生態文明建設背景下我國鄉鎮經濟發展探究

文| 劉永云

新時期我們提出了“五位一體”的發展理念，其中把生態文明建設放在更加重要和突出的位置，這與我國當前的日益嚴峻的生態環境問題有著密切的聯系。在生態文明建設理念的指導下，鄉鎮經濟應當探索一條可持續的發展道路，堅持生態優先的原則，堅決不以犧牲環境為代價搞生產發展，從而建設生態、和諧、美麗的新時代鄉村。目前鄉鎮經濟發展中暴露出很多問題和不足，我們就針對這些問題加以分析，進而提出生態文明建設背景下鄉鎮經濟發展策略。

生態文明建設背景下鄉鎮經濟發展中暴露出的問題

1.經濟效益和環境效益之間難以協調統一。鄉鎮經濟主要就包括農業、工業以及商業等。除了最基礎的農業之外，對鄉鎮經濟貢獻最大的就是以鄉鎮企業為代表的工業行業的發展，但是由于許多的鄉鎮企業目光短淺，在生產發展的過程中出于經濟利益的考量，存在一定的盲目性，不能考慮到對環境帶來的影響和破壞。再加上受到技術水平的限制，鄉鎮企業多是進行一些初級產品的加工與制作，而產品的原材料大多就是當地的一些礦藏或者林木資源等，由于不加限制的對原材料進行開采和砍伐，很容易對生態環境造成破壞，違背了生態文明建設的理念和要求。

2.對于造成的生態環境問題不能有效治理。目前我國的鄉鎮經濟在發展的過程中難免會造成這樣那樣的環境污染，其中幾個比較突出的就比如，耕地污染、水源污染、空氣污染、占用土地資源等等，造成上述問題的主要原因是濫用化學農藥，鄉鎮企業或工廠廢水廢渣排放、亂砍亂伐、違規建設等，這些問題一經產生往往得不到有效的治理。究其原因一是當地的農民或者企業負責人缺乏環保意識，認識不到環境污染的重要性。二是由于在治理中要投入大量的資金和人力，一些鄉鎮企業并不想主動的承擔責任，這就造成了治理難的現象。

3.政府沒有相應的發揮指導與管理作用。鄉鎮經濟在發展的過程中，政府的引導和治理也是相當關鍵的。但是就目前的情況看，鄉鎮政府的責任意識不高，為了追求政府業績，放縱鄉鎮企業的不規范生產，缺乏生態環境保護理念，沒有出臺相關的政策或舉措對不符合生態文明建設的行為加以約束和監管，一定程度上加劇了環境污染現象。另外，政府的相關資金劃撥不到位也是制約鄉鎮經濟可持續發展的關鍵所在，鄉鎮企業沒有相應的資金支出和稅收優惠，很難騰出精力和資金進行技術設備升級、參與環境治理，長此以往形成惡性循環，對鄉鎮經濟的發展極為不利。

生態文明建設背景下鄉鎮經濟發展的有效路徑研究

1.構建生態建設與經濟發展同步的發展模式。在生態文明建設的背景下，鄉鎮經濟要想實現健康和可持續發展，就必須要構建起與生態建設同步的經濟發展新模式。首先，無論是農業經營者還是鄉鎮企業都應當把目光放長遠，立足于生態保護、堅持適度的原則進行生產發展，要通過劃定生態保護紅線、劃定基本農田等的形式來減少對環境的無節制的破壞。

另外對于一些鄉鎮企業，要在進行實地調查研究的基礎上，對于當地的自然資源總量進行明確，規定可以開采和使用的范圍以及數量，一旦超過這個限制，就要接受一定的懲罰，并且當地政府部門要定期對其進行考核監督，突出環境保護的重要性以及治理環境污染的決心。

2.重點開展環境污染防治工作。面對鄉鎮經濟發展中產生的一系列環境污染問題，必須要分階段的開展環境污染防治工作。首先，是要分析當地出現的生態環境問題，在總體上有一個把握，找準造成污染的源頭，劃定相關的責任人，分配治理任務，在規定期限內無法完成治理任務的就要進行強制性的停產停業處理。

其次，污染防治重在預防，要構建政府-村長-責任人的三級管理機制，劃定環境保護指標，對于重點企業進行重點監管，定期組織水質、土質以及空氣質量檢測，落實誰污染、誰治理的原則。

3.政府發揮政策指導及規范管理的作用。政府在鄉鎮經濟發展中要發揮自身的政策指導以及規范管理作用。當地政府部門要貫徹政策要求，將生態文明建設放在首位，加大生態環境保護宣傳，對于不達標的鄉鎮企業監督整改，不能徇私包庇。其次政府要加大專項資金投入，給予鄉鎮企業和農戶一定的稅收優惠，幫助其實現技術升級，優化產業鏈結構，為生態文明建設奠定重要基礎。

結語

生態文明建設的背景下，鄉鎮經濟要逐步朝著綠色和可持續的方向發展，必須要從政府治理、環境保護、污染防治等多個角度入手，實現經濟效益、環境效益和社會效益之間的協調統一。