村級財務重要性認識及其管理

文| 宋元海

村級財務關聯到每一個農民群眾的切身利益，鄉鎮財務管理部門必須予以高度重視，真正意識到村級財務非小事，而是事關社會穩定、基層政權穩固等方面的大事。

村級財務管理重要性認識

1、關聯鄉村政權穩固，關聯農村社會穩定。不少村（組）干部自認為是一方霸王，無視監督和約束，無視財經紀律與規章制度，對集體資金胡支亂花，甚至貪污挪用；對集體資產隨意處置，甚至侵占侵吞；財務不透明，搞“家天下”，引發村民上訪，加劇黨群干群矛盾，影響農村和諧穩定，動搖農民群眾對基層政權的信任與信心。大部分群眾上訪，多是涉及村級財務問題。

2、關聯財經紀律的權威性。黨和國家高度重視“三農”工作，出臺了一系列扶貧幫困、強農惠民政策，加大了支農資金投入力度，撥付大量惠民資金專，為確保專款專用制定了相應的管理辦法。在貫徹落實過程中，不少政策被打折扣，執行走樣變形，沒有按制度與規矩辦事。部分鄉鎮財務管理一白條報賬、擴大開支范圍等問題屢禁不止，“村賬鄉代理”責任履行不到位，個別鄉鎮與部門擠占挪用、截留滯留專項資金現象比較嚴重，虛列支出套取資金，民生、惠農資金落實不到位。

3、事關勤政廉政。農村財務管理是農村基層黨風廉政建設的晴雨表，抓好農村財務管理，就等于抓住了農村黨風廉政建設的“牛鼻子”。實際管理中，有的鄉鎮脫離農村實際與農民生活的現實，僵硬、死板地執行財政政策，以至于一張發票管一個季度乃至半年支出，無法清帳，更談不上監督，這是典型的脫離實際、工作不負責任的官僚主義。黨風廉政建設無小事，不要以為管理的村集體沒有多少錢，犯不了大錯誤。

科學有效做好村級財務管理

加強鄉鎮財政財務管理，嚴肅財經紀律，不僅是推進依法理財、促進依法行政的必然要求，也是加強黨風廉政建設的重要內容;有利于加強和規范財政財務行為、提高資金使用效益，更是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。

講政治、講紀律，提升思想認識

要加強鄉鎮財政財務管理工作的重要性和緊迫性，深刻反思財政財務管理的不足與漏洞，深刻反思存在問題的性質與癥結，深刻反思履行職責的缺點與失誤，以高度的政治責任感和使命感，堅決執行財經政策，嚴格遵守財經紀律，切實把鄉鎮財政財務管理工作抓緊抓好，抓出成效。

加大改革力度，創新鄉鎮財政財務機制

深化財政改革，創新體制機制，是增強鄉鎮財政工作活力，實現財政財務科學化、精細化管理的必由之路。要進一步深化預算改革，切實提高鄉鎮預算編制的完整性、預算分配的科學性、預算執行的規范性和預算監督的嚴肅性，規范財政資金的流轉、分配、使用各個環節，努力構建“收入有據、支出有序、收支有度、高效規范”的鄉鎮預算管理體系。要堅持“鄉鎮政府法律主體地位不變，資金所有權、審批權和使用權不變，所享有的債權和承擔的債務不變”的原則，繼續深化 “鄉財縣管”改革，以“金財工程”為技術支撐，加快推進財政信息化建設，逐步建立起以“預算共編、帳戶統設、收入統管、支出統付、采購統辦、票據統管”為主要內容的鄉鎮財政管理運行方式和運行程序。

圍繞管理做文章，加大舉措

加強鄉鎮財政財務管理，制度建設是前提。要著眼于財政工作的長遠持續發展，各鄉鎮要建立健全財務管理責任追究制度、重大財務事項集體決策制度、民主理財監督制度和內部管理制約制度，切實做到用制度管人，用制度管事，用制度管錢，努力提高財政資金使用效益。三要突出抓民生，在落實強農惠農專項資金上采取更加有力的措施。嚴格管好用好民生資金，不折不扣地落實好各項強農惠農政策，讓廣大群眾真正得到實惠。

抓效益，重監管

加強監督管理，是規范財經秩序、堵塞漏洞、預防腐敗的關鍵環節，是提高鄉鎮財政財務管理水平的重要保證。大量事實充分說明，權力不受監督，必然導致腐敗;干部拒絕監督，遲早要出問題。財政、審計、監察部門要充分運用法律法規賦予的權力和手段，把財政監督貫穿于鄉鎮財政財務管理的各個環節，做到事前預警、事中跟蹤、事后問效的全過程監控，全面提高財政監督效能。重點要加強對扶貧、項目建設以及社保、教育、實事辦理等資金支出的專項檢查，堅決查處擠占、截留、挪用資金的行為，確保財政資金安全、合規、高效運行。審計機關要定期依法對鄉鎮財政財務狀況進行審計，重點要加強對鄉鎮黨政主要負責人和財政所長的離任審計，及時發現財務管理中存在的問題，糾正違反財經紀律的行為，幫助完善管理制度，規范財務行為，堵塞各種漏洞。

化解矛盾，解決債務

化解鄉村債務、制止鄉村債務增長是深化農村綜合改革、保障農村基層政權正常運轉的重要措施，是加強鄉鎮財政財務管理的重要內容。近年來，按照中央和省市的部署要求，各鄉鎮在化解鄉村債務方面做了大量工作。切實抓好鄉村債務清理化解工作，鎖定新債，逐步化解舊債。

強隊伍，抓作風

要加強干部隊伍建設，改進工作作風，做到有權必有責，用權受監督，要做到嚴以律已，克已奉公。

綜上所述，村級財務關聯到每一個農民群眾的切身利益，鄉鎮財務管理部門必須予以高度重視，真正意識到村級財務非小事，而是事關社會穩定、基層政權穩固等方面的大事。