基于圖書館精神視域下公共圖書館為弱勢(shì)群體提供知識(shí)援助的策略研究

卞長(zhǎng)云

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)圖書館，江蘇南京210023）

1 圖書館精神的缺失與弱勢(shì)群體的精神困境

國(guó)內(nèi)外圖書館界的專家學(xué)者對(duì)圖書館精神的解讀不一，但其中的核心理念是：“以人為本，尊重和保障人的權(quán)利，主要集中在尊重和保障每一個(gè)人平等獲取知識(shí)和信息權(quán)利等方面”。而在社會(huì)中因殘疾、文盲、年老、年幼、無職業(yè)、貧窮和外來務(wù)工等原因形成的弱勢(shì)群體，在日常生活中普遍而真實(shí)地存在。由于受經(jīng)濟(jì)條件、文化教育程度和現(xiàn)代信息技術(shù)普及及應(yīng)用程度等多方面的影響，他們所獲取的知識(shí)信息極度匱乏，急需有一個(gè)為他們提供知識(shí)援助的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，而公共圖書館作為政府履行公共文化服務(wù)職能的代表性機(jī)構(gòu)，為公眾提供了最佳的服務(wù)平臺(tái)。公共圖書館為弱勢(shì)群體提供知識(shí)援助服務(wù)是圖書館精神的內(nèi)在要求和價(jià)值體現(xiàn)，但由于公共圖書館還長(zhǎng)期存在著圖書館精神和圖書館核心價(jià)值的缺失，這就不免會(huì)造成公共圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)中的弱勢(shì)群體精神困境的問題。圖書館精神缺失在公共圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)中主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1.1 圖書館精神的免費(fèi)原則缺失影響弱勢(shì)群體平等信息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

隨著我國(guó)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放的意見》《公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》的相繼頒布實(shí)施，雖然我國(guó)公共圖書館向社會(huì)公眾“免費(fèi)開放”的基本原則在法律上得以確立。但時(shí)下有的公共圖書館特別是基層公共館還存在在辦理讀者借書證時(shí)收取押金、對(duì)讀者逾期還書收取滯納金及收取館舍場(chǎng)地使用費(fèi)等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在與圖書館精神所倡導(dǎo)的免費(fèi)原則是背道而馳的，它無疑把處于社會(huì)中較弱勢(shì)的讀者群擋在了圖書館之外，公共圖書館的核心價(jià)值得不到有效體現(xiàn)。

1.2 圖書館精神的平等原則缺失導(dǎo)致信息歧視

農(nóng)民工給東莞圖書館戀戀不舍地留言引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)和社交媒體的熱議，之所以成為網(wǎng)絡(luò)和社交媒體熱議的話題和關(guān)注的焦點(diǎn)：一方面反映出農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體的文化需求問題日益受到社會(huì)公眾的關(guān)注和重視；另一方面也反映出隨著我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷推進(jìn)和完善，我國(guó)的公共文化事業(yè)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，全體民眾特別是弱勢(shì)群體的信息權(quán)利得到了一定的保障。同時(shí)它也是基于圖書館精神的公共圖書館對(duì)弱勢(shì)群體提供知識(shí)援助的成功范例，它踐行的是公共圖書館精神的平等原則，是對(duì)信息歧視引發(fā)的信息鴻溝發(fā)出的挑戰(zhàn)。但另一方面，也要看到由于國(guó)家基本公共服務(wù)投入不足及配置不均衡等問題而造成的弱勢(shì)群體平等利用公共圖書館權(quán)利困境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也即引發(fā)信息歧視的現(xiàn)象。因此，要努力踐行圖書館精神的平等原則，探索出一套適合中國(guó)國(guó)情的、有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)民眾特別是弱勢(shì)群體獲得公平信息權(quán)的好的機(jī)制和做法。

1.3 圖書館精神的信息自由缺失導(dǎo)致信息鴻溝

弱勢(shì)群體的受教育程度整體偏低和信息素養(yǎng)整體不高是弱勢(shì)群體的2個(gè)顯著特征。在當(dāng)今信息化社會(huì)，弱勢(shì)群體受教育程度整體偏低和信息素養(yǎng)整體不高的現(xiàn)狀使得弱勢(shì)群體很難自由獲取所需信息，限制了弱勢(shì)群體平等利用圖書館的權(quán)利，這樣會(huì)形成信息富有者和信息貧窮者兩者之間信息不對(duì)等的現(xiàn)象，也即信息鴻溝現(xiàn)象［1］。為了實(shí)現(xiàn)公共圖書館均等化服務(wù)的目標(biāo)，公共圖書館要承擔(dān)起為包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的全體公民提供文化教育和信息素養(yǎng)教育的責(zé)任和義務(wù)，使得弱勢(shì)群體可以獲得自由平等利用圖書館的權(quán)利。

以上分析可以看出，圖書館精神的缺失影響了弱勢(shì)群體平等獲取信息的權(quán)利，同時(shí)也造成了圖書館向弱勢(shì)群體提供知識(shí)援助的困境。

2 公共圖書館為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的路徑選擇和若干思考

針對(duì)圖書館精神中的免費(fèi)原則、平等原則和信息自由原則缺失而引發(fā)的弱勢(shì)群體精神困境問題，筆者以圖書館精神為視角，從加強(qiáng)政策法律法規(guī)保障、探索構(gòu)建新型公共文化服務(wù)體系、加強(qiáng)弱勢(shì)群體的文化教育和信息素養(yǎng)教育等3個(gè)方面提出了問題解決的一些思路和方法，并結(jié)合案例加以說明，以期對(duì)公共圖書館的弱勢(shì)群體服務(wù)工作有所啟發(fā)。

2.1 大力弘揚(yáng)現(xiàn)代圖書館精神

培育圖書館核心價(jià)值，對(duì)弱勢(shì)群體提供特殊的人文關(guān)懷。同時(shí)，必須從法律法規(guī)上保障弱勢(shì)群體平等自由利用圖書館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

公共圖書館要大力弘揚(yáng)現(xiàn)代圖書館精神所倡導(dǎo)的“免費(fèi)原則、平等原則、信息自由原則”等，培育圖書館的核心價(jià)值理念，讓整個(gè)社會(huì)及圖書館界都充分認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都擁有平等自由利用圖書館的權(quán)利，每個(gè)人都要有這種圖書館精神并將這種精神貫徹落實(shí)到圖書館的實(shí)踐活動(dòng)中。如針對(duì)有的公共館收取辦證押金的現(xiàn)象，可以通過二代身份證識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、免收押金的辦法解決。除了要大力弘揚(yáng)現(xiàn)代圖書館精神，對(duì)弱勢(shì)群體提供特殊的人文關(guān)懷外，政府、公共圖書館和社會(huì)還要努力構(gòu)建針對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的信息權(quán)益保障機(jī)制，不斷健全和完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立健全公共館中涉及弱勢(shì)群體信息權(quán)利保障的管理制度、崗位制度和獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)圖書館管理的法制化和規(guī)范化建設(shè)［2］。從法律法規(guī)上明確政府、公共圖書館和社會(huì)等相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，保障公共圖書館的經(jīng)費(fèi)投入、資源共享及服務(wù)的延伸。

2.2 踐行圖書館精神的吸收、探索、改革與創(chuàng)新精神

秉承圖書館精神的平等原則，探索構(gòu)建新型公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體平等的信息獲取權(quán)［3］。

（1）大力推動(dòng)公共圖書館總分館制建設(shè)，打通公共圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)的“最后一公里”。

隨著《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件的相繼出臺(tái)，公共圖書館總分館制作為一種新型的公共圖書館服務(wù)模式被納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系［4］，公共圖書館總分館制是以縣級(jí)公共圖書館為總館，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室開設(shè)分館的模式［5］。大力推進(jìn)覆蓋市、縣、村三級(jí)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［6］，將農(nóng)家書屋、信息服務(wù)站、文化站等文化服務(wù)設(shè)施覆蓋到整個(gè)基層圖書館的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)總分館向村（社區(qū)）一級(jí)延伸。美國(guó)學(xué)者利普斯曼在《弱勢(shì)群體和圖書館效率》一書中將社區(qū)參與的程度作為公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體成功或有效性的重要因素之一［7］。公共圖書館的弱勢(shì)群體服務(wù)要與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真做好社區(qū)需求和社區(qū)資源的調(diào)研，解決好公共圖書館社區(qū)信息服務(wù)的問題。如在2020年國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（International Federation of Library Associations and Institutions——IFLA）國(guó)際營(yíng)銷獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，廣東佛山市圖書館參評(píng)的鄰里圖書館項(xiàng)目榮獲第一名。鄰里圖書館項(xiàng)目是佛山市圖書館于2018年推出的“千家萬戶”閱暖工程，佛山市圖書館通過構(gòu)建“圖書館+家庭”的公共文化服務(wù)體系，將公共圖書館資源輸入到社區(qū)這一級(jí)，旨在實(shí)現(xiàn)公共文化資源的全覆蓋和公共圖書館均等化服務(wù)的目標(biāo)。針對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一級(jí)弱勢(shì)群體存在偏遠(yuǎn)貧困、殘障人士較多、年老、收入水平普遍較低等特點(diǎn)，公共圖書館通過開展流動(dòng)圖書車、送書上門等服務(wù)，拉近圖書館與讀者的距離［8］。這樣，公共圖書館的服務(wù)半徑和輻射范圍得到了延伸。如金陵圖書館聯(lián)合南京市13家區(qū)級(jí)公共館共同打造的“書服到家”——“南京共享圖書館”信用網(wǎng)借平臺(tái)，市民通過這一平臺(tái)滿足一定信用積分即可獲得線上借書、快遞送書到家的資格，這種打造的覆蓋全市文獻(xiàn)資源的共享平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)公共圖書館共建共享服務(wù)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化資源有效整合及公共圖書館均等化服務(wù)的目標(biāo)具有一定的示范意義。

（2）利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)文化信息資源進(jìn)行有效整合和加工，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普遍均等、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障弱勢(shì)群體的信息權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)先后實(shí)施了“全國(guó)文化信息資源共享工程”“數(shù)字圖書館推廣工程”等數(shù)字文化建設(shè)工程。我們要充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普遍均等、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的重要支撐作用。如廣西壯族自治區(qū)圖書館依托全國(guó)文化信息資源共享工程等數(shù)字文化建設(shè)工程建設(shè)了廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題資源。各省（自治區(qū)、直轄市）在“全國(guó)文化信息資源共享工程”“數(shù)字圖書館推廣工程”等國(guó)家數(shù)字文化建設(shè)工程的引領(lǐng)下，正在著力打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、集中管理、平臺(tái)共享的公共文化云平臺(tái)，以解決公共圖書館服務(wù)各自為政的問題，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱的貧困地區(qū)弱勢(shì)群體平等利用信息權(quán)利的困境，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。

2.3 踐行圖書館精神的信息自由原則

加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的文化教育和信息素養(yǎng)教育，以實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體平等自由利用圖書館的權(quán)利。公共圖書館作為掌握大量文化信息資源的公益性公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的重任，公共圖書館有責(zé)任為包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的全體民眾提供平等的文化教育和信息素養(yǎng)教育。為了使受教育程度整體偏低和信息素養(yǎng)整體不高的弱勢(shì)群體能夠平等地從圖書館獲得文化教育和信息素養(yǎng)教育的權(quán)利，圖書館就要從弱勢(shì)群體中成員間的個(gè)體差異出發(fā)，提供有針對(duì)性的、多樣化的精準(zhǔn)培訓(xùn)和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)圖書館精神所倡導(dǎo)的平等自由利用信息的權(quán)利。如東莞圖書館開設(shè)的“信息素養(yǎng)通識(shí)教程：數(shù)字化生存的必修課”線上課程，該課程主要結(jié)合讀者在利用信息資源過程中碰到的實(shí)際問題為例，以生動(dòng)的案例為讀者講解了各類信息檢索的方法和技能，以提升讀者的信息獲取能力和信息素養(yǎng)。公共圖書館要主動(dòng)承擔(dān)起弱勢(shì)群體信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重任，這關(guān)乎全民信息素養(yǎng)的整體提升及弱勢(shì)群體平等自由利用圖書館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。另外，弱勢(shì)群體本身要增強(qiáng)信息權(quán)利平等意識(shí)，主動(dòng)接受公共圖書館提供的文化教育和信息素養(yǎng)教育的服務(wù)。

3 結(jié)語

公共圖書館要做好弱勢(shì)群體的服務(wù)，需要每一個(gè)圖書館人高高扛起圖書館精神的旗幟，努力踐行圖書館精神的平等、自由、開放理念，并將這種理念貫徹落實(shí)到圖書館的實(shí)踐活動(dòng)中，探索構(gòu)建實(shí)現(xiàn)普遍均等的公共文化服務(wù)體系。形成一種以圖書館精神為引領(lǐng)的、以政府為主導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與的、以法律法規(guī)為保障的弱勢(shì)群體信息權(quán)益保障機(jī)制。相信在國(guó)家、公共圖書館及所有關(guān)心和支持圖書館事業(yè)的社會(huì)各界的共同努力下，弱勢(shì)群體的信息權(quán)益保障問題一定會(huì)得到解決，公共圖書館事業(yè)一定會(huì)惠及每一個(gè)社會(huì)民眾。