事業單位養老保險現狀及發展趨勢

文| 張 萍

事業單位養老保險現狀

難以實現制度銜接

事業單位現行的養老保險大部分還是沿用之前傳統的模式收取和繳納，并沒有嚴格按照國家下發的相關文件進行改革，主要體現在績效工資方面。之前，某些績效工資發放較少的單位，在改革后依舊還是發的少，因為一旦超過核定績效總量就視為違規發放；而以前績效工資發的多的單位，在改革后還可以繼續按高的標準發放。這樣一來，雖然發的高的單位不能在提高績效標準，但托底的單位也不能超過核定量，就會使中間差越來越大，這個差才是目前績效工資最難平衡的。

統籌層次較低

國家在養老保險制度改革之初，就將試點限制在各地省市縣當中，無法拓展到更廣闊的范圍，這說明了事業單位養老保險統籌層次較低。每個階層的財政部門為了自身的發展，就會選擇“分灶吃飯”，特別是在我國經濟發展落后的西部地區這種情形更加突出。時間一長，就會積累好多問題，因為養老保險專項資金的積累量如果長期達不到規定的標準就會出現財務風險。究其根本，試點分散是導致該問題的主要原因，但是由于各地政府并沒有給予高度的重視，采取放任的態度，對其置之不理，使該問題越來越嚴重。

這種狀態一直持續到2014年國務院下發相關改革方案的通知才有所改變，不過業界人士卻對改革方案有所質疑，方案的可實施性也引發了很多的爭議。

公務員改革滯后

以上所提到的養老保險制度改革方案沒有征求廣大社會民眾的意見，所以我們不難想象該方案內容與我國事業單位的現狀可能存在一些固有的矛盾。

例如，改革內容與當前工作方式不符合，存在許多漏洞，其中關于公務員方面的改革嚴重滯后就是一類典型的問題。如果無法將公務員考慮全面，將其與別的職位養老保險制度進行同步改革的話必然會引起這一群體的反感，那么社會上就會出現不和諧的聲音。一般來講，公務員的養老保險的著重點應當有所側重，國家可以將工作重心放在學校以及醫院這兩個領域，因為他們大部分都屬于專業技術人員，投入的人力資本較大，但是該人群的工資卻遲遲不見漲幅，在這種情況下，如果繼續減少（增加）養老金，必然會引起他們的不滿情緒。

城鄉二元格局

事業單位養老保險根據單位所在地區有所差異，呈現明顯的城鄉二元格局，這有悖于公平發展的原則，對于后期實現統一管理造成障礙。許多單位沒有形成健全完善的養老保險管理制度，這就容易造成相關人員在實際進行管理工作時缺乏制度章程作為參考，導致日常工作存在很大的隨意性和不確定性。事業單位內部矛盾越來越激化，且各地區間的養老保險管理制度存在較大的差異是導致城鄉二元格局的主要原因。

未來我國事業單位養老保險發展前景

1.始終堅持同黨政機關的同步改革。事業單位的性質與政府機關的性質基本上是一致的，所以國家相關部門應該本著公平公正的原則，始終堅持同黨政機關的養老保險制度同步改革，不能故意偏袒某一方或者忽視某一方，只有這樣才能有效改變職工的退休工資攀比心理，實現與改革制度的完美銜接，達到預期目的，幫助事業單位相關部門實現更好更快發展。另外，國家關于事業單位養老保險方面大多數采取試點的方式，先選擇某地進行試驗，然后逐漸深入，但是這種方式給后期的統一造成了很大的障礙，如果實現同步改革，調整好養老保險管理的步伐，將會大大減少該項內容的工作量。

2.要學會對事業單位進行分類。事業單位的養老保險制度要想在未來得到完善和進步需，首先要學會對自身的單位性質進行分類。通常來講，事業單位包括生產經營事業單位、行政職能事業單位以及公益服務事業單位這三類，類別不同所對應的養老保險也應當有所差異。生產經營事業單位的養老保險金的繳納可以更加側重于城鎮基本養老保險制度；而行政職能事業單位以及公益服務事業單位可以直接按照就按機關事業養老保險制度進行管理，這樣就能使事業單位的養老保險制度在繳納的過程中都會有所參考，保證其平穩過渡。

3.將事業單位與企業職工養老保險工作模式相結合。要想保證事業單位養老保險制度的科學合理，國家必須要將企事業單位的養老保險工作模式相結合，努力制定出具有固定標準的養老金保障制度，以便于政府和企業對于相關工作的統一管理。本文在事業單位養老保險制度的現狀介紹中提到日常管理工作存在許多不足之處，機制有待完善，統籌層次較低，各個地區所參照的制度也存在較大的差別，所以無法在短時間實現統一。事業單位養老保險制度未來的發展應該根據現實情況作出相應的調整，使其發揮出應有的作用，這樣才能有效促進企事業單位之間人員的流動。

結語

綜上所述，我國事業單位的養老保險制度在日常管理工作中存在著許多不足，國家政府相關部門必須要找到其中的問題，制定出相應的完善對策，根據實際情況建立起統一的養老保險結構模式，規定待遇標準，才能真正實現工作流程的優化升級，保障事業單位養老保險改革工作的順利開展。