國有林場林下經濟發展現狀與對策分析

○福建省詔安國有防護林場 黃雪鳳

林下經濟是林場將林下的土地資源充分利用起來，發揮生態環境的作用進行動物的養殖、植物的種植和繁殖微生物，為林業經濟發展增加附加值，提高經濟效益的同時，還可以獲得生態效益和社會效益。

一、林下經濟發展的必要性

林下經濟是我國社會經濟發展中的重要組成部分，是林場新的經濟增長點。

1.當前林業發展模式較為落后，發展林下經濟可以增加林場的收入。采用農、林、牧結合的綜合型種植模式和養殖模式發展林下經濟，不僅增加林場的經濟收入，還能優化林業產業結構，促進林場經濟發展。

2.發展林下經濟有助于林業綜合效益的提高。林下經濟有效避開了林業發展方式單一、生產周期長、投資成本高及資金回籠慢等一系列問題，使國有林場長期發展與短期效益得到有效協調，盤活林業經濟鏈條，推動林業各方面持續向好發展。

3.適度開發林下資源發展林下經濟，改變過去依靠大量砍伐木材、犧牲資源為代價的經濟發展方式。充分利用林場內廣闊的空間資源培育林場新的經濟增長點，促進經濟效益與生態效益的有效平衡。

二、林場發展林下經濟的優勢

1.資源優勢。林場的林地屬于國有，具有森林面積大、資源多及環境好的明顯優勢，有利于林下經濟的統籌和調度，進而在整個林場內實現科學規劃、協調發展，探索和優化森林群落結構。林區內有廣闊的空間資源可用于發展林下種植、養殖，多元化的林業經濟模式可以有效利用林業資源、提高綜合效益，實現生態、經濟和社會可持續發展。

2.生態優勢。國有林場有良好的生態環境，其自身就是一個完整的生態體系。在林場中發展林下經濟，將林下經濟與林場經濟相結合讓林下形成一個生態系統，通過生物之間以及生物與環境之間相互作用，能夠改善自然環境，還可以促進作物生長，為林場創造更高的經濟效益。

3.政策優勢。根據《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》(國辦發〔2012〕42號)文件，各地區出臺了相應的扶持政策，通過財政補貼、稅收優惠和以獎代補等方式為林下經濟發展提供支持，財政、農業、林業和扶貧等部門的政策扶持，將促進國有林場林下經濟產業的發展。

三、林下經濟的發展模式

林下經濟的發展模式有很多種，主要為園林資源型林下經濟、能源型林下經濟、畜牧業型林下經濟、林菌型林下經濟、林藥型林下經濟及林下旅游產業。

1.園林資源型林下經濟。人民物質文化生活水平的提高和對精神生活的不斷追求，促進了綠色產業的發展。在城市綠化和環境美化方面園林發揮著重要的作用，林區豐富的植物品種和大量的森林資源在滿足觀賞的同時，還可以起到環保作用。基于現有植物資源發展花園式林下經濟發展模式，種植新的園林作物能夠收獲良好的效果。

2.能源型林下經濟。能源是當今社會的重要資源，對能源型牧草的開發利用能夠緩解當前的能源危機。能源型草類植物種類比較多，包括蘆筍、象草等等。通過化學分析，可以明確這些植物富含碳氫化合物，具有高碳活性和高熱值，發展能源型林業經濟是林業的未來發展趨勢。

3.畜牧業型林下經濟。林下經濟的一個重要內容是林下種植。在林下種草發展養殖業也是林下經濟的一種發展趨勢。畜禽養殖產生的糞便可以形成有機肥，為樹木增加營養，對樹木的生長起到促進作用形成良性循環。林下畜牧無需復雜的技術，畜牧業是非常具有市場潛力的項目。所以，在森林條件下發展畜牧業可以創造較高的經濟效益。

4.林菌型林下經濟。林菌經濟是一種林下兩層立體化的蘑菇種植模式。上層的陰涼為真菌的生長提供了較好的自然條件。在蔭蔽封閉林中可種植香菇、平菇和雙孢蘑菇等食用菌。栽培蘑菇也能增加土壤的水含量。覆蓋在蘑菇上的濕膜具有反射光的作用。通過反射，樹冠底部的光線得到加強，對森林生長起到促進作用。蘑菇產生的廢棄物可以作為有機肥為樹木增加營養，促進其生長。林菌型林下經濟方法操作簡單，很容易形成一定的經營規模。

5.林藥型林下經濟。蔭蔽環境也是森林經濟條件下的重要資源類型，這種環境適合喜蔭的植物生長，適宜金銀花、茯苓、五味子、草珊瑚等中藥材種植。它能為林業發展帶來新的附加值，從而擴大經濟種植模式，創造可觀的經濟效益。

6.林下旅游產業。森林旅游是林業系統和林下經濟發展中的新興產業。依托林場豐富的森林資源，結合珍貴樹種、科研示范點基地，建設“一場一景”、“百園千道”、“登山木棧道”、“觀景臺”等項目積極推動生態旅游。還可以興辦農家樂等集休閑、餐飲及娛樂為一體的特色產業，讓游客享受樂趣的同時對林下文化有更深的認知，以此開發旅游經濟，創造更高的經濟價值。

四、當前國有林場林下經濟發展存在的問題

1.缺乏統一規劃，產業特色不明顯。很多林場沒有因地制宜從實際情況出發，合理規劃林下經濟發展的產業布局，導致資源得不到充分利用。林場“一擁而上”地發展一般性的種植和養殖項目，沒有深挖當地特色產業，致使產業結構趨同。

2.資金投入少，技術力量不足。受到政策、資金、市場和技術等方面的制約，國有林場林下經濟發展中，以初級產品居多，產品缺乏科技含量，沒有進行深加工，而且產品之間沒有形成聯動，不能發揮帶動作用。

3.缺乏規范健全的林下經濟產品交易渠道，市場開拓有待提高。林下經濟還處于起步階段，林場仍把主要精力投入在發展種植及養殖項目上，忽視了產品的加工及銷售環節，沒有有效運用互聯網線上銷售平臺定位客戶、宣傳產品，導致營銷渠道狹窄、市場信息缺失，難以形成產業鏈，產品市場占有率低。

4.基礎設施不完善。當前國有林場一般地處偏僻，在林下經濟發展中，部分基礎設施還不完善，水、電、交通配套設施不健全，甚至存在有水無電、無水無電以及沒有硬化路等情況。而且林區道路路面狹窄，致使出行和貨物運輸極為不便，從而制約了產品推廣及規模化發展。

5.專業技術人才引進有短板。大部分國有林場地處偏遠、工作環境艱苦，吸引高素質人才的能力不足，導致經濟發展速度緩慢缺乏后勁。國有林場經濟發展中需要林業、農業、畜牧業、土地管理、氣象分析、動植物檢疫及旅游規劃等方面的專業技術人才，特別是在防治動植物病蟲害方面，如果缺乏專業人才的參與和指導，就會影響產品質量，造成產品銷售不順暢，不利于產品的推廣。

五、國有林場發展林下經濟的途徑

1.加強領導，健全組織機構，將新的經濟增長點培育出來。成立由場長擔任組長的林下經濟領導小組，組建林下經濟辦公室，全面加強林下經濟規劃、管理和指導工作。制定《發展林下經濟實施方案》，加大政策、資金、技術和宣傳等方面的力度，形成林下經濟創新發展的強大合力。將林下新的經濟增長點培育出來，優化林業產業結構，堅持走創新發展道路。以林業為支點，深入挖掘林場森林旅游資源，推動森林休閑養生業，在林下創建有機茶園，建立生態果園，開辟中草藥種植基地，發展生態養殖場等項目，讓國有林場成為森林氧吧、養生福地。

2.應用先進技術提高林下產品的品質。建立以技術合作與科技創新的產業發展模式，通過與生物科技有限公司合作的模式，將林下種植的草藥進行深加工。還可以通過引進先進的加工設備，采用新型滅菌和無菌包裝技術、貯運保鮮技術、生物轉化技術、功能物質提取分離技術、生理活性物質功能鑒定及保護技術、產品成分檢測及食品安全技術使加工過程自動化、智能化和精細化，發揮科技創新的引領作用提升產品的品質，帶動產業鏈條的延伸。

3.采取“場企聯建”和“林場+合作社+農戶”模式。“場企聯建”模式是發揮當地龍頭企業的帶頭作用，應用其示范帶動招商引資。采用這種創新發展模式，引進具備經濟實力的農林公司，整合當前產業布局，使得林下經濟發展模式多樣化、規模化，使林下產品獲得更多的市場銷售渠道。“林場+合作社+農戶”模式是依托林場豐富的林地資源，帶動合作社、農戶共同開發林下經濟產業，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。通過吸引合作社、農戶等群體的加入，讓他們參與到林下經濟發展中，在促進產業增長及增加收入的同時，還能引導農戶脫貧致富，提高區域經濟效益。利用林下經濟發展中龍頭企業的帶動作用，可以實現優勢互補，風險共同承擔的效果，使得示范帶動能力得以提升。

4.完善的基礎設施是發展林下經濟的基礎。國有林場完善的水、電、交通設施是為林下經濟發展提供的有力保障。首先，基于國有林場發展的實際情況制定全面、系統的發展方向，因地制宜選擇適合林場發展的林下經濟項目，通過立項爭取財政資金支持，改善基礎設施落后的局面，以此擴大生產規模并提高經濟效益，以保證林下經濟的穩步發展。其次，場村共建融合發展，探索共建+產業模式。以鄉村振興戰略的總要求為目標，通過場村共建蓄水池，給水管線，水處理設施，輸電線路，道路新建、維修、改造及硬化的融合發展，帶動林下產業鏈的發展。

5.加強專業人才隊伍的建設。林下經濟要穩定、快速發展，離不開專業人才，尤其是新工藝開發以及林下產品深加工等項目的專業人才。因此，應制定出吸引人才的政策，通過提高技術人才的薪資待遇及改善生活環境等措施來引進人才、培養人才，以解決人才緊缺的問題。此外，做好員工的培訓工作，不僅包括技術、經營管理等方面的內容，還要注重員工的政治思想教育和職業道德教育，從而提高專業技術水平和綜合素質，使得林下經濟產業發展工作得以順利開展。

6.做好市場宣傳工作。做好林下產品的宣傳工作，不斷擴展產品銷售市場。首先，積極參與林博會、農博會以及健康產品博覽會，發揮這些展會的平臺作用，擴大宣傳力度，促進產品的銷售。其次，充分利用各種媒體平臺，積極開展網絡銷售活動，多渠道宣傳林下產品。

將林下經濟產品的品牌樹立起來，提高公眾對產品的認知度，拓展產品銷路。