關于做好民辦高校統戰領域意識形態工作的思考

靳 凱

（沈陽城市建設學院 遼寧 沈陽 110000）

早在2013 年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上便強調“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。高校意識形態工作是黨的意識形態工作的重要組成部分，相對于公立高校，民辦高校的黨外知識分子相對集中，也是統戰工作的戰略要地。今年初，在全國統戰部長會議上，尤權同志著重強調，“要增強風險意識，認真梳理和排查統一戰線各領域可能存在的風險隱患”[1]，故在統一戰線領域必須著力化解可能出現的意識形態風險，確保民辦高校統戰工作健康發展。

一、民辦高校統一戰線領域意識形態工作的重要性

高校是意識形態斗爭的前沿陣地，高校意識形態安全關系黨對高校的領導地位以及立德樹人根本任務的實現。余源培認為，統一戰線之“魂”是意識形態，意識形態通過統一戰線方能獲得民心之“勢”[2]。民辦高校統戰人士具有多元性，必須以意識形態抓手，整合統戰人士的政治基礎，助力民辦高校發展。

（一）加強黨對民辦高校領導的必然舉措

簡單來說，統一戰線是指不同的社會政治力量，為了實現一定的共同目標組成的政治聯盟。這個聯盟必須堅持黨的領導，在黨的領導下，整合各方面力量。

對于民辦高校而言，統戰對象具有多元性，政治思想呈現多元化發展，甚至存在個別教師在課堂上發表不符合社會主義發展思想的言論，在一定程度上削弱了黨委的政治引領作用，不利于社會主義辦學方向和高校改革發展穩定的大局。通過統一戰線工作可以團結一切可以團結的力量，也能夠實現黨對民辦高校的領導，確保民辦高校的意識形態安全。民辦高校作為社會主義高等教育事業的重要組成部分，特別是《民辦教育促進法》實施以來，民辦高校發展進入了黃金期。統計數據顯示，截至2018年7 月底，我國有民辦高校742 所，其他民辦高等教育機構813 個，本專科在校生700 多萬人；師資方面，隨著高校師資隊伍建設的加強，高校統戰工作對象中的出國和歸國留學人員群體增長較快，也使管理和工作難度增加，從事教學科研或管理的教師有80 多萬人，其中體制外高學歷青年教師、留學歸國人員等黨外知識分子規模最大，占總數的50%左右[3]。高校統戰工作對象結構多元化，主要體現在思想結構多元化和身份結構多元化。高校向來是開展意識形態斗爭的前沿陣地，與公立高校不同，民辦高校統戰工作對象還有大量信仰不同宗教和無宗教信仰者，同時多種身份的競合也加劇了意識形態教育的難度，例如民主黨派與少數民族和歸國人員的競合，還有行政身份與統戰身份的競合給學校統戰工作帶來不小壓力。所以，做好民辦高校意識形態工作，關系到黨在民辦高校中統一戰線工作的成敗，也關系到黨的路線、方針、政策在民辦高校的落實。

（二）確保民辦高校和諧穩定發展的必然舉措

習近平總書記在2015 年中央統戰工作會議上指出“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”。進入新時代，我們不能重蹈一些社會主義國家亡黨亡國的老路，在意識形態方面，民辦高校不能成為“意識形態多元化”的基地，更不能允許在統戰領域讓意識形態錯誤思潮以“多樣性”名義大行其道。

1.意識形態教育有助于青年學生樹立正確價值觀。青年學生是黨和民族的脊梁和未來，但其辨別能力和判斷能力有待提高，價值觀尚未完全形成。西方勢力以及部分別有用心之人在網絡空間大量制造人權、民族、宗教等有關公共話題、公共輿論，對我國實行意識形態滲透，并利用大學生參政議政熱情高等特點，制造危害黨和國家的錯誤價值觀念，意圖“和平演變”。對高校師生的思想觀念和價值判斷危害極大。民辦高校意識形態教育工作的一個基本理念就是要幫助在校學生樹立正確的、科學的人生觀、世界觀、價值觀，要讓青年學子擁有自由且發散的思維意識，有明辨是非的基本能力，這都要求學生意識形態教育必須緊扣實際。

2.意識形態教育有助于民辦教師站穩政治立場。民辦高校并不是法外之地，民辦高校是黨的教育事業的重要組成部分，這就要求民辦高校教師要站穩政治立場，民辦高校教師，尤其是黨外人士以及歸國留學人員容易受到敵對勢力的滲透以及西方文化觀念的影響。通過意識形態教育可以幫助教師明確政治方向，站穩政治立場，增強國家榮譽感，同時，也能夠給大學生講好中國道路、中國發展、中國故事，剖析西方錯誤思潮，揭露其危害。

總之，中國特色社會主義進入新時代，統一戰線凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作更加艱巨繁重。要把堅持和發展中國特色社會主義作為統一戰線牢不可破的思想基石，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想步調[4]。

二、當前民辦高校統戰領域意識形態工作存在的主要問題

在第二次全國高校統戰工作會議上，教育部要求從維護意識形態安全的高度，深刻認識做好高校統戰工作的重要性。受全球化、自由化、網絡化等外部環境影響，以及民辦高校自身對意識形態工作虛化、淡化、邊緣化的認識，當前民辦高校統一戰線領域意識形態遇到前所未有的多重挑戰。

（一）民辦高校意識形態工作出現邊緣化的趨勢

高校意識形態工作旨在通過引導思想觀念、傳播主流價值、凝聚政治認同、監控輿情動態等，防范化解校園意識形態領域風險，維護高校安全穩定。與公立學校不同，民辦高校實行的是董事會(理事會)領導下的校長負責制，董事長(理事長)的重視程度會對意識形態工作的開展產生很大影響，這就導致民辦高校的意識形態工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象普遍存在，“干好干壞，干多干少，可干也可不干，可有也可沒有”[5]。這就是意識形態工作經常出現敷衍了事、得過且過的原因所在。

（二）民辦高校意識形態工作出現教條化的趨勢

高校在推進意識形態工作時往往采取的是“填鴨式”“灌輸式”的推進方式，采取居高臨下或者命令式的工作方法，缺乏親和力、平易感，不容易讓統戰對象接受和認可。“意識形態”作為馬克思主義哲學范疇中一個含義豐富、不斷發展的概念，其內涵是隨著時代的發展而變化的[6]。進入新時代，我國社會各個領域都在發生變化，隨著互聯網的發展，全媒體時代的到來，網絡信息具有隱匿性、隨機性、海量性等特點，網絡信息真假難辨，魚龍混雜，成為意識形態安全問題的高發地。目前，高校的意識形態教育還是采取傳統講授的方式，沒有跟上網絡發展的速度，在新媒體領域發聲、發力明顯不足。在常規統戰宣傳、網媒建設上大都是輕描淡寫或“僵尸”內容，華而不實或“重突擊輕持久”的問題突出[7]。

（三）民辦高校意識形態工作出現單一化的趨勢

目前，在民辦高校的意識形態工作中出現落實困難的根源是多樣的，意識形態工作隊伍薄弱是重要原因之一。現實中，在民辦高校落實意識形態工作主要落在專門思想政治教育工作隊伍上，主要由專門的思政課教師和政治輔導員組成，但民辦高校統戰人士具有多元性，僅靠專業思政隊伍很難完成意識形態工作，客觀上，削弱了高校意識形態安全性。以高校網絡意識形態工作來看，主要是由政治輔導員來關注和發現高校師生在網絡上發布不當言論和網絡輿情，但對于海量的網絡信息而言，民辦高校的思想政治教育工作隊伍顯然是捉襟見肘。此外，由于意識形態工作不容易衡量工作績效，一些基層統戰部門不重視意識形態工作，存在一定程度的搞形式主義、做表面文章的現象[8]。

三、做好民辦高校統一戰線領域意識形態工作的對策建議

（一）深化意識形態教育工作，廣泛凝聚政治共識

民辦高校要深化意識形態教育工作，圍繞中心，服務大局，積極引導廣大黨外人士、青年學生廣泛參與中國特色社會主義事業建設，群策群力，凝聚政治共識。

1.堅持以科學思想指導當前的意識形態教育。意識形態教育的成效取決于是否有科學的思想作指導。社會意識與社會存在的辯證關系是唯物史觀的主要內容，解決意識形態領域存在的問題，要透過現象看本質，不能就意識形態分析意識形態，意識形態工作出現問題，折射出社會存在的病癥，所以，應該從社會存在的高度去分析意識形態風險的根源所在。目前，一些民辦高校在意識形態領域出現了一些消極因素，對黨、國家和社會的認識出現錯位的情況時有發生，誘發這些問題的原因是多樣的，但是其中重要的原因之一是缺乏科學的思想引導，對黨的意識形態工作缺乏正確的認識。進入新時代，民辦高校的意識形態工作應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真做好統戰對象的思想教育工作，幫助其樹立正確的價值觀，站穩正確的政治立場，及時疏導和化解統戰對象的思想矛盾和心理壓力，引導他們立足本職，教書育人，與廣大共產黨員一起為黨的教育事業、為民辦高校的發展建言獻策。

2.充分發揮社會主義學院在意識形態教育中的作用。社會主義學院是中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院。根據《社會主義學院條例》規定，在縣區一級應設立社會主義學院，而對于高校而言，一般都有黨校的設置，作為黨員干部培養和教育的主陣地，而在高校中設置社會主義學院的院校則非常少。與公立高校不同，民辦高校是黨外知識分子的主要聚集地，統戰任務繁重，故有條件的民辦高校應當成立社會主義學院，或者業余社會主義學院，充分發揮社會主義學院作為統一戰線意識形態工作前沿陣地的作用。意識形態具有多樣性的特點，在意識形態教育中要注意區分對待和分級把控意識形態領域的風險，根據“紅色、黑色、灰色”的地帶劃分風險，確立隱患排查消除機制。對黑色地帶采取斗爭到底的態度，堅決反對“意識形態普世化”“意識形態淡化論”等錯誤思潮，樹牢意識形態的紅線；對灰色地帶采取爭取加斗爭的方法，不斷爭取灰色地帶和搖擺人民的數量，避免灰色地帶向黑色地帶轉化；鞏固擴大紅色地帶，夯實意識形態工作的群眾基礎。

（二）創新意識形態方式方法，拉近黨心民心

傳統的意識形態工作主要是靠“自上而下”的方式推進，其方式方法具有高度的行政化，這樣的方式無法拉近與統戰對象之間的關系。

1.以黨的群眾路線方法推動意識形態工作。毛澤東同志早在1921 年11 月到達安源，就直接來到環境惡劣的采煤廠面對正在干活的工人們進行調研，撫摸著工人油渣一樣的破被子，品嘗著發霉的米飯，群眾路線從那時起就在他心中深深扎下了根。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，意識形態工作要注意方式方法，通過黨的群眾路線方法密切聯系統戰對象，在和諧、包容、開放的氛圍中爭取統戰人士的認同，通過講事實擺道理讓統戰人士逐步向主流意識形態靠攏，要通過長期、耐心、細致的思想政治工作，使廣大統一戰線成員認同以馬克思主義為指導的社會主義意識形態是先進的意識形態。

2.通過網絡新媒體激發意識形態工作的活力。隨著大數據時代的到來，越來越多的網絡新媒體融入我們的學習、工作和生活，在信息獲取方面，以往主要是通過報紙、電視、廣播等傳統媒體，而隨著5G技術的不斷成熟和廣泛應用，人們獲得信息的方式也出現了顛覆性變化，這也就要求意識形態工作不能固步自封、一成不變，應當與時俱進，打破常規，保持工作的前瞻性，主動適應數字化時代的發展變化。民辦高校的意識形態工作要充分利用“E+”時代的媒體特性，充分發揮互聯網、微信朋友圈、QQ 空間、微博、MSN 等應用廣泛的大眾傳媒工具，實現“1+E”的數字數據互通，通過基礎大數據對師生的思想行為、品德狀況、價值觀構成、意識形態取向進行分析，從而得出強有力的理論數據。總之，要形成意識形態工作的“線上+線下”聯動協調機制，“線下”要注意意識形態工作的層級分類與協調反饋，“線上”要注意關于意識形態工作的政策、制度、文件宣傳收集，要積極、實時拓展好、運用好意識形態的新媒體宣傳陣地。

（三）擴大意識形態宣傳隊伍，匯集最廣泛的力量

民辦高校的意識形態的宣傳工作僅靠思政隊伍是遠遠不夠的，要不斷擴大意識形態的宣傳隊伍。

1.切實發揮黨外人士在意識形態宣傳中的作用。有人認為，意識形態宣傳工作主要是黨委部門負責，所以，在民辦高校意識形態的宣傳也僅僅是中國共產黨的分內工作，這一認識帶有很大的局限性和片面性。意識形態工作應當打破黨派和界別限制，要開拓空間和機會讓黨外人士積極參與進來，中央統戰部在《統一戰線開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動方案》中明確指出，“支持民主黨派對象在意識形態領域發揮作用”，民主黨派和非中共人士的廣泛參與，可以壯大意識形態宣傳的統一戰線，壯大引導輿論的正能量。民辦高校民主黨派和非黨人士具有學歷高、視野廣、資歷深等多重優勢，由他們現身說法更能夠增強人民對意識形態工作的接受程度，同時也進一步擴大意識形態工作的參與度，也可以為意識形態的宣傳提供可靠的組織保證和人才保證。

2.建立民辦高校意識形態網格員制度。根據《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的規定，在縣處級以上的單位應當設立統戰部門。在民辦高校大多數都有統戰部的建制，但是在院系層級通常沒有統戰的組織和人員。目前，根據統戰條例的規定：“統一戰線工作任務重的鄉（鎮、街道）黨組織應當明確專人負責統一戰線工作。”基層統戰委員貼近一線統戰工作，他們能夠最快地、最大程度地了解統戰成員的意識形態狀況。所以，在民辦高校開展好意識形態工作應當在院系層級設立統戰網格員，并由統戰網格員負責統戰成員的意識形態工作，具體負責統戰政策解讀和意識形態的宣傳，密切與統戰成員的聯系和信息反饋。