加強財政稅收工作深化改革的分析研究

文| 李培菊

引言

財政稅收是國家一項至關重要的經濟來源。在近年來中，財政稅收體制改革為社會經濟生活帶來了巨大的活力。隨著財政稅收體制的不斷完善，社會經濟也向著健康有序的方向發展。但是就目前的實際情況分析，我國的財政稅收工作還存在一些有效管理的缺位。從國家主體和地方主體來分析，對于稅收制度的規劃、管理部門的責任部署等問題都有待改進。建立健全財政稅收體制，不斷提高財政管理人員的綜合素質是繼續深化改革不能忽視的兩個方面。

探究目前財政稅收工作中的主要問題

目前我國的財政稅收工作最主要的問題是有效管理的缺位。這要從不同主體來分析。

首先，國家方面對于稅收制度的規劃有待改進。在我國稅收體制中一些應當加入的稅種沒有被納入進來。“因此會導致大量的財政流失問題出現，影響財政收支的平衡”。與此同時，增值稅和個人所得稅的設置也應當根據社會情況、市場發展進行及時的調整。這些都會深刻地影響到社會經濟發展以及具體的社會分配。更重要的是，關于財政預算問題的思考。在目前的財政稅收改革中，財政預算的管理存在明顯的不合理之處，一些資金挪用的現象依然存在。管理監督的不到位會導致預算對國家財政的約束制衡作用下降。

其次，在地方各省的工作范圍內，一些基層地區并沒有建立比較完善的稅收體制。這造成了地方與中央財政收入劃分的不均衡，會影響到財政稅收體制改革的效果。整體上看，目前只有“各省與中央之間建立了比較完整規范的稅制”。深入探究這其中的原因，我們必須意識到部分地方財政管理部門存在職能劃分不明確的問題。這導致具體的財政稅收管理工作無人負責，也不能有效落實的情況。例如，企業中的偷稅漏稅情況近年來依然嚴重。這些屢見不鮮的情況都會在一定程度上損害到國家財政稅收的利益。因此，監督監察制度的建立、具體工作的落實是地方和國家兩個主體都需要關注的問題。

深化財政稅收改革的具體建議措施

建立健全財政稅收體制

首先，應當確立高效、優化的財政稅收管理原則，確定明確的稅收管理范疇以及稅收責任主體的具體工作職責。這有利于增加政府內部上下級的有效聯結和監督管理，促進財政稅收一體化體系的建立。但這并不意味著地方政府完全受限于上層政府的管控。例如，在某些地方基礎性設施的建設中，就允許地方自由地采用自主融資等方式，以減輕財政壓力。

其次，應當積極發揮稅收的職能作用，整合財政稅收資源。建立完善的財政預算體制，不斷提高財政管理工作的水平和能力。這就要求在預算制定的過程中，要結合實際需求和情況，并將其落實到具體的實踐工作中。國家、地方政府都應當加強對資金具體使用情況的監督，提高對資金的有效利用率，確保財政資金的公共、公開、透明的使用。

最后，應當完善財政收支政策。政府不僅要明確收支范圍以及各級財政管理部門的職責權限，還有建立完善的支付體系。應當注重宏觀調控的作用，保證政府在必要時期對市場因素進行有效的防控。而且，應當“結合專項支付與一般支付”，促進財政轉移支付結構的合理。

提高財政管理人員的綜合素質

隨著財政稅收工作不斷深化改革，我們應當重視相關財政工作者的綜合素質。即，在具體的工作中管理人員的學習工作能力。是否能夠通過不斷的學習和經驗，認識到目前財政稅收的工作中存在的問題，以及體制改革的方向和具體內容。是否能夠積極加入到財政稅收改革的工作隊伍中。是否關注國家的財政稅收改革新動向，及時掌握最新政策。是否能夠將財政稅收改革政策落實到具體的工作中。這些問題都關系到財政改革的成果，所以對于處于改革一線的財政管理人員的綜合素質的考察和培養需要重視。一方面，應該強化管理人員的責任意識、改革意識、監管意識。另一方面，整體上對工作人員進行實時的專業知識培訓和開展相關改革政策的解讀座談會是必要的。

結論

財政稅收是國民經濟的重要組成部分。這是不可忽視的社會經濟的重要方面。在近年來國家不斷調整優化的財政稅收工作改革過程中，中央與地方的工作統一等問題得到改善。但是依然存在著大量的管理缺位和失職的問題。為解決這些現狀，應當確立高效、優化的財政稅收管理原則，確定明確的稅收管理范疇以及稅收責任主體的具體工作職責；應當積極發揮稅收的職能作用；完善財政收支政策；提高財政管理人員的綜合素質。