制造業產業轉移驅動產城融合發展的評價研究

構建中國省域制造業產業轉移系數，基于面板分位數方法測算多階段制造業產業轉移對工業化和城鎮化融合發展的影響系數，采用耦合模型對基于產業轉移的工業化和城鎮化協調度進行測度，研究表明：(1)產業轉移系數對工業化和城鎮化在各階段的融合發展具有顯著影響，且影響回歸系數為負，表明產業轉出有利于促進多階段工業化和城鎮化融合發展，并隨著地區工業化和城鎮化水平提高而不斷擴大；（2）產業轉移系數對城鎮化的影響大于對工業化的影響，因此產業轉移有利于對城鎮化前期滯后情況的改善，進而促進工業化與城鎮化協同發展；（3）基于產業轉移的工業化和城鎮化協調度總體處于高度和極度協調狀態，且整體協調度水平隨著時間發展向高度和極度協調水平集中，產業轉移有利于產城融合發展。

一、引言

工業化和城鎮化是衡量國家現代化發展程度的重要指標，在經濟不斷發展的過程中，中國城鎮化、工業化水平也得到了顯著提升［1］。2013—2018年，中國城鎮化率從52.6%提高到突破60%，有9000多萬農業轉移人口成為城鎮居民，城鎮新增就業6600萬人以上。此外，中國第二產業增加值從2004年的74286.9億元提高到2018年的366000.9億元，到2018年末，第二產業就業人員占總就業人員的27.6%。現有研究表明，工業化與城鎮化之間有著密不可分的關系，在發展過程中總是互相促進和共同提升的，推動城鎮化與工業化良性互動對促進中國經濟高質量發展具有重要意義［2］。此外，產業轉移對工業化和城鎮化的融合發展具有重要影響，跨區域的產業轉移也是中國區域經濟發展的特征之一。研究表明，產業轉移可以有效推動欠發達地區形成合理產業分工體系和城市格局，能有效增強城鎮吸納能力，進而推動城鎮化和工業化發展［3］。然而，產業轉移在各區域的表現并不一樣，即使在時間層面上也表現出由轉入到轉出的演變過程。研究制造業產業轉移對產業與城鎮不同階段融合發展的影響，對于因地制宜、因時制宜推進工業化與城鎮化高質量協調發展具有重要意義。

現有文獻關于產業轉移對工業化和城鎮化的研究主要在三個方面：第一，產業轉移對工業化的影響，體現在國家及區域兩個層面。從國家層面來說，首先是承接發達國家地區的產業轉移帶來的本國工業技術革新；其次，國內東中西部之間的梯度產業轉移推動社會總體上的工業化進程［4］。從區域層面來說，產業轉移帶來的資本引進促進了區域基礎設施建設，技術引進推動生產規模化、第二產業比重上升，以及存在制度移植為工業化生產帶來的保障與激勵作用［5］。第二，產業轉移對城鎮化發展的驅動作用，主要體現在對勞動力轉移及地區產業結構的影響。一方面，產業轉移帶來的產業集聚及專業化分工推動農村勞動力向非農產業轉移，推動城鎮化進程［3］。另一方面，產業轉移有利于推動區域均衡化發展，優化地區經濟發展結構，從而推動區域新型城鎮化進程［6］。此外，產業布局的轉移，促使勞動力出現了往中西部回流的趨勢，生產要素的流動是推動城鎮化發展的重要條件，同時，承接適宜的產業對于中西部城鎮化發展來說是更為重要的［5］。第三，產業轉移驅動工業化與城鎮化協調發展。張新芝和李政通［7］認為產業轉移與城鎮化之間存在交互作用的機制，推動城鎮化和工業化協調水平的提高。

現有文獻對產業轉移驅動工業化與城鎮化的融合發展研究較少。進一步地，對于不同產業轉移階段的工業化與城鎮化融合評價較少。基于此，筆者構建了產業轉移對多階段工業化與城鎮化協調發展影響的評價模型；搜集了中國30個省級行政區（不含港澳臺和西藏地區）2004—2016年的制造業產業轉移、工業化和城鎮化的相關指標數據，綜合采用制造業固定資產投資系數、熵值法、面板分位數回歸法和耦合協調度模型進行實證分析，研究制造業產業轉移對中國多階段產業與城鎮融合發展的影響；最后基于研究結果，從因地制宜、因時制宜推進工業化與城鎮化高質量協調發展的角度提出相應的對策建議。

二、研究方法與數據

（一）制造業固定資產投資轉移系數

制造業固定資產投資轉移系數測度的是各省制造業固定資產投資額在省際的總量轉移，以及在時間上占全國制造業固定資產投資額的比例變化，參考金濤［8］的研究方法，本文省際產業轉移測度方法計算公式及說明如式（1）：

式（1）中，trani,t表示i地區t年度的產業轉移系數，FAIi，t表示i地區t年度的制造業固定資產投資總額，FAIt表示全國t年度的制造業固定資產投資總額。參考金濤［8］的研究，根據計算結果將制造業固定資產投資轉移系數分為三種類型：trani,t>1.1，表示該地區t年度的制造業固定資產投資增長速度快于全國，也即制造業呈現轉入特征，該地區t年度屬于產業轉入區；0.9≤trani,t≤1.1，表示該地區t年度的制造業固定資產投資總額增加，但增速低于全國，該地區t年度屬于產業穩定區；trani,t<0.9，表示該地區t年度的制造業固定資產投資總額相對于上年減少，也即制造業呈現轉出特征，該地區t年度屬于產業轉出區。

（二）產業轉移驅動產城融合因素分解

現有研究表明，城鎮化概念往往涉及人口、土地、經濟、社會以及生態等多個方面，故筆者擬從人口結構、空間構成、居民生活、社會發展和生態環境五個維度構建城鎮化綜合評價指標體系；并從產業結構、生產投入、經濟效益、綠色制造和信息水平五個維度來構造工業化綜合評價指標體系。由于本文采用綜合指標評價工業化和城鎮化耦合協調度，因此參考姚成勝等［9］學者的研究，通過熵值法計算城鎮化系統和工業化系統中的各項指標權重。參考賀建鳳和吳慧［10］、趙丹等［11］、張克俊和曾科［12］、錢津［13］等學者的研究，本文采用的工業化與城鎮化耦合協調指標體系如表1所示：

表1 工業化和城鎮化耦合協調的指標體系

對工業化和城鎮化的協調度評價提取還需要外生控制變量。宛群超和鄧峰［14］的研究表明，外商直接投資能夠很好地優化產業結構、提升企業效率，促進工業化和城鎮化的發展。政府在中國工業化和城鎮化進程中也發揮著重要作用，而固定資產投資是工業化和城鎮化水平提高的重要投入要素。因此，參照現有研究，筆者分別選取外商企業投資總額與該地區生產總值的比值、政府財政一般預算支出/同年財政收入以及社會固定資產投資/生產總值三個衡量指標作為控制變量，并參考畢茜和于連超［15］的研究，設定基本回歸模型如式（2）：

其中j=1,2分別表示工業化（Indus）與城鎮化（urban）兩個變量，根據表1中的指標體系采用熵值法計算可得，因此y分別表示用工業化（j=1）和城鎮化（j=2）當作因變量的回歸方程，trani,t代表i省份t時期產業轉移系數，β為其回歸系數。Controli,t-1表示一組控制變量，α為其回歸系數且為向量，μi表示個體固定效應，εi,t為誤差項。固定效應面板分位數回歸區別于傳統平衡面板固定效應模型，不使用最小二乘法估計，而是在工業化與城鎮化水平的不同分位點進行產業轉移系數對工業化及城鎮化水平的估計，有利于排除極端值影響。如式（3）所示：

其中，τ表示不同分位點，β(τ)表示不同分位點產業轉移系數的回歸系數，α′（τ）表示不同τ的控制變量回歸系數。

（三）耦合模型

1.耦合度模型。耦合度是反映系統之間耦合程度的重要指標，可以用于判別產業轉移和工業化以及產業轉移和城鎮化之間相互作用的強度。借鑒物理學中的容量耦合概念以及容量耦合系數模型，構建產業轉移與工業化和城鎮化的耦合度模型如式（4）：

式中，C是耦合度，取值位于［0,1］,Uj=β(τ)×tran,U1和U2分別表示工業化和城鎮化中受到產業轉移影響的部分。C值越大表明產業轉移和工業化以及城鎮化之間愈接近良性耦合狀態，系統趨向于新的有序結構；C值越小意味著產業轉移和工業化及城鎮化之間的相互作用程度越低，系統趨向于無序狀態。

2.耦合協調度模型。耦合度模型只能反映出產業轉移和工業化以及城鎮化的耦合強度，卻不能很好地反映產業轉移對產城融合協調發展的驅動作用，當產業轉移和工業化以及工業化和城鎮化水平都很低時，系統也呈現出較大的耦合度。因此，需要進一步改進模型，構建耦合協調度模型如式（5）、式（6）：

式中：D為耦合協調度；T為產業轉移與工業化和城鎮化的綜合發展指數，反映三者的整體效益水平。考慮到兩者在社會經濟發展過程中地位同等重要，我們取ω=φ=0.5。為了更好地說明產業轉移驅動工業化與城鎮化發展的協調程度，對耦合協調度進行等級劃分，筆者參考張勇等［16］學者的研究成果，結合當前實際協調發展的情況，將耦合協調度劃分為極不協調、基本協調、中度協調、高度協調和極度協調5種類型，其對應耦合協調度的范圍分別是（0，0.35］、（0.35，0.45］、（0.45，0.55］、（0.55，0.65］、（0.65，1］。

（四）數據來源說明

文中計算所用指標數據包括中國30個省級行政區（不含港澳臺地區及西藏自治區）的城鎮化系統數據（城鎮人口及常住人口、人均建成區面積、城鎮登記失業率、城鎮養老保險覆蓋率、人均公園綠地面積）、工業化系統數據（非農產業產值比重、地區生產總值、城鎮固定資產投資、人均非農產業產值、地區生產總值、電力消費量、人均郵電業務總量）、控制變量（FDI、地方財政一般預算支出及財政收入、人均社會消費品零售總額、社會固定資產投資）；以及各省、全國制造業固定資產投資總額等。城鎮化及工業化系統數據來源為2004—2016年的《中國統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》及EPS全球數據庫中的年度數據，制造業固定資產總額數據來源為國家統計局官方網站2005—2017年的中國30個省級行政區（不含港澳臺地區及西藏自治區）、全國年度數據。此外，為了保證數據的完整性，個別省份個別年份數據的個別指標存在缺失，本文采用幾何平均進行近似估算得到。

三、實證分析

（一）中國省際制造業產業轉移時空演變特征

通過制造業固定資產投資轉移系數計算公式，運用中國2004—2016年30個省級行政區（不含港澳臺地區和西藏自治區）及全國制造業固定資產投資數據，測算得到2004—2016年中國省際制造業產業轉移系數。參考金濤［8］的研究，本研究界定制造業固定資產轉移系數在0～0.9為產業轉出類型區，轉移系數在0.9～1.1為產業穩定類型區，轉移系數大于1.1為產業轉入類型區。通過統計該省、直轄市2004—2016年分別處于產業轉出區、產業穩定區和產業轉入區的年份次數，數據處理統計后見表2和表3：

表2 2004—2016年中國30個省份產業轉移次數

表3 2004—2016年中國30個省份三種產業轉移類型的省份數量對比

根據表2和表3的估算結果，可以得到如下結論：

1.產業轉出區數量從時間上來看變化較小，從總數來看產業轉出區主要位于中國東部沿海地區。2004—2016年產業轉出區數量多為1-2個，但產業轉出區省份總數不低，可見產業轉出的省份較少并高度集中在個別省份，且產業轉出區省份數量在時間上總體變化較小。從2004—2016年產業轉出區總數來看，產業轉出年份最多的為上海、海南、北京、遼寧等省、市，由此可見中國產業發展較早的東部沿海地區是主要的產業轉出區，產業轉移態勢較為明顯地表現為自東向西傾斜。特別地，上海市作為中國高速發展的經濟中心是最主要的產業轉出地，產業轉移系數總體偏低，2004—2016年基本處于產業轉出或穩定狀態，不存在屬于產業轉入區的年份。Ottaviano和Thisse［17］研究認為，生產要素對市場非均衡的反應是從其豐富的地區向其稀缺的地區轉移，生產要素的流動性將保證各地區的收益均衡，因此勞動力、技術、資本等生產要素豐富的東部地區是主要的產業轉出區符合生產要素的流動規律。

2.產業穩定區數量表現出波動增長的趨勢，占比最大的是中國東部地區，但呈現中西部地區比例逐步增大的特征。2004年屬于產業穩定區的有東部地區的3個省份、西部地區的2個省份；2010年有東部地區5個省份、中部地區1個省份、西部地區3個省份屬于產業穩定區；2016年屬于產業穩定區的有東部地區9個、中西部地區各7個共23個省份，總體表現出持續增長的趨勢。特別地，浙江省在2004—2016年的13年中，只有2006年處于產業轉入狀態，其余12年均屬于產業穩定區，可見浙江省產業發展表現得尤為平穩。另外，在2016年，東部地區省份不存在產業轉入，除了江西屬于產業轉入區之外，其余的中部地區省份皆為產業穩定省份。中部地區省份從2004年的全部屬于產業轉入地區到2016年基本處于產業穩定區，可見中部地區產業發展態勢良好，能夠將前期承接的產業轉移穩定吸收。西部地區屬于產業穩定區的省份也有明顯增加，但始終是產業轉入的主要承接地區。

3.產業轉入區主要分布在中西部地區，且數量表現出波動減少的趨勢。隨著經濟發展，東部地區逐漸失去廉價勞動力及土地資源優勢，中西部地區在國家東北振興、中部崛起、西部大開發等政策引導下開始完善產業發展路徑，積極承接產業轉移，因此由東向西的產業轉移趨勢是符合經濟發展規律的。施同兵［18］研究表明，東部產業向中西部地區的轉移增強了中西部地區吸納就業的能力，推動農民工就近就地城鎮化，對驅動區域經濟協調發展具有重要作用。劉偉和李琳［19］通過系統動力學方法分析認為，高素質人才、科技創新以及資本是中后期區域產業轉移中更為重要的因素，因此，中西部地區應在穩步發展第二產業的基礎上積極引進第三產業，掌握人才、科技、資本等稀缺要素，實現新型工業化和城鎮化發展。

（二）基于產業轉移的產城融合綜合評價

1.基于面板分位數回歸的產業轉移對多階段工業化與城鎮化影響。根據工業化與城鎮化綜合評價以及產業轉移測度結果，通過面板分位數法進行影響系數測算，得到回歸系數如表4。產業轉移系數在不同分位點的回歸系數有顯著差異，同時也具有一定的規律性，總體回歸結果較為顯著：

產業轉移系數對工業化及城鎮化水平有負向影響，也即產業轉移系數越小（產業轉出越多），城鎮化與工業化水平越高。由表4可見，產業轉移系數在工業化及城鎮化面板的回歸系數皆為負，并且除了工業化10%分位點處的回歸系數之外，其他分位點處的產業轉移系數回歸結果均為顯著的。同時，結合產業轉移測度結果可知，上海、北京、海南、遼寧等工業化和城鎮化水平較高的省份，產業轉移系數最小。其原因在于，產業轉出地進行產業調整升級，淘汰了部分耗費大量能源及勞動力的傳統制造業，轉而發展技術密集型的戰略性新興產業，實現工業升級；進而通過帶動地區科技創新，促進人才引進，實現人口城鎮化發展，對于本地產業結構調整、發展新型工業化和城鎮化有著重要推動作用。

工業化及城鎮化水平越高，產業轉移系數的影響力越大。在分位數越大的點，產業轉移系數的回歸系數絕對值越大，并且顯著性水平有所提升。產業轉移的回歸系數絕對值在工業化面板中由低水平階段的0.012逐漸增加到高水平階段的0.235，同時低水平階段結果不顯著，較低水平階段及中等水平階段在5%的顯著性水平下顯著，較高水平階段及高水平階段在1%的顯著性水平下顯著；回歸系數絕對值在城鎮化面板中由0.097增加到高水平階段的0.221，同時，低水平、較低水平、中等水平及較高水平階段結果在5%的顯著性水平下顯著，高水平階段在1%的顯著性水平下顯著。其原因在于，在工業化和城鎮化水平較低的階段，產業轉出的動力表現為產業轉入地的巨大勞動力、資源等優勢拉力，而非轉出地的產業升級推力，是被動的產業轉出狀態，在此情況下產業轉移對工業化及城鎮化水平的提升影響力較弱；在較高水平階段，產業轉移表現為產業轉出地的“賣方市場”，具有技術優勢的產業轉出地具有選擇產業承接地的權力，是為主動轉移，通過低端產業的轉出進而調節資源配置，進行本地產業升級調整，擴大經濟優勢，吸引高端人才及資本投資，對產業轉出地新型工業化及城鎮化發展有著顯著影響。

表4 基于面板分位數回歸的產業轉移對多階段工業化與城鎮化影響系數

產業轉移系數對城鎮化水平的影響力高于對工業化水平的影響力。在各分位點處產業轉移系數的城鎮化回歸系數絕對值要普遍高于工業化回歸系數絕對值，并且顯著性明顯較高，說明產業轉移系數對城鎮化水平的影響力高于對工業化水平的影響力。分析其原因可知，產業轉出時的當地工業化發展傾向于區域產業升級及結構調整，并不一定會導致工業產業比例的大幅增加，而由經濟結構調整、科技能力提升帶來的人口城鎮化是較為直觀的產業轉移結果，因此產業轉移系數對于城鎮化水平影響較大。

2.基于產業轉移的中國工業化與城鎮化系統協調度。根據產業轉移測度結果以及初始狀態下工業化與城鎮化系統耦合協調度結果，通過耦合模型進行基于產業轉移的中國工業化與城鎮化系統耦合協調度測算，與初始產城融合協調度結果進行對比，結果見表5。

基于產業轉移的產城融合協調度與初始產城融合協調度相比有明顯提高。從全國平均系統協調度而言，2004—2016年基于產業轉移的產城融合協調度均比初始協調度高，2004—2016年全國初始平均協調度均為0.6以下，而基于產業轉移的協調度全國平均值均為0.65以上，顯然制造業

產業轉移對于產城融合協調度的提高有明顯影響。由此可見，制造業產業轉移有利于改善工業化與城鎮化發展步調不一致的狀況，促進工業化與城鎮化融合發展。

表5 初始產城融合協調度與基于產業轉移的產城融合協調度結果對比

基于產業轉移的產城融合協調度總體上具有集中在高度協調及極度協調水平的趨勢。從協調度水平劃分結果來看，中國省份基于產業轉移的產城融合協調度總體表現出上升的特征，即使年度協調度絕對值在下降，但表現為個別省份從極度協調水平下降到高度協調水平，而全國總體協調度水平依然有所提高，說明產業轉移對工業化及城鎮化融合發展仍起到了不可忽視的作用。因此制造業產業轉移有利于促進生產要素的整合，促進工業化與城鎮化融合協調發展。

基于產業轉移的產城融合協調度地區差異呈現東部地區低、中西部地區高的特征。從這三年數據總體來看，北京、上海等東部地區省份均處于基本協調、中度協調或極度協調水平，江西、湖南、新疆等中西部地區省份則在2004、2010、2016三年均處于極度協調水平，從東中西部平均協調度來看，東部地區2004、2010、2016三年的平均協調度為0.665，而中部地區為0.754，西部地區為0.753，也表現出明顯的中西高、東部低的特征。結合產業轉移測度結果分析，東部地區為主要的產業轉出區，而中西部地區為主要產業轉入區，因此可知產業轉入更有利于工業化和城鎮化協調度的提高，由產業轉入所引起的工業比重增加以及農村勞動力向城鎮轉移也加速了城鎮化的發展，進一步促進工業化與城鎮化融合發展。

四、結論與對策

（一）研究結論

本文通過構建制造業固定資產投資轉移系數進行產業轉移測度，同時利用面板分位數回歸的實證研究方法對中國30個省份（不含港澳臺地區及西藏自治區）2004—2016年產業轉移系數和工業化與城鎮化關系進行研究，最后運用耦合模型計算基于產業轉移的工業化與城鎮化耦合協調度。本文得到以下結論：

1.產業轉移對工業化與城鎮化融合發展在不同階段均有顯著影響，在越高水平階段影響力越大。產業轉移系數關于工業化與城鎮化水平的回歸系數結果為負，產業轉移系數越小（產業轉出越多），工業化和城鎮化融合發展水平越高，也即表現為產業轉出促進工業化與城鎮化水平共同提升；且回歸系數絕對值隨著工業化與城鎮化水平提升而增大，說明隨著工業化與城鎮化的不斷發展，產業轉出對其協調發展的影響力逐漸增大，可見產業轉移是工業化與城鎮化融合發展舉足輕重的重要驅動力。

2.產業轉移對城鎮化發展水平的影響大于對工業化的影響，有利于進一步提高工業化與城鎮化協調水平。產業轉移系數關于城鎮化的回歸系數絕對值大于對工業化的絕對值，可見產業轉移對城鎮化的促進作用更加顯著，結合工業化與城鎮化發展特征可知，中國中西部地區工業化水平遠高于城鎮化水平，因此產業轉移驅動城鎮化更加快速發展，有利于補足城鎮化前期滯后水平，達到與工業化共同協調發展的效果。

3.中國省際產業轉移驅動工業化與城鎮化多階段融合協調度水平整體上處于高度協調、極度協調狀態，同時總體協調度水平隨著時間發展呈現向高度、極度協調狀態集中的趨勢。早期存在產城融合系統協調度極度不協調和基本協調水平省份，但從時間上來看，各省系統協調度水平有著逐漸向高度協調和極度協調水平集中的趨勢，并最終有93%的省份處于高度協調和極度協調水平。由此可知，中國總體基于產業轉移的產城融合系統協調度有所提高，且達到較高的協調水平，產業轉移對工業化與城鎮化融合發展有著積極的影響。

（二）對策建議

本研究發現制造業產業轉移對產業與城鎮融合發展存在顯著影響，且工業化與城鎮化發展互相促進、共同提高，因此提出以下建議：

第一，打造良好環境，通過吸引產業轉入提高工業化和城鎮化協調發展水平。產業轉移通過生產要素的流動和整合，構建國內產業鏈價值體系，能夠推動經濟發展，并最大限度地發揮工業對城鎮化的帶動作用，從而提升東部的城鎮化發展質量，提高中西部城鎮化發展水平，是新形勢下我國城鎮化發展的重要動力。對于產業轉入區而言，產業轉移能引起勞動力、技術、資本等要素在本地進行整合，這一過程既是工業化發展的過程同時也是城鎮化發展的過程。產業轉入區地方政府應積極出臺承接產業轉移的相關優惠政策，降低交易成本，保持勞動力等生產要素的低成本優勢，增強產業吸引力，并做好承接產業轉移后的穩定發展措施，保證承接的產業有效發展，轉化為本地優勢企業。同時，在承接產業過程中加快中西部地區城鎮化建設，提高城鎮化與工業化協調水平，為工業化發展提供人才、資本及環境基礎，促進工業化與城鎮化融合發展。

第二，積極調整產業發展結構，利用產業轉出促進新型工業化和城鎮化發展。產業穩定區及產業轉出區應大力推進本地產業結構調整升級，支持科技創新，轉出資源消耗型、勞動密集型產業進而對本地生產要素進行重新分配，重點發展戰略性新興產業，通過傳統產業轉出提高工業化和城鎮化協調水平。不斷優化產業結構，我國的城鎮化與產業結構的升級是同步的，也就是說要加快我國城鎮化進程，產業結構必須不斷優化。充分發揮產業轉移在工業化和城鎮化較高水平階段的顯著影響力，加快新型工業化和新型城鎮化道路發展。對于產業轉出區而言，短期內產業轉移可能導致資金外流、產業“空心化”等問題，但東部地區可通過產業的省內轉移或者采取區域合作共享機制來過渡。從中長期來看，產業轉移有利于東部發達地區集中生產要素進行重組，實現產業結構調整和轉型升級，從而大大提升城鎮化發展質量，推動城鎮化發展邁向新的高度。