淺談加強新時代內部審計

文| 方 奕

黨的十八大以來，從國家和審計署到各地市政府和審計機關都紛紛出臺了加強審計工作的政策措施。2018年5月23日，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出：“要加強對內部審計工作的指導和監督，調動內部審計和社會審計力量，增強審計監督合力”。2018年1月12日審計署發布了修訂的《審計署關于加強內部審計工作的規定》，進一步建立完善了我國內部審計制度，擴展了內部審計職責權限，增強了內部審計工作的獨立性，明確了內審結果的運用，強化了審計機關對內審的指導和監督職責。這些講話精神和政策措施將極大地推動當前和今后一段時期內審工作的開展。筆者從以下幾方面淺談如何加強新時代內部審計的認識：

提高政治站位，深刻認識新時代加強內部審計工作的重要意義

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。廣大內部審計人員要充分認識到加強內部審計工作是推進國家治理體系和治理能力現代化，實現審計全覆蓋，推動實現經濟高質量發展的需要，審計人員要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷提高政治站位，不斷堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對審計工作的集中統一領導，樹立“四個意識”，拓展審計監督廣度和深度，堅持將推動黨中央、國務院重大決策部署在本地區本部門本單位的有效落實作為首要職責。

準確定位內審工作的目標進一步明確內部審計工作思路

內部審計人員應準確把握新時代的發展趨勢，為新時代各項方針政策的貫徹落實保駕護航，增強組織發展的質量和效益，推動組織改革創新，規范權力運行和反腐敗反舞弊。具體來說，圍繞落實國家大政方針情況開展審計；圍繞本單位及所屬單位發展規劃、戰略決策、重大措施以及年度業務計劃執行情況開展審計；圍繞新興業務領域開展審計；圍繞提高組織績效、揭示和防范重大風險開展審計；對內管干部履行經濟責任情況開展審計；深化常規審計作用等。

改進審計方法和手段，切實提高內審質量和成效

第一、事前、事中、事后審計相結合。在項目前期，狠抓審計項目立項管理，以風險為導向，征求管理層對審計工作的要求和建議，選取影響單位目標、管理層關注、群眾關心以及存在相關風險的領域開展審計項目立項工作。在審計實施階段，突出審計方案編制和審計查證，開展標準化審計工作，全面提升內部審計工作質量。對于審計底稿反映的問題，與審計對象有效溝通，編寫報告，征求意見，取得審計對象的認可。在審計之后，強化內部審計審計意見落實回頭看和整改、問責，建立與紀檢、監察、組織人事等部門協作配合的工作機制，鞏固內部審計的獨立性和權威性。第二、微觀切入和宏觀目標相結合。審計理念要進行轉變，從宏觀層面上來把握方向，從政策落實和目標任務完成情況來綜合研判執行效果，選擇審計切入點，明確審計重點，才能達到審計目標，提高服務大局、抓中心、抓關鍵的工作能力。例如，結合從嚴治黨要求和廉潔從政規定，做好財經法紀審計，重點關注違規公款吃喝、違規收受紅包禮金。對照國家法律法規、內部控制規定以及風險防控管理要求，對相關業務活動流程、制度機制風險重點開展審計。圍繞國家改革部署、重大政策措施、黨委決策的落實情況，以績效審計為主，重點突出服務協調發展，價值增值。第三、治標和治本相結合。在新時代審計工作背景下，按照黨中央從嚴治黨要求，以及習近平總書記關于審計工作“應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責”的要求，審計部門對于審計查出問題必須做實，準確引用相關法律法規、制度規定的相關條款，具體問題具體分析，做好調查研究，科學分析審計問題形成原因，深入分析體制機制原因，并按照“三個區分開來”的要求，科學界定相關人員責任，落實審計整改工作要求，促進被審計單位完善風險防范和依法依規經營管理。對于存在的典型性、普遍性、傾向性問題，從宏觀管理層面提出規范管理的意見和改進建議，推動制定相關管理制度，強化制度管控，確保審計查出問題不再發生。

加強審計隊伍建設，提高審計人員素質

習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，要“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”，“努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍”。新形勢下，內審工作對內審人員素質要求越來越高，內審工作要跟上形勢發展并走在時代前面，就必須做好人才建設工作。第一、嚴把內審人員入口關，提高專業素質，培養責任感、事業心、正直的品質。第二、做好內審人員培訓，拓寬知識結構，學深學透，提升審計履職能力。第三、明確審計人員職責，建立健全內審工作規定，嚴肅審計紀律。第四、強化監督，打鐵還需自身硬，正人還需先正己，強化審計人員的作風建設，為保障內部審計事業健康長遠發展提供不竭動力。