新時期我國國有企業混合所有制改革與運營發展路徑探索
——以中國重汽為例

文| 時春華

汽車行業的所有制結構已經具備混合所有制形態，目前要強化國有企業改革，很多大型上市汽車公司都逐漸完成了混合所有制改革，關于汽車行業的混合所有制發展期間，很多大型企業加強了跨國合作，引入國外資本，通過股權轉讓來實行多元化的融資模式，通過合作汲取先進的技術與管理方法，增強自身的獨立性。基于國有資本，將民營資本、個人資本與境外資本加以混合，分為金融與產業兩方面，還需要推動汽車行業的混合所有制進程。

新時期混合所有制改革與運營發展問題

在混合所有制改革過程中，還需要增強創新意識，提高競爭水平，目前企業規模雖大但實力還有待增強。企業股權與控制權分配不合理，導致改革出現混亂，公司的股權與決策機制還有待完善，雖然企業產權形式有所調整，不過其治理與決策并非實現了完全意義的現代治理模式，還需要變革領導者的選擇機制。

另外，企業還需加強運營方式優化方面的重視，很多企業為完成混改任務而做形式主義。

國有企業所有制改革與運營的實踐路徑

外資參股模式

要提高汽車生產率，還需要推動技術進步，“以市場換技術”的背景下，本土汽車企業忽視研發環節，這種合資模式下，汽車品牌、車型、技術與質量都由外方負責，中方僅提供負責銷售與勞動力，外企技術封鎖致使中國汽車企業難以掌握核心生產技術。“以市場換技術”的失敗，表明企業還需要深入混合所有制改革，通過外資參股模式而實現國際化發展，引入先進的產品技術，促進民族產業可持續發展。外資參股模式使中國重汽不斷發展，中國重汽香港紅籌上市與引入戰略投資者德國曼公司來實施混合所有制改革，既能夠引入國際先進技術、科學管理經驗，同時能夠有效整合供應鏈。德國大陸集團、采埃孚等世界一流企業到企業駐地建廠配套，企業既保持獨立自主，也汲取世界重卡先進生產技術與經驗，引進了先進技術和管理。

績效激勵機制

企業要通過激勵機制來合理用人，關于職業經理人的選聘，需要基于標準流程，保證所聘用的人才具備技術和管理能力，并結合激勵手段來調動其主觀能動性。同時要鼓勵員工持股，將員工與企業形成利益共同體，通過市場化的激勵措施，為企業創造良好的運營發展環境。要解決員工的安置問題，保障社會和諧，提供后續培訓，創造再就業機會。另外，構建完善的績效考評機制，激勵企業內部發展，優化產權結構。通過績效考評來增強企業內部的競爭氛圍，并落實責任追究機制，實現管理者與股東共同分散風險的模式。企業內部強化實行績效工資管理，合理設置薪酬標準，獎勵技術成果和管理績效。

資產證券化發展

推動企業混合所有制改革，企業向市場發放資產證券，有助于提高資產的流動性，境外上市不僅僅是體現國有資產的證券化，過度追求資產證券化并不是實業追求的目的。企業通過境外上市，獲得國際化發展平臺，在境外開疆擴土而推動民族產業實現國際化發展。中國重汽連續保持商用車出口量第一，重視資產證券化風險評估，以及資產管理人員的培養。政府需要完善資產證券化法律法規，營造良好的資產證券化環境，為其創造良好的法律機制和政策保障環境。需要強化監督管理中國重汽等國有企業的證券發行，穩定國民經濟發展。

國資委要從“管國企”轉變為“管資本”，維護公平競爭環境。政府要監理標準公正的市場規則，在混合所有制改革中，要將市場為導向，為民營資本等非公有資本創造融合途徑，增強國有資本運營實效，推動混合所有制發展。同時要構建系統的法律法規，保證非公有資本參與投資有據可依，同時明確非公有資本的控股與退出規定。最后，要對汽車國有企業進一步去行政化，優化企業管理方式，降低企業虧損風險，達成預期的混合所有制改革目標。

結語

國有汽車企業的混合所有制改革，要根據目前的經濟政策形勢，解決改革中存在的問題，并借鑒成功經驗，發展適合自身的混合所有制改革路徑。本文基于中國重汽，分析改革的難點以及改革對策，旨在推動國有企業成長，認為需要從企業和政府兩方面加以推進，從企業和政府政策的角度發展混合所有制經濟。