水利工程勘測設計質量管理對策

佟宇

摘 要：勘測設計是水利工程中一個重要的施工環節，勘測工作主要是指勘測設計人員運用勘探和測量的方式對水利工程的地質、地形、地貌和地理信息進行整理匯總，并將這些資料作為工程設計的基礎參考。設計工作主要是使用現代化的設計手段依據勘測得出的數據結果并結合工程施工經驗有針對性地進行設計?？睖y設計的質量會直接影響水利工程的整體效益和國家的經濟效益，因此，加強水利工程的勘測設計的質量管理是具有重要現實意義的一項工作。本文就強化水利工程勘測設計質量管理的策略做了簡要的分析。

關鍵詞：水利工程;勘測設計;質量管理

1、水利勘測設計質量管理的現狀

根據我國對水利工程的安全調查顯示，我國水利行業的設計質量檢查以及質量管理情況仍存在一些問題和弊端，主要包括3個方面。1）水利勘測設計單位的體制改革帶來的困惑。在我國水利項目的勘測設計中，由于單位內部組織結構的調整，放縱了一部分單位為了獲得自身的經濟利益，在水利勘測設計質量管理的過程中出現了較大的紕漏，大大降低了水利勘測設計的質量，為整個水利工程項目埋下隱患。2）水利工程勘測設計市場競爭混亂，直接影響水利勘測設計的質量管理。目前，由于各行業之間的市場競爭不斷加大，不同的水利勘測部門為了謀取更高的利益，經常采用一些非正當的手段獲得水利工程項目的掌控權，這種由市場競爭引起的矛盾是非常突出的，直接導致水利勘測設計質量管理出現問題。3）水利工程勘測設計達不到國家制定的標準。調查顯示，大部分水利工程事故的出現是由于很多水利工程設計并沒有達到我國在水利工程方面制定的標準和規范的要求，同時，勘測設計也存在比較嚴重的質量問題，這也是水利勘測設計質量管理目前存在的問題之一。

2、影響水利工程設計和勘測的主要因素

2.1、市場管理制度和質量管理體系

我國的水利工程在勘測設計方面正處于比較混亂無序的狀態，市場出現了供大于求的不平衡問題，許多勘測設計企業面對競爭壓力和生存壓力。此外，一部分企業采取不正當的競爭手段，加劇了無規則、無秩序的混亂局面，不少單位甚至出現了弄虛作假、資質掛靠和虛報企業業績等顯著問題。水利工程的勘測設計需要有效的市場調節機制和質量管理體系，但如今的市場機制無法保證企業的公平競爭和行業的良性發展，許多建設企業致力于降低成本費用，拖欠工程設計勘測的使用經費，這就阻礙了水利工程的勘測與設計質量的提高。

2.2、勘測設計企業對質量管理的重視程度

我國很多的水利工程的勘測與設計企業在完成體制改革之后更加追逐工程效益和企業經營利潤，這就導致很多工程企業在一定程度上忽視了勘測設計的質量管理與控制，對相關技術操作人員和質量管理人員沒有進行合理的培訓和能力培養，也沒有完善相應的獎勵懲罰制度。

3、提高水利工程的勘測設計質量的管理策略

3.1、提升工程勘測設計人員的綜合素質

從本質上來講，水利工程勘測設計質量管理工作的第一執行者就是相關的設計管理人員，因此他們的綜合素質水平直接決定著整個勘測工作的質量。為了能夠準確有效的提升水利工程勘測設計的質量，促進水利工程行業獲得持續有效的發展，進而實現既定勘測目標，相關的工程管理人員必須要重視工程勘測設計人員的綜合素質提升。為此首先必須要建立起完善的員工培訓制度，對相關的工程勘測設計人員進行職前培訓以及定期的在職培訓。其次在進行職前培訓的過程當中，必須要將水利工程勘測設計的標準，內容以及該項工作的重要性告知給每一位受訓人員。最后，在進行定期在職培訓的過程當中，必須要將一些新型的設計方法以及設計理念告知給每一位受訓人員，以此來提升工程勘測設計人員的綜合素質，進而保證工程勘測設計能夠有效的發揮出應有的作用。

3.2、增強水利企業的自律意識

想要強化水利工程勘測設計質量就要提升水利工程單位的自律意識，要對水利行業的勘測設計部門進行嚴格的管理，建立具有權威性、有效性、嚴謹性的管理制度，并且要落實實施勘測設計質量的管理制度，從以往經驗中吸取教訓，建立起完整統一的體系。通過利用獎罰分明和內部監督管理檢查的方式，使勘測設計工作人員嚴格遵循設計合同中所要負的責任，要求要在水利工程資質符合條件的情況下才能進行勘測設計的工作。以國家水利工程技術規范嚴格要求，工程勘測設計工作要在通過審批過后才能進行。

3.3、提高政府部門的監督管理力度

經過多年的發展，我國在水利工程的勘測設計方面得了較大的發展，也取得了一系列的優秀成果，但是，在水利勘測設計質量管理方面，仍存在一些問題，除了水利單位自身的問題，還有一部分是由于政府的監管力度有待提高。政府對水利工程的勘測設計監管工作主要從3個方面開展。（1）政府部門必須針對水利勘測設計工作出臺相應的約束政策，如果沒有相關政策的約束，整個水利市場將是一片混亂。因此，必須結合水利勘測設計市場的發展情況，針對整個水利勘測設計市場出現的問題制定規范，致力于建立健全水利行業市場約束機制，而該市場約束機制的建立可以通過對水利單位的資格審查，將其輸入相關的信息管理系統，從而進行統一管理。（2）對水利勘測設計的管理，主要包括對水利勘測設計的前期、中期和后期的檢查，以及完善相關的審查制度。在水利工程勘測設計方面的制度審查，主要包括對整個水利工程項目的全部規劃、可行性研究報告、預算以及初步設計報告，這些都必須在前期工作中進行嚴格的審查，以避免在水利勘測的設計源頭出現問題。（3）政府部門要通過一系列的方法和措施，對工程項目進行恰當的監督，在此期間不定期地進行監督和評審。

3.4、建立和健全有效的市場管理機制

政府為保證水利工程市場的穩定有序就需要建立并健全市場管理機制，創新管理措施和管理策略，緊跟勘測設計生存環境和競爭市場的發展趨勢，逐步完善企業的各種市場化競爭行為，嚴格以保持市場穩定秩序為依據來調控工程單位的勘測與設計工作。水利工程行業的建立與完善勘測設計管理機制的出發點和落腳點是在一定的信用體系上實現資質監管與信息管理。完善信用體系要把勘測設計的質量管理工作當作評價水利勘測的設計企業信用程度的重要依據之一，把質量管理的各個環節作為信用評價相關體系中的重要內容，而在進行資質監管時，需要審查勘測設計操作人員的專業能力與職業資格，并監督勘測單位的營業資質，重點監管勘測設計企業的各種施工行為和管理工作。進行信息化的管理可以建立全國范圍內的水利工程的質量管理服務和信息反饋系統，為約束和控制企業的市場行為，有效進行開展市場管理和質量監督管理提供一個實時溝通與信息共享的平臺。

3.5、充分發揮第三方的積極作用

質量認證的相關機構、水利行業相關協會等第三方能為水利勘測及設計的質量管理帶來積極影響。具體而言，第三方可以鼓勵與支持各個勘測設計企業之間進行積極有效的互動交流.從而實現優勢互補的“雙贏效果”，也能通過增強行業相關協會的管理責任感，引導各界專家、工程的咨詢服務機構和質量認證的相關機構積極參與到管理勘測設計的工作當中來。

總而言之，影響水利工程勘測設計質量的因素是多方面的，通過加強內部質量管理，主動接受和充分利用外部質量管理，二者有機結合，能有效提高水利工程勘測設計質量，對常見的勘測設計質量問題，能起到很好的預防和控制作用，是防范水利工程勘測設計質量風險重要手段。

參考文獻：

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