)則”，充分發(fā)揮了對(duì)族群內(nèi)部整體性秩序維護(hù)的功能作用。理性地看，族群傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則在族群中的普遍適用，一方面依賴于族群人員的內(nèi)心信念、內(nèi)心確信和內(nèi)心依從，另一方面源于族群社會(huì)的外部輿論約束，表現(xiàn)為族群群體所確定的善惡道德理?yè)?jù)，繼而表現(xiàn)為族群人員行為的相對(duì)一致性的共信共守及維護(hù)。族群共同體社會(huì)的傳統(tǒng)習(xí)慣的“族內(nèi)本真規(guī)則”，經(jīng)過族群人員的長(zhǎng)期傳承，在族群內(nèi)部不斷被強(qiáng)化和鞏固，進(jìn)而成為“族內(nèi)知識(shí)”的內(nèi)生秩序規(guī)則，內(nèi)化于少數(shù)民族族群人員心中，族群傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則逐步成為維護(hù)族群社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)規(guī)則，成為規(guī)制族群社會(huì)人員的“活法”“行動(dòng)中的法”，以維護(hù)族群社會(huì)生存發(fā)展的井然秩序，從而構(gòu)成西部少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分，對(duì)外表征的是各民族族群內(nèi)部社會(huì)行為所特有的規(guī)則文化。

三、西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的應(yīng)然發(fā)展進(jìn)路

中國(guó)有56個(gè)民族，其中有49個(gè)少數(shù)民族生活在中國(guó)的西部。由于西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則，產(chǎn)生于族群生產(chǎn)力原始低下的封閉環(huán)境，這種“族內(nèi)知識(shí)”，作為一種社會(huì)規(guī)范，在當(dāng)下開放、交流的現(xiàn)代生活中，規(guī)制人們行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)必然涉及與國(guó)家法制及國(guó)家法治治理的關(guān)系問題。中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在法治中國(guó)化抑或是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法治的思維理路中，當(dāng)需對(duì)西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則進(jìn)行理性包容式的現(xiàn)代法治再造。此過程中，筆者認(rèn)為，尤其需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法，將一些少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則通過地方立法歸導(dǎo)于國(guó)家法治體系內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治與傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的實(shí)質(zhì)性融合，最終建成一個(gè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代法治社會(huì)主義國(guó)家。一定意義上說，將少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣歸導(dǎo)于國(guó)家法治體系，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系話語(yǔ)向世界進(jìn)行宣示及對(duì)話的一種補(bǔ)強(qiáng)方式。

(一)西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化的法理辨析

西部各少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的形成，產(chǎn)生于各民族族群生活的環(huán)境，取決于族群的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力發(fā)展水平。然而，西部少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)特的自然環(huán)境和人群聚居狀況，各少數(shù)民族為使本民族族群能夠生存并不斷繁衍，必然要求族群形成較強(qiáng)的凝聚力，以應(yīng)對(duì)外部世界的變化。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，通過各族群長(zhǎng)者的言傳身教，輔以宗教神職人員的教化歸引，一代一代的逐漸創(chuàng)造和沉淀，形成具有突出的族群特色“路徑依賴”特征。因此，不同自然環(huán)境中生存不同族群，必然造就適合自身發(fā)展的傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則，以整合族群力量，保障族群能夠不斷地發(fā)展，從而形成不同族群的多元傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的文化景象。尤其是族群傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則中的優(yōu)質(zhì)部分，解答了族群生存發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種疑惑，不僅使傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則在族群人員中強(qiáng)化了對(duì)于自己族群的記憶，更重要的是族群人員對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的深信不疑與堅(jiān)守，從而進(jìn)一步醞釀著未來民族傳統(tǒng)文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與積極因素。從人類學(xué)及文化學(xué)視角去進(jìn)一步檢視傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：西部少數(shù)民族在歷史的發(fā)展長(zhǎng)河中，民族族群的原始生物遺傳基因可能變化不大，其生活的環(huán)境空間地域也可能相對(duì)穩(wěn)定，但所形成的族群傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化，則可能隨著各民族族群之間的交往、歷史社會(huì)的發(fā)展而不斷變遷。作為傳統(tǒng)文化的習(xí)慣規(guī)制，調(diào)整人們行為的“活法”，必然會(huì)被不斷地賦予新的時(shí)代內(nèi)容，其本質(zhì)反映的是民族族群在不同歷史時(shí)期，為求生存繁衍延展之現(xiàn)實(shí)需要。

“作為文化觀念和文化意識(shí)意義上的民族族群，最原初的含義指的是族群人員的血統(tǒng)來源”[6]，這是對(duì)于民族族群在發(fā)生學(xué)意義上的原本初級(jí)認(rèn)識(shí)。但人除了天賦遺傳基因而外，人出生后，便在自己無法選擇也無法回避的情況下實(shí)然生活在相應(yīng)群體中。一方面，社會(huì)中的每一個(gè)體，因后天社會(huì)生產(chǎn)生活所獲得的語(yǔ)言、習(xí)風(fēng)習(xí)俗、宗教信仰、習(xí)慣文化因素等各不相同，而劃分出不同的民族族群，這是對(duì)于不同人群界分的客觀社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，每一個(gè)體生存的需要，也必須了解并掌握自己身處族群的各種文化元素，以使自己明確歸類定位于某一民族族群，這也是客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，這些社會(huì)現(xiàn)象都是不依賴個(gè)人主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。西部各少數(shù)民族族群長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中，形成了一系列具有自己民族族群特色的元素，諸如共同的祖先、共同語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等各種因子。但在這些因子中，有的在族群發(fā)展歷史時(shí)空中不是一成不變的，可能由于族群內(nèi)部發(fā)生重大事件或外部環(huán)境的巨大變化，對(duì)族群生存發(fā)展造成強(qiáng)烈的沖擊而發(fā)生變化。在超越自然種群血緣關(guān)系之后，用適時(shí)發(fā)展變遷的文化，來統(tǒng)合規(guī)制族群社會(huì)關(guān)系。事實(shí)上，文化作為民族族群的精神內(nèi)核，經(jīng)過長(zhǎng)期的涵養(yǎng)內(nèi)煉，已經(jīng)深層次的崁入人們內(nèi)心，在社會(huì)連接與合作中，對(duì)人們起著內(nèi)在的導(dǎo)向作用。族群人員在特定文化環(huán)境中形成的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步成為族群人員的信念系統(tǒng)，并用以闡釋世界并作為人們社會(huì)生產(chǎn)生活方式的指引，成為實(shí)現(xiàn)民族族群社會(huì)有機(jī)秩序的需要。

(二)傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化與國(guó)家法治文化的融合

西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則，在族群本位、社會(huì)公平正義理念的歸引下，經(jīng)過不斷的發(fā)展完善，已經(jīng)成為在本地區(qū)、本族群廣泛共信共守的規(guī)則，成為調(diào)整規(guī)制族群內(nèi)每位成員的行為模式，并融入族群生活的方方面面。“各種人群之間從體質(zhì)、語(yǔ)言、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)組織形式等方面存在著各種不同程度的差異，這些差異可被看作是一個(gè)多維度的‘連續(xù)統(tǒng)’。”[7]事實(shí)上，民族族群社會(huì)的整合與界分，已經(jīng)不僅僅局限在原本、最初的血緣，生物遺傳的紐帶層面，而是在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過一代又一代發(fā)展，進(jìn)一步導(dǎo)入了民族族群后天的經(jīng)驗(yàn)理性知識(shí)，并作為特定民族族群的符號(hào)、標(biāo)志。當(dāng)人們對(duì)民族族群進(jìn)行研究時(shí)，“民族族群后天獲得的知識(shí)被選擇成為一個(gè)分界、質(zhì)變點(diǎn)時(shí)，就意味著對(duì)原初紐帶的弱化和對(duì)文化的強(qiáng)調(diào)。這與社會(huì)的變遷有關(guān)，是社會(huì)從血緣共同體擴(kuò)展到地緣共同體，人對(duì)自己類本質(zhì)的認(rèn)識(shí)超越了直接的血緣認(rèn)同，而代之以一種更為廣泛的、間接關(guān)系的認(rèn)同時(shí)，也就為民族、國(guó)家等合類性存在的形成，鋪筑了最初的基礎(chǔ)”[8]。所以，民族作為一種分群形式，標(biāo)志著人們的社會(huì)實(shí)踐擺脫了原初的背景，開始把多種多樣的文化、人們生活方式結(jié)構(gòu)于自我形象和社會(huì)關(guān)系中。[9]由此觀之，正是由于民族族群在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活的經(jīng)驗(yàn)，后天獲得的各具自己特色的“文化標(biāo)識(shí)”“文化符號(hào)”“文化記憶”，升華并突破了原始生物種群意義上的族群社會(huì)界分，終極意義的民族認(rèn)同，實(shí)際上就是不同族群對(duì)于自身族群的文化認(rèn)同。

文化是伴隨人類發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象，始終與人類發(fā)展休戚與共。作為西部少數(shù)民族的傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化，在調(diào)整族群民間社會(huì)生活中，盡管存在外來因素的干擾，甚至可能由于外力的影響而出現(xiàn)斷裂。但是，這僅僅是外在形式意義層面影響，而對(duì)于深潛于西部少數(shù)民族內(nèi)心的傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的文化基因，并沒有發(fā)生根本性變化。建國(guó)后，十年“文化大革命”對(duì)西部少數(shù)民族民間社會(huì)傳統(tǒng)文化的席卷，可謂是“從上到下”“從下到上”全方位的無情摧毀，但仍然不能泯滅西部少數(shù)民族對(duì)自己傳統(tǒng)文化的記憶。改革開放后，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在西部少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施以來，西部少數(shù)民族的傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則在族群中悄然修復(fù)，便有力地說明，族群傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化具有難以想象的不滅韌勁張力。事實(shí)上“一種類型的文化要想從它的歷史中完全解放出來是匪夷所思的，離開了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)而求變迎新，必然招致悲劇”。[10]如果從“國(guó)家大環(huán)境”與“西部少數(shù)民族地區(qū)小環(huán)境”語(yǔ)境中研判西部少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化與國(guó)家法治文化融合問題，一方面要看到分工在社會(huì)整合方面的作用，因?yàn)椤爱?dāng)職業(yè)分工上井然有序地遍及全社會(huì)，社會(huì)狀態(tài)便趨于一致與穩(wěn)定。另一方面又要看到分工的局限性，它本身不會(huì)自發(fā)的起作用。不論是經(jīng)濟(jì)的紐帶還是政治的強(qiáng)力，都不是社會(huì)一致與和諧的充分基礎(chǔ)，心靈和精神的合作對(duì)于這種統(tǒng)一性來說是不可缺少的”[11]。因此，在西部少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)規(guī)則文化的建構(gòu)中，明智的做法是：通過國(guó)家法治文化與少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化彼此對(duì)話交流互動(dòng)，在面對(duì)面的相向互動(dòng)中，通過少數(shù)民族地區(qū)的地方立法，將其傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則歸導(dǎo)于國(guó)家法治體系之中，以“聚同化異”式的整合社會(huì)規(guī)則。此過程中一方面，國(guó)家公權(quán)機(jī)構(gòu)必須采取一些切實(shí)有效的措施，為西部少數(shù)民族保存與傳承傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化創(chuàng)造條件；另一方面，必須強(qiáng)調(diào)國(guó)家法對(duì)西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的歸導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)家主流法治文化對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)族群社會(huì)生活的滲入、浸潤(rùn)，通過各種途徑不斷導(dǎo)入國(guó)家法治理念，能動(dòng)理性地改造和智慧的包容傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化，使傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化與時(shí)俱進(jìn)式的良性變遷，社會(huì)主體才會(huì)以相互期待的方式，被社會(huì)主體所理解和廣泛接受，進(jìn)一步內(nèi)化為遵守法治規(guī)則的自覺行動(dòng)。也只有這樣，通過權(quán)力運(yùn)作、社會(huì)交往、經(jīng)濟(jì)合作、文化傳承等等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，才能在社會(huì)理性與法治秩序的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)，從而構(gòu)筑起和諧的民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與繁榮。

從中國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)上觀視，一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求“社會(huì)根本、法律至上”的法治化運(yùn)作，并打破少數(shù)民族族群的封閉社會(huì)格局，現(xiàn)代化元素一定會(huì)被導(dǎo)入西部少數(shù)民族族群民間社會(huì)。西部少數(shù)民族族群社會(huì)的變遷(包括社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷、族群人員觀念的變遷、族群人員行為的變遷等等)不可避免；另一方面國(guó)家法制的統(tǒng)一，必然要求國(guó)家法對(duì)西部少數(shù)民族族群社會(huì)的有效規(guī)制。然而，在西部少數(shù)民族族群社會(huì)中，少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則又是客觀存在的事實(shí)。作為族群的“族內(nèi)知識(shí)”“內(nèi)生規(guī)則”“內(nèi)生秩序”，在短時(shí)間內(nèi)不可能被國(guó)家的理性法則所完全取代，從而導(dǎo)致西部少數(shù)民族地區(qū)，在西部大開發(fā)脫貧攻堅(jiān)過程中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和文化多元化的景觀。

法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的美好愿景，在中國(guó)這樣一個(gè)多民族統(tǒng)一的、有著十分豐厚傳統(tǒng)人文倫理文化和族群傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則文化和先天缺乏智性法治文化基因的國(guó)家中，不可能一蹴而就。這導(dǎo)源于國(guó)人內(nèi)心深層的心理信念因素。因?yàn)橹袊?guó)西部少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化中，國(guó)家法治理念、法治精神從來就是缺失的，人們對(duì)國(guó)家法律的心理，充滿的是敬畏而不是信賴，更沒有形成對(duì)國(guó)家法治的堅(jiān)定信仰。筆者在廣泛的田野調(diào)查研究中，深切地感受到，在西部少數(shù)民族地區(qū)，民間社會(huì)的民事活動(dòng)領(lǐng)域，國(guó)家法的作用遠(yuǎn)不及民族族群傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則深入人心。而要破解當(dāng)下調(diào)整西部少數(shù)民族族群行為規(guī)則的多頭、龐雜、無序的難題，必須加強(qiáng)不同規(guī)則文化的互動(dòng)交流與融合。法治社會(huì)中，表面上看國(guó)家法律有強(qiáng)制力的支持，似乎容易得以有效貫徹，其實(shí)，真正能得到有效貫徹執(zhí)行的法律，恰恰是那些與運(yùn)行的習(xí)慣相一致或相似的規(guī)定[12]。這一事實(shí)給我們十分重要的啟示：國(guó)家法治要在西部少數(shù)民族地區(qū)族群中生根、開花、結(jié)果，成為少數(shù)民族族群信守的規(guī)則，必須與少數(shù)民族族群民間社會(huì)的“地氣”相接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家法與西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則良性互動(dòng)交流對(duì)話，導(dǎo)入現(xiàn)代國(guó)家法治文明理念。理性告訴人們，法治社會(huì)的最終實(shí)現(xiàn)，其核心關(guān)鍵的原動(dòng)力在于人們的內(nèi)心需求、內(nèi)心信賴及對(duì)法律至高無上地位的堅(jiān)定信仰。而要樹立人們的國(guó)家法治意識(shí)，并鞏固人們對(duì)法治的信賴，又取決于以公平正義為價(jià)值取向所建構(gòu)和維護(hù)的社會(huì)法治秩序，在社會(huì)法治運(yùn)行實(shí)踐中，通過所立之良法，并嚴(yán)格遵從依法辦事之理念，彰顯國(guó)家法治公平正義之魂，平等保護(hù)人們的合法權(quán)利，以促進(jìn)人們對(duì)理性法治的信賴，從而形成人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中信賴法治、需要法治、離不開法治的環(huán)境氛圍。由此觀之，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家，必須將法律、制度立足于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)土壤。因此，西部少數(shù)民族地區(qū)法治社會(huì)的建構(gòu)，必須從西部少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，理性地面對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則，不是盲目的一味排斥，也不是不加分析‘井底之蛙’固步自封式的固守和傳承，而應(yīng)當(dāng)是采取揚(yáng)棄性的思維路徑，對(duì)西部少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則進(jìn)行有序的國(guó)家法治化歸導(dǎo)，將大量散落在民間的，具有少數(shù)民族自身特色的傳統(tǒng)習(xí)慣實(shí)然“活法”，納入國(guó)家法治規(guī)則建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)中，這就需要充分發(fā)揮地方立法機(jī)關(guān)的立法功能，加強(qiáng)地方立法工作，并通過地方執(zhí)法、司法的公正運(yùn)作，保障人們的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)法治的公平正義目的，從而贏得少數(shù)民族人員的廣泛信賴與遵守。一定意義上說，這是法治建設(shè)“中國(guó)版本”的內(nèi)在要求，是西部少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)是否取得成功的重要路徑依賴。唯有如此，才能在西部少數(shù)民族地區(qū)法治社會(huì)建構(gòu)中，既體現(xiàn)國(guó)家法治的統(tǒng)一，彰顯國(guó)家法治精神，又體現(xiàn)民族特色，實(shí)現(xiàn)雙贏格局。