農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化研究

文| 穆桂芝

農(nóng)村財務(wù)管理是一項重要的工作，主要以歸屬農(nóng)村集體管理或者之類的多項資產(chǎn)所發(fā)生的收入分配等財務(wù)活動為對象，進(jìn)行核算、控制以及監(jiān)督等?，F(xiàn)如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，與此同時財務(wù)管理也面臨著新的挑戰(zhàn)，為促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的細(xì)化，保障農(nóng)民群眾利益，對于農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化展開探究是非常必要的。

完善財務(wù)管理制度

（1）外來資金管理制度。為確保農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化，需要重視財務(wù)管理工作實(shí)踐，建立外來資金管理制度，對外來資金進(jìn)行科學(xué)化管理，為避免村干部不照章辦事，可在外來資金安排過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先接受資金，之后撥給村級。資金到位后由財務(wù)管理部門作出預(yù)算，依照預(yù)算來使用劃撥資金，保證資金去向公開化，確保外來資金管理能夠接受來自村民的監(jiān)督。（2）取消多投開戶。在農(nóng)村財務(wù)管理過程中，一旦出現(xiàn)濫開戶頭、公款私存等情況，極易影響資金管理與使用的有效性，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的過程中，可采取各村只開一個賬號的方式，取消多投開戶，確保農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化程度得到明顯提升。（3）構(gòu)建項目建設(shè)、資金承包租賃公開制度。在農(nóng)村財務(wù)管理過程中，為避免出現(xiàn)村干部挪用公款的情況，需要經(jīng)過兩委會來對項目建設(shè)以及集體資金發(fā)包等問題進(jìn)行討論。對于關(guān)鍵項目，采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行展開，可以讓村民代表參與會議，或者組織村民大會進(jìn)行討論，確保項目實(shí)施的可行性。合同書種類不同的情況下，由農(nóng)經(jīng)站與司法所來協(xié)助審核。（4）建立審計監(jiān)督制度。就農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不定期盤點(diǎn)庫存，避免出現(xiàn)公款被挪用的情況。一旦發(fā)現(xiàn)票據(jù)不符合要求或者不符合開支項目，必須要堅持原則，不可隨意報銷?，F(xiàn)農(nóng)經(jīng)站需輪流開展審計，干部積極參與其中，在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間進(jìn)行處理，以審計監(jiān)督制度為支持，保證資金利用的規(guī)范化。（5）開展村干部過錯行為民事賠償制。在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理過程中，應(yīng)當(dāng)開展村干部過錯行為民事賠償制度，一旦村干部濫用職權(quán)，給村集體造成嚴(yán)重?fù)p失，必須要就民事賠償責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。

構(gòu)建優(yōu)良的財務(wù)人員隊伍

（1）制定崗位責(zé)任制。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理制度不夠完善，財務(wù)管理人員素質(zhì)水平有限，財務(wù)管理制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，這就會導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)出現(xiàn)流失與浪費(fèi)的情況。因此在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的過程中，要制定崗位責(zé)任制以及獎懲制度等，確保財務(wù)管理人員依法辦事，保證業(yè)務(wù)辦理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。針對崗位責(zé)任制度，可建立對應(yīng)的監(jiān)管部門，嚴(yán)格檢查并監(jiān)督各項業(yè)務(wù)，確保農(nóng)村財務(wù)管理效率得到明顯改善。（2）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)村財務(wù)管理人員并未接受過專業(yè)指導(dǎo)，對于業(yè)務(wù)的熟悉程度不足，導(dǎo)致工作效率較低，賬目不清的問題普遍存在，無法全面把握資產(chǎn)情況。為提升農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平，要立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及財務(wù)需求出發(fā)，積極制定培訓(xùn)計劃，依照相關(guān)法律出發(fā)，明確培訓(xùn)制度，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)財務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)，糾正違法行為，切實(shí)保障村民利益。

集體產(chǎn)權(quán)明晰化

（1）清產(chǎn)核資。結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理過程中，可組建清產(chǎn)核資工作組，其中包含黨員代表以及財務(wù)人員等，全面清理并核實(shí)機(jī)體資產(chǎn)，比如村內(nèi)現(xiàn)有項目以及實(shí)物等，要對資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行區(qū)分，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系得以理清，并做好不同資產(chǎn)的分類登記工作，比如資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等，確保集體產(chǎn)權(quán)明晰化。（2）清人分類。在能=農(nóng)村財務(wù)管理過程中，要以法律法規(guī)為依托，在戶籍登記的基礎(chǔ)上，明確村規(guī)，積極借鑒其他地區(qū)財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，通過問卷調(diào)查、個別訪談等形式，分類并篩選在職人員，對參與改制人員的資格加以確定。以參與改革的人員為對象，通過居委會進(jìn)行分類，就人口狀況盡職撰寫調(diào)查報告，確保社區(qū)資產(chǎn)量化得以順利實(shí)現(xiàn)，保證程序的合法性，確保清人分類工作得以有序推進(jìn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平的提升打下良好基礎(chǔ)。（3）配置股份。基于當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及相關(guān)文件出發(fā)，以依法和穩(wěn)定作為基本原則，在對集體經(jīng)濟(jì)組織與成員合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村財務(wù)管理方案進(jìn)行優(yōu)化配置，確保量化的效果理想。針對經(jīng)營性凈資產(chǎn)，需要基于價值形態(tài)出發(fā)，確保在全體參與改制的范圍內(nèi)個人量化得以實(shí)現(xiàn)，在出資方面，以股權(quán)人作為個人，共同投資的情況下必須要保證產(chǎn)權(quán)清晰化以及責(zé)任明確化，股份制公司結(jié)構(gòu)必須合理，居民委員會負(fù)責(zé)管理，在折股量化范圍內(nèi)可有效管理資源型資產(chǎn)，確保股份配置的合理性。

結(jié)語

總而言之，新農(nóng)村建設(shè)過程中，財務(wù)管理規(guī)范化開展，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持?；跁r代要求出發(fā)，在農(nóng)村財務(wù)管理工作中，要積極完善財務(wù)管理制度，構(gòu)建優(yōu)良的財務(wù)人員隊伍，保證集體產(chǎn)權(quán)的明晰化，從而促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理水平的不斷提升，切實(shí)保障農(nóng)村集體資金與財產(chǎn)安全。